臺灣博碩士論文加值系統

隨著氣候變遷和地球暖化日益嚴重，各國開始透過碳定價機制向企業收取費用，以降低國內溫室氣體排放量。然而。各國所制定之碳定價機制恐將面臨法規過苛之問題，導致受規範之企業外移至規範較寬鬆之國家，此乃稱為「碳洩漏」。為了解決此一問題，歐盟建立了碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, 以下簡稱歐盟CBAM)，希望透過邊境措施來防止境內企業外移至其他國家進行生產，以避免歐盟境內企業競爭力下降之問題產生。另雖然歐盟CBAM主要係針對歐盟成員國境內之進口商進行規範，然而，對於要進口產品至歐盟之外國企業亦會產生影響。蓋歐盟境內之進口商會要求出口至歐盟境內之外國企業出具其所製作產品之溫室氣體盤查報告書，以便於申報時提供相關溫室氣體排放量之數據。
有鑒於此，我國亦開始著手於制定相關碳定價機制，以利接軌歐盟CBAM。碳定價機制之實行，首先需要企業對其組織內之溫室氣體排放量進行盤查。然而，我國現行法規恐面臨盤查內容之規範與未來歐盟CBAM所要求之標準不盡相同，此將不利於我國企業於未來接軌歐盟CBAM。因此，本文將針對我國溫室氣體盤查政策法規制定上提出建議，並進一步說明我國鋼鐵產業之溫室氣體盤查與歐盟CBAM間的差異。由於我國出口至歐盟境內之產業中，受到歐盟CBAM影響最大者係鋼鐵產業，因此我國於溫室氣體盤查政策制定方面，應該加速對於鋼鐵產業之規範。此外，依我國氣候變遷因應法之規定，我國採取之碳定價機制為碳費先行，而環境部更於2024年4月29日預告了三項關於碳費之子法草案。故本文就我國碳定價機制之選擇，以及三項碳費子法草案進行介紹，適時提出個人見解，並對我國鋼鐵產業未來於出口至歐盟境內時可能面臨之問題進行闡述與討論。

With climate change and global warming has become increasingly severe, countries are starting to implement carbon pricing mechanisms to charge companies for their greenhouse gas emissions in order to reduce domestic emissions. However, the carbon pricing mechanisms implemented by different countries may face the problem of overly stringent regulations, leading to regulated companies relocating to countries with more lenient regulations, which is known as “carbon leakage.” To address this issue, the European Union (hereinafter referred to as EU) has established the EU Carbon Border Adjustment Mechanism (hereinafter referred to as CBAM), aiming to prevent domestic companies from relocating production to other countries through border measures to avoid a decline in the competitiveness of EU companies. Although the EU CBAM primarily regulate importers within EU member states, they also have an impact on foreign companies that are eager to import products into the EU. Importers within the EU will require foreign companies exporting to the EU to provide a greenhouse gas inventory report for their products to facilitate the declaration of relevant greenhouse gas emissions data.
In light of this, our country has also begun to work on the development of relevant carbon pricing mechanisms to align with the EU CBAM. The implementation of carbon pricing mechanisms first requires companies to conduct an inventory of their internal greenhouse gas emissions. However, our current regulations may face differences in the specifications of the inventory content compared to the future requirements of the EU CBAM, which will hinder our country's ability to align with the EU CBAM in the future. Therefore, this article will propose personal suggestions for the formulation of our country's greenhouse gas inventory policy regulations and further explain the differences between the greenhouse gas inventory of our steel industry and the EU CBAM. As the steel industry is most affected by the EU CBAM among our country's industries exporting to the EU, our country should expedite the formulation of regulations for the greenhouse gas inventory of the steel industry. In addition, in accordance with our country's Climate Change Response Act, our country adopts a carbon pricing mechanism that prioritizes carbon fees. The Ministry of Environment has also previewed three draft sub-laws on carbon fees on April 29th, 2024. Hence, this article will first introduce the selection of our country's carbon pricing mechanism and the three draft sub-laws on carbon fees, and provide personal opinions when appropriate. Subsequently, elaborate on the potential issues that our steel industry may face when exporting to the EU in the future.

