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研究生:江書宇
研究生(外文):Chiang, Shu-Yu
論文名稱:在管理與賦權之間:興隆公宅的治理與日常生活
論文名稱(外文):Between Managerialism and Empowerment: Regulating Daily Lives in Xinglong Public Housing
指導教授:鄭力軒鄭力軒引用關係
指導教授(外文):Cheng, Li-Hsuan
口試委員:王增勇黃克先
口試委員(外文):Wang, Tsen-YungHuang, Ke-Hsien
口試日期:2023-02-17
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:社會學系
學門:社會及行為科學學門
學類:社會學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2023
畢業學年度:111
語文別:中文
論文頁數:124
中文關鍵詞:社會住宅治理模式物業管理公司自治團體
外文關鍵詞:Social housingResidents' committeeGovernance
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歷史悠久的安康平宅誕生於1970年代,是臺灣少數只租不賣的平宅。由於管理失當等各種因素,安康平宅成為貧民窟的代名詞。近年在社會住宅的政策下,安康平宅由於產權單純而改建為興隆公宅,並以混居的理念引入平宅住戶外其他類型的住戶以及社福機構。在這樣的脈絡下,本研究以興隆公宅為研究對象,透過深度訪談法進行研究,試圖探究社會住宅的治理模式、住戶採取之行動與對權力關係位置的詮釋以及社會住宅中住戶所建構出的社群關係。

本文之研究發現有如下:(一)本研究發現興隆公宅的治理模式是以「社會化」為基本論述,希望可以透過嚴格的規範,包含扣分機制等等,有效治理住戶。這使得住戶成為被治理的對象,需要遵守都發局所設立之規定;(二)住戶並非完全被動接受都發局的治理政策,而是使用《公寓大廈管理條例》的論述邏輯,期待建立具有介入社區發展權力的自治團體,這也使得都發局之治理出現「住戶代表」這種變化;(三)這種自治模式並未成功,住戶將自己視為被治理的對象,並且這種治理模式也導致興隆公宅中的自治團體的社群模式沒有辦法出現,更出現大廈的人際互動疏遠、住戶之間因為扣分制度與居住資格而存在潛在矛盾的情況。
The historical Ankang Low-Income Housing ,established in the 1970s ,was one of the few public housing projects in Taiwan that were only for rent and not for sale. Due to various factors ,such as inappropriate management policy, Ankang Low-Income Housing was stigmatized as ‘ghetto’. In recent years, Ankang has been transformed into Xinglong public housing as a part of the government's social housing policy, and the concept of mixed-income has been introduced to integrate different types of residents. This study focuses on the governance of social housing in Xinglong public housing, examines the actions taken by residents and their interpretation of power relations. Moreover ,this study also analyzes the community relationships constructed by residents in this social housing through.

The findings of this study are as follows: (i) The governance of Xinglong public housing is based on ‘socialization’, aiming to effectively manage residents through strict regulations, including ‘point deduction system’, which views residents as the object of governance who must comply with the regulations set by the Department of Urban Development.(ii)Residents did not passively accept the governance policies. They used the discourse of ‘Condominium Administration Act’ to establish autonomous groups with the power to intervene in community affairs. This has resulted in changes such as the emergence of ‘ residents' committee ‘.(iii) In the end, the pattern of governance of residents' committee was not successful. The residents viewed themselves as being governed rather than having autonomous power. This governance pattern also prevented the development of community in Xinglong Public Housing. Additionally, the social interactions in the building were distant, and there were potential conflicts among residents due to the point deduction system and residential qualifications of social housing.
目 次
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究問題 2
第三節 文獻回顧 3
第四節 研究方法 10
第二章 社會住宅與興隆公宅之發展歷史 12
第一節 台灣國宅政策之發展 12
第二節 《住宅法》與社會住宅運動 16
第三節 臺北市社會住宅發展脈絡與平價住宅 21
第四節 興隆公宅改造計畫 24
第五節 結論 25
第三章 興隆公宅治理模式之歷史源流 27
第一節 安康平宅的「社工員治理模式」 27
第二節 國宅的自治模式 32
第三節 臺北市社會住宅治理模式 36
第四節 結論 40
第四章 興隆公宅D2區之治理模式 44
第一節 分配社會住宅、簽約公證 44
第二節 社宅之管理模式 48
第三節 都發局與社會局在社宅之服務 55
第四節 住戶代表與住戶大會 59
第五節 結論 65
第五章 社宅治理下之住戶代表制度 68
第一節 住戶代表對居民自治的想像 68
第二節 住戶代表的運作模式 71
第三節 住戶代表之運作困境 76
第四節 住戶代表之沒落 85
第五節 結論 86
第六章 社宅治理下的住戶 88
第一節 社會住宅之治理 88
第二節 社會住宅之服務 98
第三節 住戶之權力關係位置 103
第四節 興隆公宅D2區之社群關係樣態 107
第五節 結論 112
第七章 結論 114
第一節 主要發現和討論 114
第二節 研究限制與未來研究建議 117
參考資料 119
參考資料

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