臺灣博碩士論文加值系統

營建廢棄土與剩餘土石方（合稱「營建剩餘土石方」）之違法棄置，破壞環境生態至鉅，已是目前重要環保問題之一。不肖業者或幫派組織以假「再利用資源」取得許可文件成為「合法業者」，龐大利益吸引黑幫爭奪，牽涉之犯罪層面及組織架構錯綜複雜，卻分工細膩，加上業者及地主誤認廢土石方屬可再利用資源，回填、堆置並不會破壞環境之錯誤觀念，復以，即使被行政機關稽查，多以行政裁罰結案，甚少移請司法機關追訴刑罰。
有鑑於此，本研究蒐集實務偵破案例及起訴判決書類以了解犯罪集團組織架構，針對業者所從事之營建廢棄物犯罪手法(以合法「再利用資源」方式掩護非法「回填、堆置」行為)，歸納出三種犯罪模式：(一)「源頭違約自肥-欺上瞞下」模式；(二)「隱匿流向證明-閃躲迴避」模式；(三)「終端同流合汙-上下其手」模式，結合保七總隊專責環保警察及環保署稽查大隊之辦案資料及經驗，進而統合出具體偵查策略及方法。
查緝策略方面：(一)「源頭違約自肥-欺上瞞下」模式：以運用環保署公開數據分析、主動與主管行政機關共同稽查、報請檢察官執行通訊監察等；(二)「隱匿流向證明-閃躲迴避」模式：以交通稽查手段攔檢清運大型車輛、善用行政資源環域監督系統、鑑識GPS即時監控設備、手機對話紀錄等；(三)「終端同流合汙-上下其手」模式：以空拍機、遠端監控、行動跟監等動、靜態蒐證交互運用等。(四)運用「檢警環調稅」跨機關專業合作平台，執行強制處分搜索、扣押、調查偵訊及其他追查金流、物流、人流等具體偵查方法，溯源幕後集團組織。
研究釐清違法清除暨處理營建廢棄物及剩餘土石方之犯罪手法，進而因應提出偵查策略模式，並以實際案例進行檢討分析論述，以利第一線偵辦此類案件之同仁參考，強化打擊環保犯罪之查緝效果。

The illegal disposal of construction waste soil and remaining earth and stone (collectively referred to as "construction surplus earth and stone") has caused great damage to the environment and ecology, and has become one of the current important environmental issues. Unscrupulous operators or gang organizations obtain license documents under false "reuse of resources" and become "legitimate operators". Huge profits attract gangs to compete for them. The criminal aspects and organizational structures involved are complicated, but the division of labor is delicate. In addition, the operators and landowners mistakenly believe that the waste earth and stone belong to There is a misconception that resources can be reused, and backfilling and stacking will not damage the environment. Therefore, even if they are audited by administrative agencies, the cases are mostly settled with administrative sanctions and are rarely transferred to judicial agencies for prosecution. This study collects practical detection cases and prosecution judgments to understand the organizational structure of criminal groups. Based on the criminal methods of construction waste engaged in by operators (using legal "reuse of resources" to cover illegal "backfilling and stacking" behaviors), three conclusions are summarized: There are three criminal models: (1) "Breach of contract at the source to enrich oneself - deceiving the superiors and concealing the inferiors" model; (2) "Hide the proof of flow direction - dodge and evade" model; (3) "The terminal is complicit in the crime - both superiors and inferiors take action" model, combined with the environmental protection police of the Seventh Protection Corps and the case-handling data and experience of the Environmental Protection Agency's inspection team, and then integrate specific investigation strategies and methods. In terms of investigation strategies: (1) "Breach of contract at the source to enrich oneself - deceiving the superiors and concealing the inferiors" model: using the Environmental Protection Agency's public data analysis, proactively conducting joint inspections with the competent administrative agencies, and requesting prosecutors to perform communication monitoring; (2) "Concealing the flow of evidence" -Dodge and evade" mode: use traffic inspection methods to intercept and clear large vehicles, make good use of administrative resources and environmental supervision systems, identify GPS real-time monitoring equipment, mobile phone conversation records, etc.; (3) "Terminals are complicit-hands on and off" mode: use Aerial photography, remote monitoring, mobile tracking and other dynamic and static evidence collection interactive applications, etc. (4) Use the "Prosecution, Police, Environmental and Tax Adjustment" inter-agency professional cooperation platform to implement compulsory sanctions, searches, seizures, investigations and interrogations, and other specific investigation methods to trace the flow of money, logistics, and people, and trace the behind-the-scenes group organizations. This study clarifies the criminal methods of illegal removal and disposal of construction waste and remaining earth and stone, and then proposes an investigation strategy model accordingly, and conducts review, analysis and discussion with actual cases to facilitate the reference of colleagues on the front line investigating such cases, and to strengthen the fight against environmental crimes.

