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研究生:黃彩雲
研究生(外文):TSAI-YUN HUANG
論文名稱:國內公立博物館公辦民營個案之檢視與分析
論文名稱(外文):Review and analysis the Contracting-Out of Statutory Agencies
指導教授:葉貴玉葉貴玉引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:臺南藝術學院
系所名稱:博物館學研究所
學門:傳播學門
學類:博物館學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2001
畢業學年度:89
語文別:中文
論文頁數:114
中文關鍵詞:公辦民營公立博物館臺北市二二八紀念館國立海洋生物博物館國立臺灣美術館臺北市立兒童交通博物館
外文關鍵詞:Build-Operate-TransferBOTBuild- Transfer-OperateBTOOperate-and-TransferOTBuild-Own-OperateBOOpublic museum
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中文摘要
「公辦民營」是公立博物館想突破現有行政體制與經營限制的方法之一,縱觀目前公立博物館在施行公辦民營時所可能面臨的困境,其原因不外下列幾種:(一)組織不明確:公部門專責機構重疊,造成日後執行時之事權不一與分責、分工的爭議與脫責;(二)法令不明:因為無專屬法規的訂定,造成各單位在執行時所選擇之法令有所差異;(三)範圍不明:對於公部門之委託與私部門之介入範圍,僅能作大範圍之規定,細部的變動仍依「備查」二字作為後續動作;(四)競爭不足:國內博物館專業經營機構不多,因此競爭不足,可能造成審核有所缺失;(五)資訊不足:公辦民營為新興名詞,在執行上仍屬試辦期,因此在資料取得與運用上不易,而各機構又未作資訊互惠的友善交流,更是造成資訊封閉的原因;(六)監督不易:無案例與標準可循,僅能依研考準則監督,對於實際的運作或市場認知上實務經驗,無法作真正之監督;(七)認知差異:政府部門想藉由民間資源參與公共事務,民間機構卻希望政府補助與扶植經營,基本認知就有明顯差異;(八)評估不足:在資訊不足與不公開之限制下,客觀、理性又有效率的評估無法達成。
因此本研究過程中,將國內對「公辦民營」實施現況與其法源依據加以彙整分析,並以曾經公開上網招標之公辦民營案件及其公開之部分資料、契約及訪談之個案(包括臺北市二二八紀念館、臺北市立兒童交博物館、國立臺灣美術館及國立海洋生物博物館)為研究對象,依其建館目標、功能、隸屬關係與公辦民營主管部門、組織編制與敦親睦鄰計畫、辦理依據、委託經營內容之訂定與核准、委託經營期限、受委託經營者資格之限定、受委託經營者之財務計畫、受委託經營者與公部門的財務保證、互惠原則與資訊公開、評選方式及評分比率、監督考核與輔導等,分別加以檢視並分析其問題,希望藉由問題之發現,提出博物館內部改革及政府外來協助與支持兩部分的善意建議,以期作為其他公立博物館試辦公辦民營之參考。
英文摘要
目目 錄
第一章 緒論
第一節 研究背景
第二節 研究目的
第三節 研究架構與研究限制
第二章 文獻探討
第一節 「公辦民營」的定義與類型
第二節 有關博物館「公辦民營」的論點
第三章 國內公立博物館經營之現實問題
第一節 公立博物館經營之現況與困境
第二節 政府對公立博物館委外經營的態度與立場
第三節 小結
第四章 臺灣公立博物館「公辦民營」實施概況
第一節 公立博物館「公辦民營」之法源依據
第二節 公立博物館「公辦民營」個案之背景
第三節 公立博物館「公辦民營」個案檢視與分析
第四節 訪談與關鍵性的問題
第五章 博物館是否適合公辦民營?
第一節 博物館與社會現況分析
第二節 博物館之經營趨勢
第三節 小結
第六章 研究結果與建議
第一節 研究結果與討論
第二節 建議
參 考 文 獻
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計畫書、招標須知與法規
政府採購法
共同投標辦法
押標金保證金暨其他擔保作業辦法
機關委託專業服務廠商評選及計費辦法
最有利標評選辦法
採購評選委員會組織準則
促進民間參與公共建設法
促進民間參與公共建設法之重大公共建設範圍訂定及認定原則
民間參與公共建設申請與審核作業注意事項
獎勵民間參與交通建設條例
國有非公用財產委託經營辦法
國有非公用財產委託管理辦法
臺北市市有財產委託經營管理辦法
臺北市立兒童交通博物館組織規程
臺北市二二八紀念館營運督導委員會實施要點
臺北市立兒童交通博物館營運督導委員會設置要點
政府業務委託民間辦理作業手冊
華山藝文特區營運管理案合約書
文建會中部辦公室二十號倉庫──鐵道藝術網絡臺中站營運管理合約書
臺北市政府文化局委託民間經營臺北市二二八紀念館甄選須知
臺北市政府委託民間經營臺北市立兒童交通博物館實施計劃
臺北市政府委託民間經營臺北市立兒童交通博物館投標須知
國立臺灣美術館徵選民間機構參與館舍空間整建暨營運計劃書
國立臺灣美術館整建及業務執行報告[www page] url http://tmoa.gov.tw/action 整建建及業務執行報告.html(visited September 3,2000)。
民間參與投資建設開發經營海洋生物博物館暨服務設施招標文件(草案)
公開招標公告
1999.08.02:國立海洋生物博物館籌備處──民間參與投資建設開發經營海洋生物博物館暨服務設施作業顧問服務。
2000.05.12:臺北市政府文化局──委託經營臺北市二二八紀念館,委託經營項目詳如甄選須知。
公開招標變更、補充或釋移公告:
2000.01.14:國立海洋生物博物館籌備處──民間參與經營建設海洋生物博物館暨服務設施。
公開取得報價單或企劃書公告:
2000.08.14:臺北市文化局──市長官邸藝文中心委託經營。
公開徵求廠商提供參考資料公告
1999.09.06:臺北市政府財政局──臺北市立兒童交通博物館委託民間經營管理案甄選。
1999.11.19:臺北市政府財政局──臺北市立兒童交通博物館委託民間經營管理案第二次甄選。
公開徵求廠商提供參考資料變更、補充或釋疑公告
1999.11.19:臺北市政府財政局──臺北市立兒童交通博物館委託民間經營管理案甄選。
決標公告
1999.09.08:國立海洋生物博物館籌備處──民間參與投資建設開發經營海洋生物博物館暨服務設施作業顧問服務。
2000.07.12:國立海洋生物博物館──民間參與經營建設海洋生物博物館暨服務設施。
無法決標公告
2000.05.12:臺北市政府文化局──委託經營臺北市二二八紀念館,委託經營項目詳如甄選須知。
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