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研究生:伍玉君
研究生(外文):WU,YU-CHUN
論文名稱:憲兵為強制處分主體之可行性研析
論文名稱(外文):Feasibility Research on Military Police as The Subject of Compulsive Measures
指導教授:劉育偉劉育偉引用關係朱志平朱志平引用關係
指導教授(外文):LIU,YU-WEICHU,CHIH-PING
口試委員:陳慈幸周慶東
口試委員(外文):CHEN,TZU-HSINGChou, Ching-Tung
口試日期:2024-05-02
學位類別:碩士
校院名稱:國防大學
系所名稱:法律學系碩士班
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2024
畢業學年度:112
語文別:中文
論文頁數:166
中文關鍵詞:戰時司法警察官軍法警察官強制處分憲兵
外文關鍵詞:WartimeJudicial Police OfficerJudge Police OfficerProsecutors' OrderMilitary Police
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憲兵是隸屬於軍隊的執法機構,稱為「軍事警察」,亦依據《憲兵勤務令》具有軍事警察身分、依《軍事審判法》具有軍法警察身分、依《刑事訴訟法》及《調度司法警察條例》規定,賦予憲兵司法警察官及司法警察之身分,除偵辦軍事案件外,亦可以偵辦一般民眾的刑事案件,以職權觀之,也兼具維持社會安定之司法警察角色,及協助檢察官偵查犯罪任務。
然當偵辦案件過程如遇突發性狀況,為防止人犯逃脫、證據蒐集之需求,必然會執行強制手段,然在現行制度下,司法警察官沒有聲請與決定權限,得透過檢察官向法院聲請之再由法院決定是否授權,然這證據之保存著重時效性,難保授權過程中錯失先機,使人犯逃脫或證物無法保全不可挽回之情形,影響偵辦進度。建議在遵守法律原則下,適度給予司法警察官直接向法院聲請之權限,以符合實際需求。另一方面,當國家面臨戰時或進入緊急狀態,所面臨的危害層級從社會提升到國家,戰時之特殊性與防衛作戰、軍事任務與法制任務等諸問題息息相關,依現行制度的《軍事審判法》沒有針對戰時多做規範,多準用《刑事訴訟法》,現行法能否適用於戰時之特殊狀態,也是必須探究的。
本文以戰時軍事審判法憲兵隊執行軍事犯罪之調查地位作探討,面臨危害國家安全或證據保全不利之重大事件時(如國家洩密、軍火盜賣、間諜滲透)以及軍法紀維護等,秉持遵守依法行政之原則,建議提高憲兵隊隊長強制處分之聲請與決定權,提高應對緊急狀況的效率以能應對各種突發狀況,維護國家安全與維持軍隊紀律。
The military police, also known as the "military police," are law enforcement entities under the jurisdiction of the military. They are referred to as "military police" under the Military Police Service Regulations and are designated as military law enforcement officers under the Military Jurisdiction Law. Additionally, in accordance with the provisions of the Code of Criminal Procedure and the Regulations on the Dispatch of Judicial Police, they are endowed with the status of judicial police officers. Besides investigating military cases, they also have the authority to handle civilian criminal cases. From a functional perspective, they fulfill the role of judicial police officers responsible for maintaining social stability and assisting prosecutors in criminal investigations.
During the investigation process, in the event of unforeseen circumstances such as the need to prevent suspects from escaping or the urgency of evidence collection, coercive measures are inevitably employed. However, under the current system, judicial police officers lack the authority to apply for and decide on coercive measures. Instead, they must go through prosecutors to apply to the court for authorization, which may lead to delays in evidence preservation due to the time-sensitive nature of evidence. This delay could result in missed opportunities, allowing suspects to escape or evidence to be irretrievably lost, thereby affecting the progress of the investigation. It is recommended to grant judicial police officers the authority to directly apply to the court, in accordance with legal principles and practical needs.

This article discusses the position of the military police in investigating military crimes under wartime military jurisdiction law. It addresses significant events that threaten national security or hinder evidence preservation, such as national leaks, illegal arms trafficking, and espionage infiltration, as well as measures for upholding military discipline. Adhering to the principle of administering according to law, it suggests enhancing the authority of the military police unit leader in applying for and deciding on coercive measures to improve efficiency in responding to emergencies and maintaining national security and military discipline.