摘要 i
Abstract ii
簡目 v
詳目 vii
表目錄 xi
圖目錄 xi
附錄 xi
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與範圍 4
第三節 研究方法 5
第四節 研究架構 5
第二章 歐盟碳邊境調整機制 7
第一節 環境權之保障 8
第二節 碳定價機制 10
第三節 歐盟碳邊境調整機制立法沿革 18
第四節 歐盟碳邊境調整機制政策 25
第五節 小結 36
第三章 我國碳減量及碳費規範 39
第一節 碳盤查規定 40
第二節 排放源增量抵換及減量額度 45
第三節 碳費制度 51
第四節 小結 55
第四章 我國碳減量規定與歐盟碳邊境調整機制銜接之難題 57
第一節 管制對象不同 57
第二節 碳費徵收難題 68
第三節 碳權抵換難題 73
第四節 鋼鐵產業之歐盟碳邊境調整機制接軌 81
第五節 小結 87
第五章 結論與建議 89
第一節 結論 89
第二節 對我國溫室氣體減量規定之建議 92
第三節 小結 103

附錄 105
參考文獻 108
索引 116

一、中文文獻
（一）專書
李惠宗，憲法要義，第9版，元照出版，2022年9月。
柯格鐘主編，環境公課 第一冊，2020年5月，元照出版，頁16-17。
洪嘉瑜，經濟學理論與實務，雙葉書廊，2022年7月。
陳清秀，稅法總論，第12版，元照出版，2022年6月。
（二）期刊論文
吳怡玎，《氣候變遷因應法》修法的未竟之業，當代法律，第21期，2023年9月，頁61-64。
吳欣盈，氣候法通過後，後續發展的看法 讓碳稅成為跨黨派共識，帶領台灣淨零轉型，當代法律，第21期，2023年9月，頁55-60。
吳珮瑛，碳稅與碳排放交易機制選擇——綜觀世界各國碳定價政策施行現況，永續產業發展期刊，第92期，2022年4月，頁3-21。
吳德豐，從環境權談環境稅之建制，月旦會計實務研究，第11期，2018年11月，頁13-24。
李堅明，臺灣淨零曙光—臺灣碳權交易所設立，會計研究月刊，第452期，2023年7月，頁64-75。
李堅明，認識碳負債與碳資產，當代法律，第21期，2023年9月，頁6-13。
沈芙慧、王俐涵、陳俞汝、盧怡靜，組織型盤查與產品碳足跡—幫助達到企業碳管理目標，永續產業發展期刊，第92期，2022年4月，頁58-65。
周麗芳、周宜雄、李堅明、王彬墀，歐盟碳關稅對臺灣企業之衝擊與因應－以鋼鐵業為例，臺灣能源期刊，第9卷，第2期，2022年6月，頁181-202。
季平，製造業的ESG永續策略，智動化雜誌，2023年鑑，2023年2月，頁10-16。
林大惠，淨零碳排的歷史觀和多元思維，師友雙月刊，第640期，2023年09月，頁18-22。
林宜賢，歐盟碳邊境調整機制實施政府與企業如何因應？，會計研究月刊，第450期，2023年5月，頁72-81。
林品硯，歐盟碳交易市場概論及臺灣碳交易制度發展，月旦會計實務研究，第65期，2023年5月，頁57-64。
施文真，全球碳定價與碳邊境調整措施之推動現況與趨勢，永續產業發展期刊，第92期，2022年4月，頁27-39。
施文真，淺談碳定價措施立法中的豁免與減免規定，永續產業發展期刊，第93期，2022年8月，頁33-46。
施文真，歐盟碳邊境調整措施與其在WTO下之合法性初探，月旦法學雜誌，第340期，2023年9月，頁6-39。
紀和均，政府氣候治理與企業永續發展之互動-簡評新碳費制度，當代法律，第21期，2023年9月，頁34-39。
范建得，歐盟碳邊境調整機CBAM對台灣企業的衝擊和影響，永續產業發展期刊，第92期，2022年4月，頁40-41。
張西龍，國內溫室氣體抵換專案——減量額度供需現況，永續產業發展期刊，第92期，2022年4月，頁78-86。
張順傑，碳管理的挑戰與機會：用創新突破溫室氣體盤查困境，證券服務，第694期，2023年4月，頁14-15。
許耀明，氣候變遷時代下的企業CSR/ESG與碳盤查，月旦律評，第10期，2023年1月，頁83-89。
陳彩鳳、林嘉彥、廖月波，淨零碳排下 企業稅務治理與ESG之連結，會計研究月刊，第450期，2023年5月，頁64-71。
陳淑華，我國工業溫室氣體排放盤查與碳費徵收碳討，當代法律，第21期，2023年9月，頁68-70。
陳麗娟，歐盟「綠色政策」下碳邊境調整機制之發展趨勢，臺灣科技法學叢刊，第4期，2022年7月，頁139-182。
黃帥升、洪志勳，國際貿易競爭下之邊境碳稅與碳費風險，會計研究月刊，第445期，2023年10月，頁90-94。
楊伊萍，企業減碳之自我檢核表——因應2050淨零路徑之利器，永續產業發展期刊，第92期，2022年4月，頁50-57。
楊毓馨，5步驟× 6類別× 5原則，溫室氣體盤查實作課，能力雜誌，第805期，2023年3月，頁44-49。
溫麗琪、周雨蓁，淺談歐盟「碳邊境調整機制」對我國之可能影響及因應建議，經濟前瞻，第198期，2011年11月，頁123-128。
葉欣誠，碳定價——賦予碳排與減碳經濟意義，月旦會計實務研究，第69期，2023年9月，頁64-71。
葉俊榮，環境法的發展脈絡與挑戰——一個從台灣看天下的觀點，司法新聲，第105期，2013年1月，頁7-15。
劉哲良、敖家綱、林宗昱、朱敏嘉、張瓈云，臺灣溫室氣抵換專案之推動現況，永續產業發展期刊，第92期，2022年4月，頁66-77。
蔡玲儀、黃偉鳴、郭孟芸，氣候變遷因應法修法過程及未來展望，政府審計季刊，第43卷第2期，2023年1月，頁18-25。
蔡玲儀、黃偉鳴、郭孟芸，國內碳定價制度實施規劃，政府審計季刊，第43卷第2期，2023年1月，頁26-34。
盧怡靜、呂穎彬，ISO 14040 生命週期評估的下一步，永續產業發展季刊，第66期，2014年3月，頁29-35。
蕭代基、黃琝琇、林師模、傅俞瑄，國際碳邊境調整機制對臺灣減碳與經濟的影響，臺灣能源期刊，第9卷，第1期，2022 年 3 月，頁1-24。
駱秉寬，獨立董事和董事會如何引領ESG的永續文化與策略，企業法律，2022年1月，頁59-63。
魏國彥，歐盟碳邊境調整的衝擊與變數，展望與探索，第21卷，第7期，2023年7月，頁1-8。
羅文麒，中小企業面臨歐盟CBAM 2023暨全球碳關稅與碳費之首要因應對策——如何編制溫室氣體盤查聲明書，會計師季刊，第296期，2023年9月，頁29-46。