目錄 1
圖目錄 3
表目錄 5
第一章　緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 3
第三節 研究目的 7
第二章　環境犯罪之文獻探討 12
第一節 環境犯罪查察之沿革 13
第二節 國內外營建廢棄物定義及處理現況 16
第三節 行政裁罰及司法處斷 20
第三章　研究流程、方法及案件來源 22
第一節 研究流程 22
第二節 研究方法 24
第三節 案件來源與運用 25
第四章　營建剩餘土石方之環境犯罪模式 30
第一節　營建剩餘土石方之一般違法模式 31
第二節　「源頭違約自肥-欺上瞞下」模式 33
第三節　「隱匿流向證明-閃躲迴避」模式 36
第四節　「終端同流合汙-上下其手」模式 43
第五章　營建剩餘土石方環境犯罪之偵查策略 46
第一節 我國營建剩餘土石方處理方針 47
第二節 廢棄物清理法第四十六條違法構成要件探討 50
第三節　犯罪模式之對應性偵查策略 54
第六章 案例解析 63
第一節　「源頭違約自肥-欺上瞞下」模式之案例 63
第二節　「隱匿流向證明-閃躲迴避」模式之案例 72
第三節　「終端同流合汙-上下其手」模式之案例 80
第七章　結論與建議 90
第一節　結論 90
第二節　建議 93
參考文獻 96

[1] 內政部108年9月11日台內營字第1080815785函頒修正「營建剩餘土石方處理方案」。
[2] 112年5月內政部營建署111 年度「營建工程剩餘土石方資源回收處理與資訊交流及總量管制計畫」總結報告書,第122頁。
[3] 最高法院 44年台上字第 150 號刑事判例意旨參照。
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[5] 司法院釋字第 804 號解釋摘要解釋理由書參照。
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[12] 苗栗警察局偵辦環保案件統計表(107-111年)。
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[20] 臺灣高等法院臺南分院108年度上訴字第118號刑事判決意旨參照。
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[24] 最高法院101年度台上字第5144號刑事判決意旨參照。
[25] 最高法院95年度台上字第2290號刑事判決意旨參照。
[26] 最高法院95年度台上字第1782號刑事判決意旨參照。
[27] 研究生吳煥陽,(2021年6月)國立政治大學碩士論文「遙控無人機作為偵查手段之適法性探討」。
[28] 臺灣彰化地方檢察署111年度自行研究報告,王銘仁主任檢察官,「查緝及防治國土犯罪策略探討」第三章第二節第二項「檢警環」機制。
[29] 臺灣彰化地方檢察署111年度自行研究報告,王銘仁主任檢察官,「查緝及防制國土犯罪策略探討」第三章第十項。
[30] 廢土何處去?鍾東錦:研究公辦民營 合法就支持,記者范榮達、胡蓬生、吳傑沐,聯合報苗栗即時報導,2023年03月27日,https://udn.com/news/story/7324/7058526。[最後瀏覽日期112年12月12日]