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研究生:黃建財
研究生(外文):HUANG, CHIEN-TSAI
論文名稱:中共北極政策之研究― 以海權擴張角度分析(1999-2023)
論文名稱(外文):The Study on the PRC’s Arctic Policy―From the Perspective of the Sea Power Expansion(1999-2023)
指導教授:馬振坤馬振坤引用關係
指導教授(外文):MA, CHEN-KUN
口試委員:張登及連弘宜
口試委員(外文):CHANG, TENG-CHILIEN, HONG-YI
口試日期:2024-05-17
學位類別:碩士
校院名稱:國防大學
系所名稱:中共軍事事務研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:區域研究學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2024
畢業學年度:112
語文別:中文
論文頁數:268
中文關鍵詞:中共北極政策中共國防白皮書海權擴張軍民融合
外文關鍵詞:China’s Arctic PolicyChina’s National Defense White PaperSea Power ExpansionMilitary-Civil Fusion
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本論文採取攻勢現實主義結合地緣政治之研究途徑,分析中共的北極政策及其相關活動,藉由針對中共北極政策、14版歷年國防白皮書、《十二五規劃》、《十三五規劃》、《十四五規劃》、《戰略評估2013》、《戰略學》等中共官方文獻進行分析,確認隨著綜合國力成長,中共的國家利益範圍不斷擴大並延伸至海外。為突破美國施加的「麻六甲困境」及重返亞太戰略的壓迫,「一帶一路」倡議成為中共國家發展大戰略,以歐亞大陸為地緣舞臺的起點,地理範圍則隨時間擴大並發展為與海權擴張共生,北極地區因「冰上絲綢之路」納入帶路倡議,成為中共海權擴張的新舞台。經比較發現,由於北極地區特殊的經濟、軍事及戰略價值,預期冰上絲綢之路在解決麻六甲困境方面,效益超越帶路倡議中的珍珠鍊戰略;然而冰上絲綢之路沿線國家主要是民主、發達國家,令中共面對更加突出的地緣政治干擾。值得注意的是北極地區對於俄羅斯具有極重要戰略地位,中俄關係成為中共北極政策的關鍵;俄國侵略烏克蘭遭孤立削弱而依賴中共日深,中俄無上限的戰略協作夥伴關係帶來雙方共建「冰上絲綢之路」的深厚基礎,卻導致中共捲入北極理事會的北約、非北約成員國對立中;透過過程追蹤法,檢視攻勢現實主義理論演繹中共在北極進行海權擴張對於區域及全球局勢之影響。本論文解構中共北極政策論述,呈現中共海權擴張之本質,而其軍民融合政策亦為建構中共在北極的良性海洋循環奠定基礎;本論文研究首先發現中俄關係是中共發展北極政策之關鍵;其次是中共北極政策避談國家安全並低調回應軍事議題;再者,中共利用其在北極的影響力促使北歐國家顧慮中共在其他議題的立場;而中共與俄羅斯、北歐五國的雙邊政治關係差異則形成了涇渭分明的冰上絲綢之路;最後是中共的軍民融合政策針對的不僅是其國內的軍民部門,亦有跨越國界的操作。
This thesis adopts a research approach combining the offensive realism and geopolitics to analyze the Arctic policy and related activities of the People’s Republic of China. By analyzing official Chinese documents such as the China’s Arctic Policy, all 14 editions of the China’s National Defense White Paper, the 12th Five-Year Plan, the 13th Five-Year Plan, the 14th Five-Year Plan, the 2013 Strategic Assessment, and the Science of Military Strategy, it is confirmed that as China’s comprehensive national strength grows, its national interests continue to expand and extend overseas.
To break through the ‘Malacca Dilemma’ imposed by the United States and the suppression of its Pivot to Asia, China’s Belt and Road Initiative (BRI) has become its grand strategy for national development. The Eurasian continent serves as the inaugural stage for this geographically expansive initiative, which has evolved to coexist with sea power expansion. As the result of the Polar Silk Road’s(PSR) inclusion to the BRI, the Arctic region has become a new stage for China’s sea power expansion. Through comparative analysis, it is found that due to the unique economic, military, and strategic value of the Arctic region, the anticipated benefits of the PSR surpass those of the String of Pearls’ strategy under the BRI in addressing the ‘Malacca Dilemma. However, the countries along the PSR are primarily democratic and developed ones, which poses more pronounced geopolitical challenges for China.
Notably, the Arctic region holds extremely significant strategic importance for Russia, and the Sino-Russia relationship is essential in China’s Arctic policy. As Russia faces isolation due to its aggression in Ukraine and increasingly relies on China, the no limits Sino-Russia strategic cooperative partnership has provided a solid foundation for jointly constructing the PSR, though this partnership entangles China in the tensions between NATO and non-NATO member countries within the Arctic Council. Using process-tracing analysis, this study reviews how the offensive realism theory interpreting the impact of China’s sea power expansion in the Arctic on regional and global dynamics.
This thesis deconstructs China’s Arctic policy discourse and presents the essence of China’s expansion of sea power. Its military-civil fusion policy also lays the foundation for China’s virtuous maritime circle in the Arctic. This research first finds that Sino-Russia relationship is the key to the development of China’s Arctic policy; Secondly, it’s Arctic policy avoids mentioning national security and responds to military issues in low profile; thirdly, China uses its influence in the Arctic to make Nordic countries take note of China’s stance on other issues; and the differences in bilateral political relations between China and Russia and the five Nordic countries formed the PSR with distinct divisions; finally, China’s military-civil fusion policy targets not only its domestic military and civilian sectors, but also cross-border operations.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻回顧 7
第三節 研究途徑與方法 22
第四節 研究設計 26
第五節 研究範圍與研究限制 27
第二章 中共北極政策與海權發展 29
第一節 中共國家安全戰略與麻六甲困境 29
第二節 中共「一帶一路」倡議與麻六甲困境之突破 43
第三節 中共的北極政策白皮書 61
小結 78
第三章 中共北極政策之活動與目的 85
第一節 共建「冰上絲綢之路」 85
第二節 科研、礦產開發與基建投資活動 93
第三節 解放軍為北極活動之準備 106
小結 134
第四章 中共北極政策對區域與全球局勢之影響 143
第一節 中共北極政策之解讀及回應 143
第二節 中俄戰略協作夥伴關係對北極區域的影響 161
第三節 中俄戰略協作夥伴與北大西洋公約組織之全球競爭 174
小結 188
第五章 結論 195
第一節 總結分析 195
第二節 研究成果與發現 201
第三節 後續研究建議 205
參考文獻 209
中文文獻 209
外文文獻 242
附錄 259
中文文獻
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