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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:顏士強
研究生(外文):YEN, SHIH-CHIANG
論文名稱:村里長定位與基層治理之研究:以金城鎮賢庵里為例
論文名稱(外文):The Study on the Position of Village Chief and Neighborhood Governance in Jineheng Township, Kinmen County
指導教授:張志偉張志偉引用關係紀和均紀和均引用關係
指導教授(外文):CHANG, CHI-WEICHI, HO-CHUN
口試委員:姚祥瑞張志偉紀俊臣
口試委員(外文):YAO, HSIANG-JUICHANG, CHI-WEICHI, CHUN-CHEN
口試日期:2023-07-01
學位類別:碩士
校院名稱:銘傳大學
系所名稱:公共事務與行政管理學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2023
畢業學年度:111
語文別:中文
論文頁數:84
中文關鍵詞:村(里)長基層治理賢庵里
外文關鍵詞:village chiefsgrassroots governance, /neighborhood governanceXian-an village
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村(里)長在執行公務上,通常是採取協助的角色,而不是由公所指揮。因此村(里)長為民眾喉舌或協助民眾上,可以能因為政府的政策錯誤、民眾的權益損失、里長的人情壓力或其他利益或偏見,產生與民眾對抗或與公部門對抗的情況,不管是對公部門謾罵、理論或叫囂等等,或對民眾侵權、傷害等等,其分寸與角色,就是村(里)長在執行公務上,需相當注意的原則了。經由研究得到以下發現及建議:
壹、研究發現:一、村(里)長對基層治理至關重要,其服務事項雖多屬小事,但對安定基層、維護社區和諧具有多元的社會角色與功能。二、村(里)長在無給職的制度下,負起基層的最重要的政治服務功能,制度上尚有再制度化的空間。和三、賢庵里代表離島的基層治理,發現離島的村(里)長仍有不少服務事項,與臺灣本島有所不同。
貳、研究建議:一、村(里)長扮演地方基層治理的服務角色與功能,政府宜因地制宜另為更明確的行政規範,俾資運循。二、村(里)長因係無給職,但其事務補助費之使用,宜有更明確的法律規定,以杜絕可能的幣端。以及三、離島的村(里)長與臺灣本島有所不同,因之,離島的宜有特別法規,以為依循。

Village chiefs usually play assisting roles while implementing official duties. They are not commanded by the office. Therefore, when village chiefs speak up for citizens who need help might confront some mistaken policies made by the government, loss of people's rights, favor pressure from the village head or other interests or prejudices. Regardless of flaming, arguing, or clamoring against the public sector, or violating people’s rights or doing harms and so on, the boundaries and roles are important for village chiefs to pay attention to when performing official duties.

The research shows the following findings and suggestions:
1. Research findings:
1-1 Village chiefs are crucial to grassroots governance. Although their services are mostly trivial, they have multiple social roles and functions for stabilizing the grassroots and maintaining community harmony.
1-2 Under the system of unpaid jobs, village chiefs are responsible for the most important political service at the grassroots level, so there are still improvements for institutionalization in the system.
1-3 Xian-an village representing the grassroots governance of the outlying islands, still has a lot of service tasks that are different from those in Taiwan.

2. Research suggestions:
1-1 Village chiefs play the service role and function of local grassroots governance, so there should be precise administrative regulations according to local conditions.
1-2 Because the village chiefs are not paid, there should be clearer legal regulations on the use of the subsidy for their affairs to prevent possible administrative problems. 1-3 the village chiefs on the outlying islands are different from those on the main island of Taiwan, so there should be special regulations for the outlying islands to follow.

中文摘要 I
ABSTRACT II
誌謝辭 IV
目次 V
表次 VI
圖次 VII
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 4
第三節 研究方法與架構 5
第四節 研究範圍與限制 7
第五節 重要名詞詮釋 9
第二章 理論基礎與文獻探討 11
第一節 理論基礎(基層治理) 11
第二節 文獻探討 22
第三章 村(里)長定位與基層治理之關係建構 33
第一節 村(里)長的定位分析 33
第二節 村(里)長在基層治理的角色扮演與功能運作 36
第三節 基層治理途徑 40
第四節 基層治理作為 44
第四章 金門縣金城鎮賢庵里的個案分析 51
第一節 賢庵里的自然生態影響政治思維 51
第二節 賢庵里里長的定位設計與運作 56
第三節 賢庵里里的基層治理績效評析 60
第四節 賢庵里的服務成效評量 66
第五章 結論 71
第一節 研究發現 71
第二節 研究建議 72
參考文獻 73


表次
表2-1 政府與治理比較 12
表2-2 不同治理之間的相似性與相異性比較 15
表2-3 臺灣自治及歷史背景進程 18
表2-4 相關博碩士論文文獻彙整 22
表3-1 村(里)長之工作事項及交辦事項 38
表3-2 地方當局服務提供者與社區開發者 46
表3-3 新公共管理與新治理比較 47
表3-4 科層體制、市場模式與網絡模式的核心概念 48
表4-1 賢庵里2022公共服務事項 60


圖次
圖1-1 村(里)組織結構暨行政網路 3
圖1-2 研究架構 7
圖1-3 金城鎮地圖 8
圖1-4 賢庵里地圖 9
圖3-1政府、網 絡、行動者三者的互動過程 49
圖3-2 公、私夥伴關係政府參與程度比較 50


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李阿興(2007),<村(里)長定位之研究─以台北縣五股鄉為例>,國立臺灣師範大學政治學研究所碩士學位論文。
李海鈺(2004),〈里長官派可行性之研究〉國立中山大學政治學研究所碩士學位論文。
李健明(2021),〈村(里)辦公室與社區發展協會的互動關係-以臺東市富岡里為例〉,國立臺東大學公共與文化事務學系碩士學位論文。
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吳浩遠(2017),〈臺中市區公所治理能力評估模式之研究〉,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士學位論文。林旭滿(2014),〈南投縣村里幹事角色與功能之研究—基層公務倫理觀點〉,東海大學政治學系碩士學位論文。
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