摘要 i
Abstract ii
目錄 iv
表目錄 x
第一章 緒論 1
 第一節 研究動機與目的 1
  第一項 研究動機 1
  第二項 研究目的 2
 第二節 研究方法與範圍 3
  第一項 研究範圍 4
  第二項 研究方法 4
 第三節 研究架構 4
第二章 刑事偵查與憲兵於強制處分行使過程之角色定位 7
 第一節 刑事偵查之目的與其基礎構造 7
  第一項 刑事偵查之目的 7
  第二項 刑事偵查之基礎構造 8
  第三項 刑事偵查之強制處分本質 10 
 第二節 憲兵於我國之法律地位 11
  第一項 依法律面 11
  第二項 憲兵行使司法警察官職權依據 13
   第一款 憲兵勤務令 13
   第二款 刑事訴訟法 16
   第三款 軍事審判法 20
   第四款 小結 21
  第三項 依執行任務職權說明 22
   第一款 司法警察(官) 22
   第二款 軍法警察(官) 23
   第三款 軍事警察 24
   第四款 其他法令 24
  第四項 我國憲兵與內政部之司法警察官身分及任務相比 25
   第一款 行政機關之管轄權 27
   第二款 憲兵隊之組織 27
   第三款 憲兵與警察職權之同質性規範 29
 第三節 強制處分的權限分配與憲兵角色定位 31
  第一項 檢察官與司法警察(官)於偵查階段之權限 31
   第一款 檢察官為犯罪偵查主體 31
   第二款 司法警察官之強制處分聲請權 32
   第三款 偵查工作的法律監督 36
   第四款 檢察官之偵查權分配 37
  第二項 憲兵作為司法警察(官)之調查權 38
  第三項 憲兵於強制處分發動、執行及監督之角色定位 38
   第一款 法官保留原則 39
   第二款 法律保留原則 41
第三章 憲兵作為強制處分之發動及決定主體 43
 第一節 憲兵作為強制處分發動及決定之主體 43
  第一項 憲兵於司法警察官偵查之地位 43
  第二項 強制處分主體 43
  第三項 強制處分權發動基礎、限制與救濟 44
   第一款 發動強制處分之基礎 45
   第二款 強制處分之限制 46
   第三款 強制處分之監督 47
  第四項 發動強制處分之授權機關與決定模式 49
  第五項 我國於行政法上可強制處分之依據 50
   第一款 跟蹤騷擾法之保護令申請 50
   第二款 家庭暴力防治法保護令聲請 51
   第三款 行政執行法 51
 第二節 憲兵實施強制處分的意義 52
  第一項 強制處分的目的 55
  第二項 強制處分之分類 56
   第一款 對人或對物的強制處分 56
   第二款 直接強制處分與間接強制處分 56
   第三款 要式或非要式的強制處分 57
   第四款 對於被告或第三人的強制處分 57
 第三節 強制處分程序於刑事訴訟法及軍事審判法下之架構 58
  第一項 對人的強制處分 58
   第一款 通知、傳喚 58
   第二款 拘提與逮捕 60
   第三款 羈押 67
   第四款 具保、責付及限制住居 69
  第二項 對物的強制處分 70
   第一款 搜索 70
   第二款 扣押 76
  第三項 軍事審判法與刑訴法之差異 78
   第一款 拘提與逮捕之正當程序 80
   第二款 搜索與扣押之正當程序 81
 第四節 憲兵執行強制處分之現況與困境 82
  第一項 憲兵隊與一般刑事案件 82
  第二項 憲兵之專業背景受質疑 85
   第三項 檢察官與司法警察間之差異 87
第四章 憲兵作為軍事審判法中之強制處分主體 91
 第一節 軍事審判之變革 91
  第一項 1956年以前之軍事審判 91
   第一款 國家進入戒嚴時期 92
   第二款 憲兵之角色定位-鞏固國家安全 93
  第二項 1956年以後之軍事審判 93
   第一款 大法官釋字436號之變化 94
   第二款 釋字第704號解釋意旨 97
   第三款 憲兵之角色定位-安定社會秩序 98
  第三項 軍事審判法現行制度平戰時之區分 98
 第二節 因應戰時軍事審判權限之擴張 99
  第一項 軍隊與軍事審判 99
  第二項 軍事審判之目的與特殊性 100
   第一款 軍事審判之目的 100
   第二款 軍事審判與軍事案件之特殊性 103
 第三項 軍事審判之特性 105
   第一款 不同於普通刑事法 105
   第二款 適用於緊急狀況 106
   第三款 戰時管轄範圍應擴大 107
   第四款 戰時審級差異 107
  第四項 小結 108
 第三節 軍事檢察官指揮偵查輔助機關偵查犯罪之依據 108
  第一項 軍事檢察官與軍事長官、法院之關係 109
   第一款 軍事檢察官與軍事長官之關係 109
   第二款 軍事檢察官與法院檢察官職權之區別 110
  第二項 憲兵於戰時軍事審判法之偵查角色 111
   第一款 憲兵隊於軍隊之不可替代性 111
   第二款 國防行政與警察行政之組配 111
   第三款 憲兵為各行政機關及與友軍之間的聯繫橋樑 112
  第三項 探討憲兵於偵查階段之急迫權限 112
   第一款 擴大偵查權限 113
   第二款 現行制度 114
   第三款 偵查急迫性之概念 116
  第四項 偵查中強制處分權之擴張 117
   第一款 適當地賦予憲兵強制處分權 118
   第二款 從美軍刑事調查局作為借鏡 121
   第三款 以烏俄戰爭之軍事破壞作為借鏡 122
  第五項 戰時憲兵於偵查強制處分權 123
   第一款 賦予憲兵長官強制處分聲請及決定權之探討 123
   第二款 監督、制衡與救濟 124
 第四節 小結 126
第五章 結論與建議 128
 第一節 結論 128
 第二節 建議 130
  第一項 提高憲兵隊長官於偵查階段之地位 130
  第二項 於戰時偵查階段強制處分權限提升 133
  第三項 更新憲兵勤務令及憲兵隊勤務作業手冊之內容以符合現況 136
