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研究生:張又文
研究生(外文):CHANG,YU-WEN
論文名稱:從文武關係角度解析我國國防部長之角色與功能
論文名稱(外文):An Analysis of the roles and functions of the Minister of National Defense of R.O.C.: Perspective of Civil-military Relations
指導教授:謝奕旭謝奕旭引用關係
口試委員:洪陸訓劉慶元
口試日期:2023-05-11
學位類別:碩士
校院名稱:國防大學
系所名稱:政治學系
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2023
畢業學年度:111
語文別:中文
論文頁數:207
中文關鍵詞:文武關係國防二法文人統制軍政軍令一元化國防部長
外文關鍵詞:civil-military relationsNation Defense Act and Organization Act of the Ministry of National Defenseover military civilian controlmilitary administration and command unificationminister of defense
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「文人領軍」對於世界上多數國家來說,已經是一個成熟的體制,但也因為各國的三軍統帥幾乎都是無軍事背景的文人,故軍事方面須藉由具有國防專業背景的人士來輔佐,方得以有效處理國防與軍事議題。我國國防部長多數是由高階將領退役後轉任,僅有少數是由文人擔任,但依據《國防法》規定,國防部長為文官職,且於民國89年國防二法通過,實施軍政、軍令一元化後,國防部長這個角色正式握有指揮軍隊的實權,因此由文人擔任國防部長應是合理且可行的政策。
本文分別從文人及軍人的觀點,分析國防部長的角色與功能,以及如何在總統與軍隊之間發揮承上啟下的作用,進而歸納出國防部長由文人擔任的可行性,同時針對如何培養文人部長提出相關研究建議。結果顯示,若我國建立起完善的人才培養途徑,以及具備健全的文官制度,將可透過長期培育方式,培養出一位真正的文人部長;而一位無軍事背景的文人部長,除了可以摒除軍種本位主義,運用文人的創新思維,改善守舊傳統,帶領國軍改革進步外,更可鏈結文人政府及軍隊間的關係,在良善文武關係的前提下,確保國防戰力。

"Civilian Control " is already a mature system for most countries in the world, but also because the commanders-in-chief of the armed forces of each country are almost all civilian with no military background, so the military must be assisted by people with national defense professional background. In order to effectively deal with national defense and military issues. Most of the ministers of defense in our country are transferred from generals after retirement, and only a few are appointed by civilians. However, according to the "National Defense Law", the minister of defense is a civilian post, and two Laws of National Defense was passed in 2000, implementing the unification of military administration and military orders. Finally, the role of the Minister of Defense officially holds the real power to command the military, so it should be a reasonable and feasible policy for a civilian to serve as the Minister of Defense.
This article analyzes the role and function of the Minister of Defense from the perspectives of civilians and soldiers, and how to play a connecting role between the president and the army, and then summarizes the feasibility of having a civilian as the Minister of Defense. The results show that if our country establishes a sound personnel training channel and a sound civil service system, it will be possible to cultivate a real civil servant minister through long-term training methods; and a civil servant minister without military background, in addition to eliminating the military Standardism uses the innovative thinking of civilian to improve conservative traditions and lead the national army to reform and progress. It can also link the relationship between the civilian government and the army, and ensure national defense combat power under the premise of a good civil-military relationship.

謝辭 i
摘要 iii
Abstract v
目錄 vii
表目錄 xi
圖目錄 xiii
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
壹、研究動機 1
貳、研究目的 12
第二節 文獻回顧 13
壹、文武關係 13
貳、國防部長之角色與功能 29
第三節 研究途徑與方法 39
壹、研究途徑 39
貳、研究方法 40
第四節 論文架構 44
第五節 研究範圍與限制 45
壹、研究範圍 45
貳、研究限制 46
第二章 文武關係與國家安全 49
第一節 文武互動良窳對國家安全之影響 50
壹、文人統制 50
貳、文武互動與國家安全 54
第二節 中華民國文武互動之例證 58
壹、中華民國軍隊國家化的過程 58
貳、文武互動的例證 61
第三節 國外文武互動之例證 72
壹、杜魯門與麥克阿瑟 72
貳、甘迺迪與古巴導彈危機 77
小結 84
第三章 國防部長之法制與實務角色 87
第一節 憲法與國防法制中的國防部長 88
壹、憲法及相關法規中的國防部長權責 89
貳、國防二法修訂後國防部長的角色 93
第二節 國防體制與實務運作中的國防部長 100
壹、國防體制中的國防部長 100
貳、實務運作上的國防部長 107
第三節 國防部長角色之期許 113
壹、國防文官制度 113
貳、國防部長角色之期許 117
小結 122
第四章 國防部長角色與功能之建構 125
第一節 文人觀點中的國防部長角色與功能 125
壹、從文人觀點看國防部長 128
貳、文人對國防部長角色的期許 134
第二節 軍人觀點中的國防部長角色與功能 141
壹、高階將領眼中的國防部長 142
貳、從下級的角度看國防部長 148
第三節 國防部長應具備之能力與素養 155
壹、從軍事專業論國防部長之角色與功能 156
貳、適任國防部長角色之專業建議 162
小結 171
第五章 結論 175
第一節 研究發現 176
第二節 研究建議 182
參考文獻 189

一、中文部分
(一)專書
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二、外文部分
(一)專書
Bradlee, Benjamin C., 1975. Conversations with Kennedy. New York: Norton.
Cohen, Stephen P., 1984 The Pakistan Army. Berkeley and Los Angeles: University of California Press.
Gates, Robert M., 2014. Duty: Memoirs of a Secretary at War. New York: Alfred A. Knopf.
Gramercy Book, 2nd ed, 1996. Webster’s Encyclopedic Unabridged Dictionary of the English Language. New York: Rh Value Publishing.
Hans J. van de Ven, 2003. War and Nationalism in China: 1925- 1945. London: Routledge Curzon.
Herspring, Dale R., 2005. The Pentagon and the Presidency: Civil-Military Relations from FDR to George W. Bush. Lawrence, KS: University Press of Kansas.
Woodward, 2002. Bush at War. United States: Simon & Schuster.
(二)期刊
Greenstein, Fred I., 2002. “The Changing Leadership of George W. Bush: A Pre-and Post-9/11 Comparison,” Presidential Studies Quarterly, Vol.32, No.2, pp.387-396.
(三)網路資料
U.S. Department of Defense, 2021. “Deputy Secretary of Defense-Kathleen H. Hicks,” An official website of the United States Government. At https://www.defense.gov/About/Biographies/Biography/Article/2523096/dr-kathleen-h-hicks/(Accessed 2023/2/13)

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