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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:黃予璿
研究生(外文):Yu-Hsuan Huang
論文名稱:以數位韌性探討臺灣資安聯防運作(2018-2024年)
論文名稱(外文):Exploring Taiwan's Cybersecurity Joint Defense Mechanisms with Digital Resilience (2018-2024)
指導教授:林穎佑林穎佑引用關係
指導教授(外文):Ying-Yu Lin
口試委員:李大中陳育正
口試日期:2024-06-17
學位類別:碩士
校院名稱:淡江大學
系所名稱:國際事務與戰略研究所碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:國際事務學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2024
畢業學年度:112
語文別:中文
論文頁數:173
中文關鍵詞:數位主權資安聯防數位韌性關鍵基礎設施情報活動
外文關鍵詞:Digital SovereigntyCybersecurity Joint Defense MechanismsDigital ResilienceCritical InfrastructureIntelligence Operation
DOI:10.6846/tku202400321
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  隨著網路空間串連各界事務,攻擊者常發動危害國家、國土安全的網路攻擊,促使政府、私部門、公民社會等利害關係人,重視由數位主權、數位國土安全、數位韌性組成的資安戰略鐵三角。「數位主權」主要保障一國技術自主。「數位國土安全」為確保關鍵基礎設施安全性。「數位韌性」則是系統、組織得以抵禦威脅,維持關鍵服務的能力。

  本研究採用「政治過程研究途徑」先比較不同層級數位安全策略差異,之後研討從「公民數位韌性」衍生的公務體系、私部門、公民社會的資安聯防體系,知悉公務體系的資安聯防定位是抵抗網路間諜活動,私部門為促進產業聯盟協防,公民社會則讓營利組織、普羅大眾具備資訊安全意識、戰時心防。隨後運用數位安全策略、資安聯防體系兩大架構,檢視發生於國家生命線設施的重大資安事件:如2020年駭客組織APT41襲擾能源領域、2023年影響通訊領域甚深的台馬二號、三號海纜斷裂,以及2024年竊取交通領域圖資的上海安洵資訊公司文件外洩等案例,深究資安聯防體系不足之處與啟示,更提出新型態數位韌性戰略。

  資安聯防體系不足之處,是公務人員資訊安全意識有限,常點閱釣魚信件,此外須增強中小企業防禦能力跟民眾防詐思維。而國家生命線設施資安事件,指出能源領域修復系統時間並未符合法規、離島通訊備援措施不足、交通領域資料存取權限不明等要素。啟示乃導入雙備援系統,也建立軍民協作的「戰區聯合作戰情報系統」、組織網路後備部隊,更研製辨析常見詐騙手法教材。彙整上述研究成果,所研擬的數位韌性戰略,分成建構公私部門機敏資料傳輸管道、通訊領域營運持續策略、具韌性意識之能源產業規劃、擁有韌性技能之前瞻人才等四大方略。
  As cyberspace connects various sectors, cyberattacks threatening national security have become frequent. This has led governments, private sectors, and civil society to focus on digital sovereignty, digital homeland security, and digital resilience. Digital sovereignty ensures technological autonomy, digital homeland security protects critical infrastructure, and digital resilience enables systems to withstand threats and maintain services.

  This study compares digital security strategies and examines information security systems in the public, private, and civil sectors. It reviews major cybersecurity incidents: APT41’s 2020 energy sector attack, the 2023 Taiwan-Matsu cable rupture, and the 2024 Shanghai Anxun data breach. Identified shortcomings include limited cybersecurity awareness among public officials, inadequate SME defenses, and insufficient backup measures.

  Proposed improvements include dual backup systems, a military-civilian cooperation intelligence system, a cyber reserve force, and fraud prevention education. The digital resilience strategy focuses on secure data channels, sustainable telecom operations, resilient energy planning, and developing talent with resilience skills.
目錄
第一章、緒論 1
第一節、研究背景與動機 1
第二節、研究目的 7
第三節、文獻回顧 8
第四節、研究範圍與研究限制 25
第五節、研究途徑與方法 28
第六節、預期成果與貢獻 30
第七節、研究架構與章節安排 31
第二章、資安即國安―數位主權到數位韌性策略演進 33
第一節、數位主權策略綜覽 33
第二節、數位國土安全策略綜覽 41
第三節、數位韌性策略綜覽 49
第四節、小結 58
第三章、全民數位韌性―臺灣資訊安全聯合防衛體系運作現況 61
第一節、應變韌性―公務體系資訊安全聯合防衛運作機制 61
第二節、產業韌性―私部門資訊安全聯合防衛運作機制 74
第三節、社會韌性―公民社會資訊安全聯合防衛運作機制 82
第四節、小結 90
第四章、跨域聯合防衛―國家生命線設施案例研析 92
第一節、能源領域資訊安全事件:中國駭客組織襲擾台灣中油公司 92
第二節、通傳領域資訊安全事件:臺馬二號、三號海纜斷裂事件 98
第三節、交通領域資訊安全事件:上海安洵資訊公司文件外洩事件 105
第四節、小結 111
第五章、資安即國安3.0―我國數位韌性戰略方針 113
第一節、技術面:T-Road跨機關資料交換與零信任機制 113
第二節、準則面:通傳領域營運持續管理策略 117
第三節、組織面:具組織韌性之能源產業 121
第四節、人才面:資訊及資安人才職能基準 128
第五節、小結 132
第六章、結論 135
第一節、研究發現 135
第二節、未來研究方向 137
參考文獻 138

