臺灣博碩士論文加值系統

我國替代役制度已經推行二十餘年，其中消防替代役是創始役別之一，因應我國徵兵政策制度的改變，約莫自民國106年起，服替代役人數從每年徵集入營約3萬人逐年遞減至今（113）年僅徵集數千人，其中許多需用機關早已多年沒有晉用替代役役男，且替代役役男的役別也是所剩無幾。但是，消防機關仍持續使用消防替代役役男至今，為何兵役政策改變之下仍允許消防機關延續晉用役男、消防機關何故需要這些役男、役男在消防單位從事那些工作、對於消防工作無論在人力或是勤務量方面有無實質的幫助、役男的服勤時數與輪休制度如何去安排，以及目前的制度有無需要檢討或是再精進之處，這些研究者欲深度去了解的問題。

經過本研究以文獻探討及深度訪談法在消防人力呈現緩慢的成長，但消防工作量卻是居高不下的情況下，甚至部分消防勤務量屢創新高，消防機關使用消防役役男於消防救災及救護勤務上，確實是可以適度的減輕消防人員的工作量及工作時數。對於消防機關單位而言，消防役役男協助的救災、救護工作的品質高低，除了接受的訓練種類與強度與消防人員有差別外，另有役男本身的素質、學識及訓練時數等其他因素。消防機關所安排的專業訓練時數與項目，對於役男服勤時運用所學技能於消防勤務工作有一定正關聯性。

因為政策制度的改變，導致消防役役男的服役期間變短、服勤時數縮減，以及家庭因素的役男素質普遍較低所衍生的管理等問題，使得部分消防機關、單位使用役男想法心態不一，對於消防替代役政策創立來協助消防工作的善意有著些許變形。另外，消防替代役的服勤作息與一般替代役有別，協勤工作亦較具危險性，這也是為何消防單位總是無法甄選到符合需求資格役男的原因，如何去加強這部分，訪談發現可以修正役男的服勤、休假等制度來增加服替代役役男的意願。

最後，經過本研究對於消防替代役的制度做出幾點的建議，如政策制定更完善提升服役意願、遵從甄選規定慎選役男、服勤管理依相關規定辦理、獎勵役男給予良好的服役心態，以及提高役男服勤時的安全，小小的研究及這些建議希望對於日後的消防工作有所幫助。

Our country's alternative military service system has been in existence for nearly 20 years, among which the firefighting alternative military service is one of the founding alternative military services. In response to changes in China's conscription policy system, starting from about 106 AD, the number of people serving in alternative military service has increased from about 30,000 to 30,000 people recruited into camps every year. It has been reduced to the present day (113), and only a few thousand people have been recruited each year. Many of the required agencies have not promoted replacement servicemen for thousands of years, and there are not many types of replacement servicemen left. So far, the change in the military service policy still allows fire agencies to use servicemen as firefighters. Why do agencies need these servicemen? What kind of work do servicemen perform in firefighting units? Is there any substantial help in terms of manpower or workload for firefighting? Servicemen How to arrange the working hours and rotation system, and whether the current system needs to be reviewed or improved. These are the issues that we want to understand in depth.

This study uses literature review and in-depth interviews to find out that the firefighting manpower is growing slowly, but the firefighting workload remains high, and even some firefighting duties have hit new highs. Firefighting agencies use fire servicemen in firefighting. In terms of disaster relief and ambulance services, it can indeed moderately reduce the workload and working hours of firefighters. For firefighting agencies, the quality of disaster relief and rescue work assisted by fire servicemen is not only different from the type and intensity of training received by fire fighters, but also other factors such as the quality, knowledge and training hours of the servicemen themselves. factor. The number of professional training hours and items arranged by the firefighting agency has a certain positive correlation with the ability of servicemen to apply the skills they have learned in firefighting service work.

Due to changes in policies and systems, the service period of fire service men has been shortened, the number of service hours has been reduced, and management problems derived from the generally low quality of fire service men due to family factors have led some fire agencies and units to use the idea of serving men. The mentality is different, and the goodwill towards the establishment of the firefighting alternative military service policy to assist firefighting work has been slightly distorted. In addition, the work schedule of substitute fire fighters is different from that of general substitutes, and the work of assistants is also more dangerous. This is why firefighting units are always unable to select men who meet the required qualifications. How to strengthen this part, interview It was found that the system of service and leave for military servicemen could be modified to increase the willingness of men to serve as substitutes.

Finally, this study makes several suggestions for the firefighting alternative military service system, such as better policy formulation to enhance service willingness, careful selection of servicemen in compliance with selection regulations, service management in accordance with relevant regulations, and rewards to servicemen for good service. Mentality, as well as improving the safety of servicemen while on duty, this small study and these suggestions hope to be helpful to future firefighting work.

摘要 i
Abstract ii
目次 iv
表目次 v
圖目次 vi
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與研究問題 3
第三節 研究流程 4
第四節 章節安排 6
第二章 文獻探討 7
第一節 政策評估理論回顧 7
第二節 替代役制度與政策評估面向探討 22
第三節 消防替代役之訓練 30
第四節 消防勤務、人力與消防替代役勤務探討 36
第五節 替代役制度及南投縣政府消防局概況 48
第三章 研究方法 54
第一節 研究架構 54
第二節 研究方法與研究設計 55
第三節 研究範圍與研究限制 61
第四章 資料分析與討論 62
第一節 訓練目的分析 62
第二節 勤務狀況分析 73
第三節 實際層面分析 82
第四節 變化影響分析 90
第五章 研究發現與建議 100
第一節 研究發現 100
第二節 研究建議 109
參 考 書 目 112
附　　錄 118
附錄一　國內有關消防勤務、工作相關論文 118
附錄二　國內有關消防勤務、工作相關期刊 120
附錄三　替代役役別 122

一、中文部分

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