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研究生:林乾傳
研究生(外文):Chien-Chuan Lin
論文名稱:捷運系統永續財務策略之探討
論文名稱(外文):Sustainable Finance Strategies for Mass Rapid Transit System
指導教授:張學孔張學孔引用關係
指導教授(外文):Shyue-Koong Chang
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:土木工程學研究所
學門:工程學門
學類:土木工程學類
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:101
中文關鍵詞:收支不平衡民營化永續發展永續財務策略
外文關鍵詞:Unbalancing Revenue and ExpenditurePrivatizationSustainable DevelopmentSustainable Finance Strategies
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國內公營交通運輸事業由於人事制度及外部環境諸多因素而發生「收支不平衡」之情況下,造成入不敷出而虧損且持續擴大;而爲減輕政府財政負擔,均思考以「民營化」為解決虧損與財務問題之方向。而台北捷運公司則因應交通運輸事業過去之經營困境,在組織及人事制度上已有重大變革,但如何能基於永續發展的理念,在其內部營運及外部環境建立合理財務機制,係為重要之課題。
本研究首先由「財務比率」評估台北捷運公司之財務績效,由捷運公司的營運資料現況分析顯示,經營現況每年均有盈餘,但票箱收入占整體營業收入約80%以上,且附屬事業收入及營業外收入所佔比例相對較低。本研究另以捷運系統第二階段路網旅次運量預測為基礎,以物價上漲率、未來路網範圍擴大平均旅次長度增加等參數,並依大眾捷運系統票價率計算公式每二年檢討一次,預估其營運收入與支出,顯示捷運公司將於2010年會虧損約新台幣51.98億元/年。
本研究爲期捷運系統達到永續經營目標,研擬短程、中長程永續財務策略與行動方案,從「開源」與「節流」規劃未來永續經營的可能「財源」。策略評估結果顯示:依保守估計每年至少可增加收入約19.77億元;中長程策略方面,則包括對汽車燃料使用費依運具移轉比例分配、停車場作業基金以捷運系統占大眾運輸使用比例分配納入「重置基金」專款專用、成本支出合理化、捷運系統與公車系統整合、公司化規劃、以及配合法令增訂等制度與措施。透過本研究所研擬之永續財務機制,除可挹注部分所產生之虧損,應再積極推動本研究研擬之中長程財務機制策略,使未來捷運系統營運機構具有合理的報酬,並發揮經營效率與活力,持續提供優質的大眾運輸服務。
ABSTRACT
The financial burdens of public transportation system’s personnel system and other external complicated factors result in unbalancing the revenue and expenditure and increasing the deficit in Taiwan. The privatization is a feasible solution to alleviate the financial problems of government. The operation and management of Taipei Rapid Transit Corporation (TRTC) is not exception. As a result, the critical issue is how to establish a finance mechanism of sustainable development based on considering the operational cost and public user cost. The purpose of this research is focus on this issue and furnishes TRTC with some practical strategies or guidelines.
Firstly, this research demonstrates, from annual operation report data of TRTC, that nearly the 80% of total revenue is attained from the fare box and much higher than the other (20%) from exterior investment such as market rent, advertisement, and joint development etc. the others is got from exterior investment.
Secondly, we calculate both the revenue and cost according to the capacity of the second stage of Taipei Mass Rapid Transit (TMRT) network and consider some of the key parameters including the inflation ratio and average trip length for MTR’s network extension. The results show the TRTC will fall a short of the operating cost and the deficit is close to NT$ 5.198 billion every year from 2010 in the future. Consequently, it is necessary to draw up some sustainable financial strategies and action plans to prevent from financial crisis of TRTC.
Lastly, some short term, medium term and long-term strategies are illustrated and evaluated with economy analysis in this research. For the medium and long term strategies, for example, which contain redistribution of motor car fuel cost with modal transfer ratio, adoption as a reallocation fund for the partial park operational fund according to the ratio of public transit, rationalization of expenditure, integration of MRT and bus system, privatization of TRTC, modification of law and so on. Furthermore, The benefit is conservatively estimated to increase revenue over NT1.977 billion every year. Confidently, the proposed mechanism of sustainable development for MRT can serve as a valuable decision support for related transit operators and assistant MRT system to keep a reasonable profit, an active operation, as wee as provide an excellent service to public.
[論文目次]
第一章 緒論 1
1.1研究背景與動機 1
1.2研究目的與內容 1
1.3研究範圍與限制 3
1.4研究方法與流程 3
1.5研究論文架構 4
第二章 文獻回顧 6
2.1永續性意義 6
2.2永續運輸的意義 7
2.2.1都市永續發展 10
2.2.2大眾運輸發展之困境與解決之道 12
2.2.3大眾運輸營運整合 16
2.3各國軌道運輸系統營運現況 18
2.3.1台灣鐵路與公路 18
2.3.2香港地鐵 20
2.3.3新加坡捷運 24
2.3.4日本鐵路事業 25
2.3.5美國舊金山灣區捷運 26
2.3.6英國倫敦捷運 28
2.3.7法國捷運 28
2.4運輸管制 29
2.4.1政府財政失衡原因 29
2.4.2政府管制原因 32
2.4.3政府補貼原因 36
2.5各國運輸財源籌措 38
2.6綜合評析 42
第三章 捷運系統服務特性與經營現況分析 44
3.1 捷運系統服務特性分析 44
3.2 捷運系統生命週期成本分析 45
3.2.1 規劃階段作業 46
3.2.2 建造費用 46
3.2.3 營運及維修成本 46
3.3 台北捷運系統營運現況分析 48
3.3.1 經營理念與營運管理制度 48
3.3.2 旅次運量與營運狀況分析 49
3.3.3 聯合開發的運作 53
3.3.4 附屬事業經營管理 55
3.3.5 資金的配置狀況 58
3.3.6 捷運公司經營效率分析 58
3.4 現有財源機制運作之分析 61
3.4.1 法令規定 62
3.4.2 租金計收 62
3.4.3 重置準備金提列 63
3.5 綜合評析 65
第四章 捷運系統財務永續性策略之研擬 67
4.1 營運機構未來營運分析 67
4.2 營運機構經營問題診斷 73
4.3永續財務策略研擬 76
4.4 綜合評析 78
第五章 永續財務策略評估與推動 80
5.1 永續財務策略之評估 80
5.1.1 近程策略評估 82
5.1.2 中、長程策略評估 86
5.2 永續財務策略之推動 92
5.3 綜合評析 93
第六章 結論與建議 95
6.1結論 95
6.2建議 96
6.2.1實務面建議 96
6.2.2研究方法與未來研究課題 96
參考文獻 98
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