圖目錄
圖1-1、本論文章節架構圖 32
圖3-1、資安會報組織結構 62
圖3-2、數位部資安署組織結構 63
圖3-3、技服中心組織結構 65
圖3-4、國研院CCOE組織結構 65
圖3-5、資安院組織結構 66
圖3-6、工業局電資組組織結構 75
圖3-7、數位部數產署組織結構 76
圖3-8、TWCERT組織結構 77
圖3-9、開放文化基金會核心領域 84
圖3-10、台灣社群守衛者課程表 85
圖4-1、調查局資安處組織結構 96
圖4-2、美國聯邦調查局網路部門組織結構 97
圖4-3、離島海纜分布圖 99
圖4-4、通傳會基礎設施處組織結構 102
圖4-5、數位部韌性司組織結構 103
圖4-6、交通部組織結構 109
圖4-7、交通部管理資訊中心組織結構 110
圖4-8、交通科技及資訊司組織結構 110
圖5-1、台灣電力公司電廠及電網分布圖 123
圖5-2、台灣電力公司供電系統架構 125

表目錄
表1-1、數位主權各類定義 3
表1-2、全民數位韌性各類別作為 7
表1-3、國內網路治理模式研究列表 11
表1-4、國外網路治理模式研究列表 14
表1-5、國內數位韌性研究列表 17
表1-6、國外數位韌性研究列表 19
表1-7、國內資訊安全聯合防衛體系研究列表 22
表1-8、國外資訊安全聯合防衛體系研究列表 24
表2-1、各國之數位主權總表 41
表2-2、各國之數位國土安全總表 48
表2-3、各國之數位韌性總表 58
表2-4、數位安全策略比較表 60
表3-1、臺灣資訊安全聯合防衛體系比較表 91
表4-1、國家生命線設施資安事件比較表 112
表5-1、數位韌性戰略各層面簡表 133
參考文獻

壹、中文部分
一、專書
朱浤源,1999。《撰寫博碩士論文實戰手冊》,臺北:正中書局股份有限公司。
汪毓瑋,2021。《國土安全》,臺北:元照出版有限公司。
張高杰、李廣玉,2022。《情報編寫―文體與編寫》,北京:金城出版社。
張榮豐,2022。《無煙硝的戰場:從威權到民主轉折的國安手記》,臺北:東美出版事業有限公司。
郭瑞華,2004。《中共對臺工作組織體系概論》,臺北:法務部調查局。
鈕先鍾,1900。《戰略研究入門》,北京:麥田出版社。
劉偉,2016。《戰區:聯合作戰指揮》,北京:國防大學出版社。
劉禮信、范立達,2023。《調查員揭密:情治生涯四十年,揭開調查局神秘的歷史與過往》,臺北:時報文化出版有限公司。
蕭台福,2015。《情報的藝術(下):新時代智慧之戰》,臺北:時英出版社。
魏孔虎、歐春芳,2015。《軍事專業學位論文研究與寫作》,北京:國防大學出版社。

二、專書譯著
Eftimiades Nicholas著,李艷譯,1998。《中國情報系統》(Chinese Intelligence Operations),香港:明鏡出版社。

三、專書論文
杜貞儀,2023。〈中俄深化戰略合作後的數位威權與民主競逐〉,沈明室、林雅鈴主編,《2023印太區域安全情勢評估報告─民主與威權的再集結》。臺北:財團法人國防安全研究院,頁159-168。
曾怡碩,2023。〈數位民粹與數位威權交錯的印太民主治理〉,沈明室、林雅鈴主編,《2023印太區域安全情勢評估報告─民主與威權的再集結》。臺北:財團法人國防安全研究院,頁15-24。

四、期刊論文
方耀宇,2010/10。〈公務人員資安職能規畫與發展〉,《資訊安全通訊》,第16卷,第4期,頁150-158。
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王清安、黃基禎,2019/3。〈中共對網路空間主權之概念與作為〉,《中國大陸研究》,第62卷,第1期,頁67-100。
古涵詩,2020/4。〈日本網路安全戰略調整與組織變革〉,《全球政治評論》,第70期,頁105-148。
古涵詩,2021/6。〈日本網路安全政策發展與限制〉,《國會季刊》,第49卷,第2期,頁49-82。
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黃錦昇,2018/10。〈中國大陸倡議「網絡主權」意涵與影響〉,《展望與探索》,第16卷,第10期,頁102-109。
楊長蓉,2021/11/9。〈網路作戰之合法性:網路情境下國際法主權概念之分析〉,《國防情勢特刊》,第13期,頁1-12。
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五、學位論文
徐立中,2020。《台灣「資安防護鐵三角」的運作分析(2016 - 2020年)》。臺北:淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文。
陳建宏,2022。《探討交通領域關鍵基礎設施資安資訊分享與分析中心(T-ISAC)使用滿意度與工作績效之研究》。臺北:淡江大學管理學系碩士在職專班論文。

六、研討會論文
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蔡一郎、張育涵、陳信文、李忠憲,2019/9/25-27。〈資安威脅情資駭侵事件預警通報系統〉,「TANET2019 臺灣網際網路」研討會,高雄:國立中山大學,頁558-562。
鍾沛原、李忠憲、劉奕賢、黃貴麟,2019/9/25-27。〈因應資通安全管理法之資安管理研究―以水資源領域關鍵基礎設施為例〉發表於「TANET2019 臺灣網際網路」研討會,研討會,高雄:國立中山大學,頁735-738。

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行政院,2019/6。〈107年國家資通安全情勢報告〉,頁1-25。
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行政院,2023/6。〈111年度公務機關資安稽核概況報告〉,頁1-21。
行政院,2023/6。〈111年國家資通安全情勢報告〉,頁4-34。
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