（三）學位論文
林沂臻，碳中和淨零排放正涉及管理趨勢之研究，國立臺北科技大學環境工程與管理研究所碩士學位論文，2022年7月。
莊宗霖，台灣鋼鐵企業碳排放政策探討，國立中山大學財務管理學系碩士論文，2023年6月。
陳曾四欣，淨零碳排隊企業經營精進策略之探討－以高雄市某鋼鐵烤漆公司為例，義守大學管理學院管理碩士在職專班碩士論文，2023年5月。
廖苡儂，環境責任整合立法之研究─以環境危害之排除與整治責任為中心，國立臺灣大學法律學研究所碩士論文，2016年6月。
（四）網頁文獻
中鋼公司 企業永續，https://www.csc.com.tw/csc/hr/csr/env/env3.htm，最後瀏覽日：2024年5月15日。
台積公司111年度永續報告書，https://esg.tsmc.com/download/file/2022_sustainabilityReport/chinese/c-all.pdf，最後瀏覽日：2024年1月8日。
吳易樺，日本碳稅制度介紹，經濟部能源署，能源智識庫，https://km.twenergy.org.tw/Document/reference_more?id=76，最後瀏覽日：2024年3月11日。
金管會「上市櫃公司永續發展行動方案（2023年）」，2023年3月28日https://www.fsc.gov.tw/uploaddowndoc?file=news/202303290815110.pdf&filedisplay=上市櫃公司永續發展行動方案.pdf&flag=doc，最近瀏覽日：2024年3月1日。
財政部關務署，海關進出口統計，https://portal.sw.nat.gov.tw/APGA/GA30，最後瀏覽日：2024年3月10日。
國立台灣大學社會科學院風險社會與政策研究中心，地方政府該拿溫室氣體怎麼辦？東京都是這麼做的，https://rsprc.ntu.edu.tw/zh-tw/m01-3/climate-change/625-0330_climate-change-green-house-tokyo-gov，最後瀏覽日：2024年3月18日。
溫室氣體排放量增量抵換管理辦法總說明，https://enews.moenv.gov.tw/DisplayFile.aspx?FileID=5B42F67260363665，最後瀏覽日：2024年2月1日。
經濟部國際貿易署https://www.trade.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeID=1376&pid=516594&dl_DateRange=all&txt_SD=&txt_ED=&txt_Keyword=&pageindex=3&history=，最後瀏覽日：2024年6月3日。
碳費收費辦法草案總說明，https://enews.moenv.gov.tw/DisplayFile.aspx?FileID=611C2B7980EC6F17，最後瀏覽日：2024年5月15日。
臺灣碳權交易所，https://www.tcx.com.tw/zh/index.html，最後瀏覽日：2024年2月1日。
環境部氣候變遷署 事業溫室氣體排放量資訊平台，https://ghgregistry.moenv.gov.tw/epa_ghg/News/NewsCont.aspx?Type_ID=1&Record_ID=1377， 最後瀏覽日：2024年3月15日。
環境部氣候變遷署，https://adapt.moenv.gov.tw/TCCIP-1-D/TCCIP-1-D-11.html，最後瀏覽日：2023年12月10日。
環境部氣候變遷署，抵換專案，https://carbonoffset.moenv.gov.tw/ApplicationRegistrationView/FilesDownload，最後瀏覽日：2024年5月1日。
環境部氣候變遷簽署，自願減量專案介紹，https://carbonoffset.moenv.gov.tw/VoluntaryReductionView/Intro，最後瀏覽日：2024年3月1日。
聯合國人權理事會第四十八屆會議，https://undocs.org/A/HRC/RES/48/13 ，最後瀏覽日：2024年6月3日。
（五）其他
環境部，溫室氣體排放量盤查作業指引，2024年版。
劉如慧，我國碳定價與國際邊境調整機制，氣候變遷與淨零排放之法建構研討會，2023年8月10日，頁1-21。
二、英文文獻
（一）期刊論文
Andrea Baranzini, Jeroen C.J.M. van den Bergh, Stefano Carattini, Richard B. Howarth, Emilio Padilla, & Jordi Roca, Carbon pricing in climate policy: seven reasons, complementary instruments, and political economy considerations, 8(4) WILEY INTERDISCIPLINARY REVIEWS: CLIMATE CHANGE, 1-17 (2017). doi: 10.1002/wcc.462
M. A. Mehling & R. A. Ritz, From theory to practice: determining emissions in traded goods under a border carbon adjustment, 39(1) Oxford Review of Economic Policy, 123-133 (2023).
Shufan Sung, Border Tax Adjustments and Developing Countries: A Perspective from China, 21 ANN. SURV. INT’L & COMP. L. 149, 153-154 (2016).
（二）法規政策
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions 'Fit for 55': delivering the EU's 2030 Climate Target on the way to climate neutrality.
