臺灣博碩士論文加值系統

基隆市各行業職安傷亡率與其他縣市相較均高居不下，根據營造業為各業發展之母，故深入探討基隆市營建業潛在職場危害因子，進行職場風險評估，並提出有效的職安管理輔導作為，降低職災傷亡率，提升勞工職業安全衛生，保障居民生命財產安全，是本研究的動機與目的。

本研究由分析基隆市營建業之差異特性同時藉由問卷規劃設計與調查，探討基隆市營建業高危害因子發生的特性與營建業作業安全政府的輔導策略，協助地方政府擬定符合地方需求之職安輔導策略。並提出創新、積極主動的輔導策略，例如辦理台灣職安卡的輔導策略，提升基隆市營建業公、私部門團體之職業安全，降低職災發生率，以解決目前地方政府針對營建業執行職安輔導業務的困窘之處。

本研究主要成果乃在於透過文獻探討，由勞動統計網、北區職業安全衛生中心相關職災統計資料、勞動部職安署職安衛卓越網/重大職災公開網、勞工服務資訊整合系統等官網蒐集案例加以統計分析，歸納出基隆市營建業高危險因子的類型，並探究其原因並提出預防對策，了解目前實務上推動的難處與職安缺口。透過問卷調查統計結果提供地方政府對於營建業輔導的方向與三面向的建議：1. 政府職安組織管理單位建：設立單位專責編制與制度、輔導對象的賞罰制度。2.在管理制度方面：設置勞工諮詢溝通平台、建議政府輔導與實施補助營建業者職場防災宣導及教育訓練擴大全民參與，加強宣導活動辦理成效以及以創新的宣導方式進行宣導，並考量職業工會團體的影響力，透過工會團體形塑職業安全文化，營造全民資安共識。3.對建議上級政府調整輔導策略：提高營建業臨場輔導費用、研發線上職安卡訓練(線上課程)、推廣中小企業衛生資訊網智能小幫手功能等建議內容與可應用的職安輔導亮點。以期協助地方政府落實推動勞工職場安全衛生，保障勞工的生命財產安全。

因應氣候變遷造成全球暖化現象對於勞工職場環境的衝擊，本研究建議地方政府盡早擬定調適計畫，透過適應在地環境的教育訓練及培訓課程，加強輔導與宣導，形塑安全文化，落實營建業及各個不同產業領域作業人員的安全，降低職災的發生，建構職場安全環境，做最前端的努力，防範任何傷害於未然，強化營建業等百工百業朝著接軌國際環境永續發展韌性與實力，以達到勞工職場零災害的目標。

The occupational safety and injury rate in Keelung City is still consistently higher compared to other counties and cities. Since the construction industry is considered the mother of all industries, this study delves into the potential workplace hazards within the construction sector in Keelung City. It aims to conduct workplace risk assessments and propose effective occupational safety management strategies to reduce the rate of work-related accidents and fatalities, enhance worker safety and health, and protect residents' lives and property. This is the motivation and purpose of the study.
This research analyzes the unique characteristics of Keelung's construction industry. Through questionnaire planning, design, and surveys, it explores the traits of high-risk factors in the construction sector and the government's safety guidance strategies. The goal is to help local governments in formulating occupational safety counseling strategies that meet local needs. Innovative and proactive strategies are proposed, such as implementing guidance strategies for the Taiwan Occupational Safety Card, to enhance the occupational safety of both public and private sector groups in the construction industry in Keelung City, thereby reducing the incidence of work-related accidents and addressing the current difficulties faced by local governments in executing occupational safety guidance for the construction sector.
The main results of this study include a literature review and the collection of relevant accident statistics from sources such as the Labor Statistics Network, the Northern Occupational Safety and Health Center, the Ministry of Labor’s Occupational Safety and Health Administration’s Excellence Network, the Major Accidents Public Network, and the Labor Service Information Integration System. The data were statistically analyzed to find high-risk factors in Keelung's construction industry, understand their causes, and propose preventive measures. The study also examines the practical challenges and safety gaps currently faced and provides the local government with recommendations for guiding the construction industry in three areas： 1. Establishment of government occupational safety management units： Setting up resolute units and systems, as well as reward and punishment systems for guidance targets. 2. In terms of management systems： Setting up labor consultation and communication platforms, recommending government guidance and subsidies for workplace disaster prevention education and training for the construction industry, expanding public participation, enhancing the effectiveness of advocacy activities, and innovatively promoting safety awareness. It also considers the influence of labor union groups in shaping a culture of occupational safety and building a consensus on safety. 3. Recommendations for higher-level government adjustments in guidance strategies： Increasing on-site guidance fees for the construction industry, developing online occupational safety card training (online courses), and promoting the smart helper functions of the SME Health Information Network.
In response to the impact of climate change and global warming on workers' workplace environments, this study suggests that local governments should formulate adaptation plans early on. By providing locally adapted education and training courses, enhancing guidance and advocacy, shaping a culture of safety, and ensuring the safety of workers in the construction industry and various other fields, the study aims to reduce the occurrence of work-related accidents. It emphasizes initiative-taking efforts to create a safe workplace environment and prevent injuries, strengthening the resilience and capabilities of the construction industry and other sectors to align with international sustainable development standards, achieving the goal of zero workplace accidents.

