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研究生:王志綱
研究生(外文):Chih-Kang Wang
論文名稱:大眾運輸場站容積獎勵機制之研究
論文名稱(外文):Floor Area Awarding Mechanism for Development of Public Transit Interchange
指導教授:張學孔張學孔引用關係
指導教授(外文):Shyue-Koong Chang
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:土木工程學研究所
學門:工程學門
學類:土木工程學類
論文出版年:2002
畢業學年度:90
語文別:中文
中文關鍵詞:大眾運輸導向之都市發展都市設計容積獎勵
外文關鍵詞:Transit Oriented Development (TOD)Urban designFloor Area Awarding
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大眾運輸導向之都市發展(Transit Oriented Development, TOD)理念已為都市計畫與都市設計之重要原則,而TOD政策目的在於透過混合土地使用及良好大眾運輸營運環境,以創造便捷、舒適、效率之大眾運輸系統。其中完善轉運場站之建置,如大眾複合運輸場站(Public Transit Interchange, PTI)則為TOD理念中重要一環;然而,在已然成型之都市,場站用地取得困難,同時公部門資源亦有限,再者現有各種大眾運輸工具規劃、設計與管理權責之分配,無法相互妥善配合,更重要的是缺乏相關整合之法源機制,使得大眾運輸場站設置相當困難。在此情況下,為營造良好大眾運輸使用環境,公部門應適當給予獎勵誘因誘使私部門,以提供PTI場站所需用地。另一方面,TOD政策亦須依賴相關空間發展密度與土地使用法規機制方能落實,其中可應用之機制工具即為都市設計。透過都市設計的獎勵措施籌碼作為鼓勵開發者配合都市設計理念工具是必然的趨勢,容積獎勵又為其中具體實惠方式之一。因此公部門期望能藉由容積獎勵政策制度的應用,促使大眾運輸導向之都市發展理念得以落實。但參酌國內推動如設置停車空間獎勵政策之經驗,政策機制設計與誘因運用均與政策精神偏離,使得政策實際執行與預期有相當大的落差,反而引發後續許多問題。
因此本研究擬就國內外獎勵性政策經驗為基礎,探討容積獎勵政策機制應用於鼓勵大眾運輸場站設置上可能之課題,以為未來政策推動與實施之準備,內容包括公私部門於獎勵政策機制中之角色關係、責任與功能,並嘗試分析相關大眾運輸場站設置要素,以建立一完整、合理、可運用之大眾運輸場站容積獎勵模式,期望能利於日後政策執行,及後續相關制度研訂之參考。
Transit Oriented Development (TOD) has been considered as an important principle in urban planning and urban design. The TOD policy aims to create a convenient, comfortable, and cost-effective public transit system through mixed land use and good environment for public transit operation. Thus, constructing intermodal station with well design of public transit interchange (PTI) is an important part in the TOD concept. However, some difficulties exist in acquiring the land for PTI use while public sector has limited resource in modern urban area. On the other hand, planning, designing, and operations of different transportation modes are not well integrated due to the rigidity of the administration. Further more, it lacks of coordination among administrations, regulations and awarding mechanism. Under the present situations, private sector can cooperate with public sector by offering the land needed for PTI, which should allow greater incentives to both sides in order to have an environment for transit operations. In order to implement TOD concept, it is necessary to be cooperated with the current laws and land use regulations. The awarding concept through urban design has been applied in city policy for many years. Floor area awarding is one of beneficial awarding policy. Therefore, public sector could apply floor area awarding mechanism to implementing TOD concept. However, according to the experiences from the similar policy executed in Taiwan, it causes a huge deviation on mechanism design, incentive application and orientation of policy, and therefore other follow-up problems may be caused. Hence, this research explores policy and incentives of floor area awarding for encouragement of public transit station and related facilities based on experiences of the awarding policy in Taiwan and other countries. It is shown that the weakness and unsuitability in the current policy can be a reference when amending the related regulation and act in the future. This research then defines the relationship between the public sector, private sector, and the policy of awarding. A framework of strategy and mechanism for floor area awarding is then developed while responsibilities of both private and public sectors in the mechanism are discussed. It also analyzes the related factors for creating a complete, logical, and operational floor area awarding model. Finally, recommendations for further works in providing a comprehensive floor area awarding mechanism and policy are proposed.
