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研究生:蔡世彥
研究生(外文):Tsai, Shihyen
論文名稱:永遠的客工?:我國對外籍移工健康政策之分析
論文名稱(外文):Guest Worker, Eternally? : A Study of Taiwan’s Health Policy for Foreign Migrant Workers
指導教授:雷文玫雷文玫引用關係
指導教授(外文):Rei, Wenmay
口試委員:郭文華梁莉芳
口試委員(外文):Kuo, Wen-HuaLiang, Li-Fang
口試日期:2022-01-13
學位類別:碩士
校院名稱:國立陽明交通大學
系所名稱:公共衛生研究所
學門:醫藥衛生學門
學類:公共衛生學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2023
畢業學年度:111
語文別:中文
論文頁數:96
中文關鍵詞:危脆性移工客工健康治理結構性脆弱
外文關鍵詞:PrecarityMigrant workerGuestworkerHealth governanceStructural vulnerability
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由於我國生育率多年來持續墊底,即將於2025年邁入超高齡社會,我國的照護工作及許多產業大量仰賴移工。然而,即便移工對於照護我國的長者與病人貢獻很大,我們對於他們的健康是否給予他們足夠的保障,卻有待探討。
早期研究移工健康的公衛文獻,大多是從入境後健康檢查的角度切入,希望確保他們沒有傳染病,近年來的文獻並逐漸轉往關注他們的身心狀況、來台經歷適應的過程及就醫狀況,並且發現移工的職業傷害比率偏高,也常太晚就醫。然而,光是工作環境危險或就醫有障礙,無法完整解釋移工健康所遭遇的困境。近年討論移工勞動人權的文獻,開始用「危脆性」的觀點關注移工在各國的弱勢處境,批判客工制度與仲介制度對移工造成的剝削,但相關研究多半沒有跟移工的健康結合。
本文發現,由於客工制度以及仲介制度形塑了移工的危脆狀態,其暫時性的身分被迫接受不友善的勞動條件與工作環境,造成職業傷病以及就醫障礙,導致他們失去健康、甚至是死亡。因此要改善移工的健康,除了改善職業安全與就醫友善之外,還需要鬆動我國的客工制度與仲介制度,降低移工的危脆狀態,才能保障移工達成生理、心理與社會面向均健康的狀態。
With continuous low birth rate and high speed of aging, Taiwan has been relying on migrant workers for its industry labor and care-taking labor. In return to migrant workers’ contribution to Taiwan, does Taiwan provide sufficient protection for migrant worker’s health?
Traditional public health literature focus on the migrant worker’s health checkup, and is concerned if they will infect Taiwan. Recent literature begins to inquiry after migrant workers’ physical and mental health, their adaption in Taiwan, and their utility of health services, and questions the safety of their workplace, and the friendliness of heath care facilities. However, workplace safety and friendly clinical care cannot fully explain the plight that migrant workers face.
This paper intends to analyze migrant worker’s health from the perspective of precarity. Recent literature on migrant workers’ human right criticize how guest worker system and broker system shaped migrant workers’ precariousness, but seldom link them to their impact on migrant worker’s health. This paper argues that, to provide sufficient protection for migrant workers’ health, other than workplace safety and friendlier clinical care, one must respond to the factor that enhance migrant worker’s precarity. Therefore, this paper makes policy suggest that can decrease the precarity of migrant workers and hopefully will realize their physical, mental and social health.
誌謝............................................................... i
中文摘要 ii
Abstract iii
目錄 iv
圖目錄 vi
表目錄 vi
第一章 導論 - 1 -
第一節 研究動機 - 1 -
第二節 文獻探討 - 3 -
第三節 問題意識 - 6 -
第四節 研究範圍 - 9 -
第二章 永遠的客工:我國移工政策演進 - 14 -
第一節 我國引進移工的歷史背景 - 14 -
第二節 客工:移工引進之基本原則 - 17 -
第三節 在台移工的人口特質 - 25 -
第三章 乾淨的人力?移工健康治理制度 - 32 -
第一節 國際公約對勞工健康治理的規範 - 33 -
第二節 我國既有的移工保障 - 38 -
第三節 受聘僱外國人健康檢查制度 - 45 -
第四節 乾淨的人力?移工健檢結果 - 54 -
第四章 移工的健康治理制度的失靈? - 57 -
第一節 移工的職業安全及工殤意外 - 57 -
第二節 移工的心理壓力與慢性病 - 65 -
第三節 移工就醫的障礙 - 67 -
第五章 客工制度下的移工健康 - 71 -
第一節 移工健康的危脆性 - 71 -
第二節 政策建議 - 75 -
第六章 結論 - 83 -
參考文獻 - 86 -
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