Directive (EU) 2023/959 of the European Parliament and of the Council of 10 May 2023 amending Directive 2003/87/EC establishing a system for greenhouse gas emission allowance trading within the Union and Decision (EU) 2015/1814 concerning the establishment and operation of a market stability reserve for the Union greenhouse gas emission trading system.
Regulation (EU) 2023/956 of the European Parliament and of the Council of 10 May 2023 establishing a carbon border adjustment mechanism, Official Journal of the European Union 130, 16.5.2023, p. 52–104.
Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code.


（三）網路文獻
About the secretariat, United Nations Climate Change, https://unfccc.int/about-us/about-the-secretariat, (last visited Oct. 19, 2023).
Carbon Credits.com, https://carboncredits.com/carbon-prices-today/ , (last visited Mar. 13, 2024).
Cindy Sui, (2021,April 20). BBC NewsWhy the world should pay attention to Taiwan's drought, BBC News https://www.bbc.com/news/world-asia-56798308, (last visited May 15, 2024).
Conference of the Parties (COP), United Nations Climate Change, https://unfccc.int/process/bodies/supreme-bodies/conference-of-the-parties-cop, (last visited May 15, 2024).
Copernicus Europe’s eye on earth, Climate Change Service, https://climate.copernicus.eu/global-climate-highlights-2023, (last visited May 15, 2024).
EU Emissions Trading System (EU ETS), https://climate.ec.europa.eu/eu-action/eu-emissions-trading-system-eu-ets/emissions-cap-and-allowances_en, (last visited May 2, 2024).
EU ETS Auctions, European Energy Exchange, EEX, https://www.eex.com/en/market-data/environmentals/eu-ets-auctions , (last visited Mar. 21, 2024).
European Parliament, Legislative Train Schedule, https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/package-fit-for-55/file-carbon-border-adjustment-mechanism, (last visited Apr. 19, 2024).
Greenhouse gas emissions under the EU Emissions Trading System, European Enviroment Agency, https://www.eea.europa.eu/en/analysis/indicators/greenhouse-gas-emissions-under-the, (last visited May 7, 2024).
Science Based Targets, https://sciencebasedtargets.org, (last visited May 7, 2024).
The Glasgow Climate Pact – Key Outcomes from COP26, United Nations Climate Change, https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/the-glasgow-climate-pact-key-outcomes-from-cop26, (last visited Oct. 19, 2023 ).
THE WORLD BANK, State and Trends of Carbon Pricing Dashboard, https://carbonpricingdashboard.worldbank.org , (last visited Mar. 25, 2024).
World Steel Association, https://worldsteel.org/climate-action/climate-change-and-the-production-of-iron-and-steel/ , (last visited Mar. 15, 2024).