目錄
摘要.I
Abstract.II
目錄.IV
圖目錄.V
表目錄.VII
第一章 緒論1
1.1 研究動機與目的1
1.2 研究方法2
1.3 研究章節3
第二章 文獻蒐集與探討4
2.1 國內外營建業相關作業安全法規4
2.2 營建業危害辨識與評估模式7
2.3 營建業高危害因子概述8
2.4 營建業職業安全政府輔導因應對策16
2.5 基隆市營建業高危因子之探討19
2.6 氣候變遷對營造業的影響22
2.7 基隆市營建業作業安全與環境因素之關聯26
第三章 研究方法與規劃29
3.1 研究範圍與問卷調查設計29
3.2 基隆市營建業高危因子輔導策略29
3.3 減災策略規劃31
第四章 問卷統計調查分析34
第五章 問卷研究結果綜整及管理輔導措施76
5.1 問卷結果綜整76
5.2 職安管理輔導策略創新措施80
5.3 研究結果解釋與比較研析81
5.4 基隆市營建業危害特性分析82
5.5 研究限制與建議83
第六章 結論與建議85
6.1 結論85
6.2 建議86
參考文獻89
附錄一、推動中小企業工作環境輔導計畫訪視表及滿意度調查表90
附錄二、問卷調查結果彙整資料連結檔案QRCODE及超連結94

圖目錄
圖1-1. 本研究流程示意圖02
圖2-1. 108-112年全國職災類別統計圖13
圖2-2. 108-112年全國各行業別離災人數統計表14
圖2-3. 全行業勞檢資料死亡災害類型統計14
圖2-4. 基隆市108~112年全行業勞檢資料死亡災害類型統計15
圖2-5. 基隆市108~112年營建業勞檢資料死亡災害類型統計15
圖2-6. 縣市勞動人口柱狀圖17
圖4-1. 問卷受訪者職務分布34
圖4-2. 受訪者服務年資34
圖4-3. 原住民族占比35
圖4-4. 受訪者性別占比35
圖4-5. 受訪者年齡級距36
圖4-6. 受訪者教育程度36
圖4-7. 受訪者工作場所企業人數規模37
圖4-8. 受訪者任職單位職安部門及人員調查37
圖4-9. 受訪者技術.專業證照分析38
圖4-10. 受訪者工作地點調查分析39
圖4-11. 受訪者選擇從事營造業原因39
圖4-12. 受訪者安全衛生相關教育訓練課程調查分析40
圖4-13. 受訪者相關教育訓練課程辦理單位40
圖4-14. 受訪者自評營建業作業安全危害因子環境因素41
圖4-15. 受訪者自評工作中需改善之高危因子41
圖4-16. 受訪者自評工作環境中安全衛生危害因子來源42
圖4-17. 受訪者認為營建業者工作環境首需解決的職安項目42
圖4-18. 營建業者工作環境與天然地理環境因素之關聯43
圖4-19. 受訪者認為營造現場安全風險與基隆天然環境因素關聯44
圖4-20. 受訪者認為營造現場作業危害評估辨識重要性分析45
圖4-21. 受訪者認為營造現場作業進行勤前提示調查46
圖4-22. 營造現場作業前承包商確認安全措施檢點說明47
圖4-23. 受訪者認為營造現場如遇劇烈天氣處遇狀態分析48
圖4-24. 營造現場如遇地震之處遇49
圖4-25. 營造現場違規事件處理圖50
圖4-26. 現場主任、監工發現營建缺失之處遇51
圖4-27. 營建現場實際負責人之認知52
圖4-28. 受訪者認為營造現場之防護措施處遇53
圖4-29. 營造現場安風險專業安全管理監督54
圖4-30. 營造業職安問題與交通之關聯55
圖4-31. 受訪者認為基隆地區山坡地形與營造業職安問題之關聯56
圖4-32. 受訪者認為基隆地區多雨氣候型態與營造業職安之關聯57
圖4-33. 基隆地區營造業的職安問題與臨港(海)環境關聯性分析58
圖4-34. 受訪者認為營建職場工作環境滿意度和舒適度調查分析59
圖4-35. 受訪者認為安全培訓和教育課程需求60
圖4-36. 工會及組織影響力61
圖4-37. 政府如何加強職安輔導61
圖4-38. 政府及營建業者應提供何種教育和培訓，加強工作環境安全62
圖4-39. 政府若提供職安諮詢平台應具何內容62
圖4-40. 營建業工作場所的檢查和管制做法調查分析63
圖4-41. 職業健康促進如何推動64
圖4-42. 營建工程職安預算編列問題65
圖4-43. 受訪者認為推動職安卡訓練有無成效65
圖4-44. 職安卡是否應定期舉辦66
圖4-45. 職安卡之成效是否有助提升受訓者素質67
圖4-46. 環境特性、高危因子與職安輔導策略與關聯67
圖4-47. 公共工程查核與職安績效關係68
圖4-48. 受訪者認為地方政府是否應設專責職安部門及勞檢員69
圖4-49. 受訪者認為基隆市職安輔導計畫推動專責單位認知69
圖4-50. 公布職災案例是否必要之調查分析70
圖4-51. 辦理職業安全輔導與宣導活動之調查分析71
圖4-52. 公私合力建立職業安全諮詢平台之認同度72
圖4-53. 政府與營建業者共同合作辦理職業健康促進活動之需求調查72
圖5-1. 受訪者問卷回饋彙整圖80
圖5-2. 北區職訓安全衛生中心108-112年營造業別職安事件高危因子件數分析82
圖6-1. 營建業咖啡座談會參加人員宣誓重視職安工作全體合影88

表目錄
表2-1. 職安主管訓練時表05
表2-2. 營造業的行業標準定義與分類表08
表2-3. 政府機關推動職安政策分類表16
表2-4. 勞動人口縣市統計表17
表2-5. 地區勞動參與率17
表2-6. 基隆市勞動力狀況18
表2-7. 危害因子對應管理法規19
表4-1. 受訪者問卷回饋情形表73
表5-1. 本研究結果與基隆市營建業、全國營建業高危因子類型之比較81

參考文獻

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