  第四項 憲兵職權有關之法律法用語修正建議 137
參考文獻 142
參考文獻
壹、專書(以下依作者姓氏筆畫排列)
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三、專書中之論文
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四、學位論文(依筆劃排列)
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2.王旭萱,〈論刑事程序之檢查身體〉,國立政治大學法律研究所碩士論文,2013年1月
3.李德龍,〈集會自由與憲兵勤務:衝突與省思〉,國立政治大學行政管理學程碩士論文,2023年3月。
4.張惠如,〈軍事審判在憲政體制之研究—以中美軍事審判第三審上訴制度比較為中心〉,國防大學法律學系碩士論文,2012年5月。
5.喻新華,〈我國憲兵制度發展之研究〉,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文,2005年6月。
6.黃文鐃,〈國防組織調整後憲兵的角色及功能-以美、法、台為例〉,國立中正大學戰略國際事務研究所碩士論文,2014年6月。
7.顏春功,〈從關務行政轉換刑事調查探討特別司法警察制度〉,東海大學法律學系碩士論文,2018年6月。
8.羅鈞琦,〈戰時軍事審判制度之研究-以國家安全與人權保障之衡平為中心〉,國防大學管理學院法律研究所碩士論文,2018年。
9.李明信,〈論軍事審判之發展趨勢-由史的觀察到社會變遷的取向〉,國防管理學院法律研究所碩士論文,1998年6月。
10.游傅堯,〈論刑事強制處分之行政救濟-以憲法第16條訴訟權保障為核心〉,東吳大學法律學系碩士論文,2019年1月。
11.廖哲儀,〈司法警察為偵查主體之辯正〉,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2011年1月。
五、調查報告
林政佑、曾文亮,〈威權統治時期軍事審判體制之法制基礎、合法性及其與自由民主憲政秩序之關係〉,「促進轉型正義委員會調查研究報告」。台北:促進轉型正義委員會,2021年4月。
貳、網際網路資料
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3.自由時報,〈規定憲兵為司法警察顧立雄:威權體制遺毒〉,〈https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1624915〉,2016年3月8日,最後檢索日期:2024年4月15日。
4.侯慶莉,〈警總復活!?軍安總隊涉「濫權」主導憲兵辦案〉,TVBS新聞網,2016年6月29日,〈https://news.tvbs.com.tw/politics/643527〉,最後檢索日期:2024年4月14日。
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6.洪哲政,〈憲兵糾察外國軍人內政部提案廢止〉,聯合報,〈https://udn.com/news/story/10930/7663049〉,2023年12月25日,最後檢索日期:2024年3月5日。
7.洪哲政,〈擴編憲兵強化反斬首護衛元首卻造成編現比不足〉,聯合新聞網,2024年3月31日,〈https://udn.com/news/story/6656/7868088〉,最後檢索日:2024年4月6日。
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10.張議晨,〈高雄總鋪師家中藏千萬一粒眠憲兵隊兩緝毒犬立功破案〉,聯合新聞網,〈https://udn.com/news/story/7315/7563373〉,2023年11月9日,最後檢索日期:2024年2月15日。
11.郭宏章,〈憲兵擴編至1.1萬人蘇紫雲:強化關鍵基礎設施防護力兼防第五縱隊〉,太報,2023年4月14日,〈https://www.taisounds.com/news/content/71/41110〉,最後檢索日期:2024年4月1日。
12.陳怡璿,〈憲兵隊打擊不法穩固社會安定〉,青年日報社,2022年2月12日,〈https://www.ydn.com.tw/news/newsInsidePage?chapterID=1482612&type=1〉最後檢索日期:2024年3月25日。
13.陳治程,〈軍方成立重要目標防護營憲兵指揮官率隊偵察衛星通訊中心防護作為〉,自由時報,2023年11月8日,〈https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4483741〉,最後檢索日期:2024年4月1日。
14.楊喬琳,〈鄭禎祥約見受訓學員勉增長專技〉,青年日報社,2024年1月11日,〈https://www.ydn.com.tw/news/newsInsidePage?chapterID=1644113〉,最後檢索日期:2024年3月25日。
15.潘宏恩、陳淑芬,〈台中霧峰分局偵查小隊長涉洩密當眾遭憲兵隊帶走〉,中時新聞網,2023年6月12日,〈https://www.chinatimes.com/realtimenews/20230612004937-260402?chdtv〉,最後檢索日期:2024年1月10日。
16.謝榮浤,〈新年龍平安第一分局、台中市憲兵隊齊力臨檢守護治安〉,警政時報,2024年2月2日,〈https://news.owlting.com/articles/600213〉,最後檢索日期:2024年4月5日。
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