目錄
摘要…………………………………………………………………………一
目錄…………………………………………………………………………三
表目錄………………………………………………………………………五
圖目錄………………………………………………………………………六
第一章 緒論 …………………………………………………………………1
1.1研究緣起與動機 …………………………………………………………1
1.2研究目的 …………………………………………………………………2
1.3研究範圍與內容 …………………………………………………………3
1.3.1研究範圍 ………………………………………………………………3
1.3.2研究內容 ………………………………………………………………3
1.4研究方法與流程 …………………………………………………………4
1.4.1研究方法 ………………………………………………………………4
1.4.2研究流程 ………………………………………………………………5
第二章 相關文獻回顧 ………………………………………………………7
2.1 大眾運輸導向之都市發展………………………………………………7
2.2 公私合作之內涵 ………………………………………………………11
2.3 容積獎勵制度 …………………………………………………………17
2.4 小結 ……………………………………………………………………23
第三章 獎勵性都市政策課題之探討 ……………………………………25
3.1 獎勵性都市政策下政府運作觀念 ……………………………………25
3.2 都市設計與獎勵性都市政策之關係 …………………………………31
3.3 相關獎勵性都市政策分析 ……………………………………………38
第四章 大獎政策機制架構探討與建立……………………………………43
4.1大眾複合運輸場站………………………………………………………43
4.2大眾運輸場站容積獎勵政策基本構想…………………………………55
4.3大獎政策運作機制之建構………………………………………………67
第五章 大獎政策技術性課題分析與建議…………………………………79
5.1大眾運輸場站相關影響因素……………………………………………79
5.2基地內部影響因素分析…………………………………………………82
5.3基地外部影響因素分析…………………………………………………93
5.4經濟效益分析……………………………………………………………98
5.5容積獎勵模型建構………………………………………………………105
第六章 個案分析與獎勵模式之操作………………………………………113
6.1個案簡介…………………………………………………………………113
6.2模式變數說明……………………………………………………………121
6.3大獎容積獎勵額度之可行範圍…………………………………………125
6.4情境分析…………………………………………………………………127
6.5綜合分析與檢討…………………………………………………………136
第七章 結論與建議…………………………………………………………139
7.1結論………………………………………………………………………139
7.2建議………………………………………………………………………141
參考文獻 ……………………………………………………………………145
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中文部分
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21.何東波(1994),「容積率訂定方式之比較」,研考雙月刊,pp.33-40。
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31.張學孔、錢學陶、杜雲龍(2000),「大眾運輸導向之都市發展策略」,捷運技術,第22期,pp.1-17。
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37.張學孔(2001),「永續發展與綠色交通」,經濟前瞻,第76期,pp.116-121。
38.簡龍鳳(2001),「捷運聯合開發場站規模及權益分配之研究─應用交通衝擊與財務均等決策分析」,臺灣土地金融季刊,第38卷第1期,pp.35-49。
39.簡龍鳳(2001),「民間參與捷運建設與都市更新計畫結合辦理之研究─以容積獎勵機制之初步財務評估分析」,臺灣土地金融季刊,第38卷,第3期,pp.97-117。
二、專書
40.黃南淵(1992),「建築容積管制數理模型之研究發展」,內政部建築研究所籌備處專題研究計畫成果報告。
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42.亞歷山大 (Alexander, Christopher) (1994),「新的都市設計理論」,六合出版社。
43.蔡添璧(1994),「台北都會區建築物各樓層效用比率之調查研究」,內政部建築研究所籌備處專題研究計畫成果報告。
44.錢學陶、蔡添璧(1995),「『建築技術規則規劃設計編草案』增修研究(一)基地分析」,內政部建築研究所籌備處專題研究計畫成果報告。
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47.林欽榮(1996),「都市設計在台灣」,創興出版社。
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50.黃定國(1999),「都市更新有關更新地區劃設及更新容積獎勵準則之研究」,內政部建築研究所成果報告書。
51.宏盛建設(2000),「宏盛建設仁愛路住宅新建工程」都市設計審議報告書。
網站
52.台北市政府交通局 http://www.dot.taipei.gov.tw/
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54.台北市政府工務局 http://pwb2.tcg.gov.tw/
55.香港規劃署 http://www.info.gov.hk/planning/index.htm
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 23.馮正民、曾平毅、王冠斐(1994),「捷運系統對車站地區房價之影響」,都市與計劃,第21卷,第1期,pp.67-95。
2. 21.何東波(1994),「容積率訂定方式之比較」,研考雙月刊,pp.33-40。
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