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研究生:游彩玲
研究生(外文):YU, TSAI-LING
論文名稱:2004總統大選後公民對政府信任之研究
論文名稱(外文):The Study of Citizens'' Trust in Government: An Investigation After 2004 Presidential Election in Taiwan
指導教授:丘昌泰丘昌泰引用關係
指導教授(外文):CHIOU, CHANG-TAY
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:公共行政暨政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:214
中文關鍵詞:政府信任公民信任2004總統選舉信任危機
外文關鍵詞:TrustCitizens'' Trust in Government2004 Presidential ElectionCrisis of confidence
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2004年第十一屆台灣總統大選過程中所引發的諸多爭議和衝突,導致許多民眾對政府作為失去既有的信任。本文以哈佛大學教授所著之「為何人民不信任政府」一書為起點,探討民眾不信任政府的主因,並於五二0陳總統就職且激情漸緩後,在六月九日至十九日共十一天,以本研究所建構之公民信任量表進行電話訪問,試圖解析我國公民對政府信任之結構與程度,設法尋求公民對政府信任低落的解決之道。本研究透過國立台北大學民意與選舉研究中心進行電話訪問,共完成台灣地區二十三縣市1082份有效樣本。調查結果顯示,約六成的民眾同意選後的紛擾造成人與人之間的信任降低、人民對政府的信任亦降低;對政府官員的信任方面,地方縣市首長獲得最高的信任度、行政院游院長次之、陳總統再次之,對泛藍政黨的信任度略高於泛綠政黨,而立法委員及傳播媒體的信任度敬陪末座,皆不滿兩成;在社會與經濟方面,超過七成的民眾認為現在的治安比過去一年差,超過五成的民眾認為現在的經濟景況比過去一年壞。研究結果發現,對總統、行政院院長以及泛綠政黨的信任族群相互重疊,泛藍與泛綠信任群眾在年齡、教育程度、職業、政黨傾向、族群以及居住縣市皆呈現顯著差異;「政府官員決策正確性」、「政府官員使用稅金正確性」以及「官員操守清廉度」方面,在年齡、教育程度、職業、政黨傾向、族群以及性別等面向也呈現顯著差異性。由上述分析得之台灣民眾對政府信任低落主因為:選舉時的族群對立、多數立法委員形象不佳、民眾質疑政府官員的能力與操守、媒體自律不足以及經濟社會情況不佳。為改善我國政府信任,本研究提出如下數項建議:(一)成立政府信任重建委員會;(二)減緩分立政府造成的衝突與窘境(三)政府與人民雙向溝通無障礙(四)政府的國際觀。
Why people don’t trust government? As everyone knows, people in Taiwan lost their confidence in the government because of the controversy in 2004 Presidential Election. The purpose of this essay tries to find out: why Taiwan people have lost confidence in the government? Is it just because of individuals in office or is there anything seriously wrong with government in the way to response the controversy of the Presidential Election? Is it because of the ideology between the independence or unification?
Results are based on telephoned interviews with 1,082 random samples through the Win-CATI system that is operating in the Research Center for Public Opinion and Election Studies, National Taipei University. Through the investigation, the author concludes that: (1) over 60 percent of Taiwan citizens don’t trust the government after presidential election; (2) local governments’ mayors get higher trust percentage than the President Chen’s and the Premier Yu’s; (3) less than 20 percent of citizens trust legislators and the media; (4) citizens who trust President, Premier, and the ruling party are the same ethnic groups. The author also finds out that the ultimate reasons for distrusting government include the government ignored public opinion, spent on the wrong policies, lack of social security, and the economic recession.
The essay finally recommends for the Taiwan government officials to improve the crisis of confidence: (1) set up a nonpartisan-oriented Committee on Reconstructive Government Trust under the jurisdiction of the president, (2) lessened the tension in the divided government, and (3) government and citizen understand each other.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究概念界定 5
第三節 研究方法與流程 15
第四節 研究範圍與限制 19
第二章 理論基礎與文獻檢視 21
第一節 美國公民對政府信任之研究 21
第二節 2004年大選後台灣民眾對政府信任的初步觀察 33
第三節 有關公民信任實證研究文獻之評析 36
第四節 本研究公民信任概念架構的形成 47
第三章 研究設計 51
第一節 公民信任量表建構過程 51
第二節 公民信任量表的形成 53
第三節 公民信任量表的信度考驗 57
第四節 抽樣設計 61
第四章 公民信任實證調查結果分析 65
第一節 受訪者社會背景分析 65
第二節 個人信任結構分析 78
第三節 系統信任結構分析 102
第四節 結語 161
第五章 結論 165
第一節 研究發現 166
第二節 理論反省 172
第三節 政策與後續研究建議 182
參考書目 183
附錄一、公民信任量表 192
附錄二、公民信任調查結果 196
附錄三、美國信任相關題目 208
中文部分
一、書籍
二十一世紀基金會 編(1998)《臺灣人看政治》。台北:中華徵信所。
王浦劬 等譯,D. Easton著(1992)《政治生活的系統分析》。台北:桂冠圖書股份有限公司。
王業立、郭應哲、林佳龍 譯,H. M. Levine(2003)《最新政治學爭辯的議題》。台北:韋伯文化國際出版有限公司。
丘昌泰(2000a)《公共政策:基礎篇》。台北:巨流圖書公司。
丘昌泰(2000b)《公共管理—理論與實務手冊》。台北:元照出版公司。
丘昌泰、余致力 等著(2001)《政策分析》。台北:國立空中大學。
石明家(2001)《SPSS 10.X中文版統計資料分析實務應用》。台北:碁峯資訊公司。
任德厚(1999)《政治學》。增訂五版,台北:作者自印。
江岷欽、劉坤億(1999)《企業型政府》。台北:智勝文化事業有限公司。
李永久 譯,John Locke著(1969)《政府論》。台北:帕米爾書店。
李宛蓉 譯,法蘭西斯.福山著(2004)《信任》【原名《誠信》,1998年初版】。台北:立緒文化事業有限公司。
林劍秋 譯,Austin Ranney著(1991)《政治學-政治科學導論》。台北:桂冠圖書股份有限公司。
邱皓政(2000)《量化研究與統計分析-SPSS中文視窗版資料分析範例解析》。台北:五南圖書出版公司。
張明澍 譯,盧瑞卿 校訂,G. A. Almond and S. Verba著(1996)《公民文化》。台北:五南圖書出版公司。
張苙雲(1997)〈當代台灣社會的信任與不信任〉、《九0年代的台灣社會—社會變遷基本調查研究系列二(下)》。台北:中央研究院社會學研究所籌備處,頁295-331。
陳一新、鄧毓浩、陳景堯 譯校,A. R. Ball and B. G. Peters著(2001)《現代政治與政府》。台北:韋伯文化事業出版社。
彭懷恩(1998)《邁進二十一世紀的中華民國政府與政治》。台北:風雲論壇出版社有限公司。
彭懷恩(2000)《台灣政治發展的反思》。台北:風雲論壇出版社有限公司。
游盈隆(1996)《民意與臺灣政治變遷》。台北:韋伯文化國際出版有限公司。
楊國樞 等編(1998)《社會及行為科學研究法(上冊)》。台北:東華書局。
二、期刊
方世杰、蕭元哲、林麗娟(1999),〈組織間信任關係之觀念性研究架構的建立—整合性的觀點〉,《義守大學學報》,第六期,頁245-266。
王旭(1999),〈關於民意的民眾意見〉,《民意研究季刊》,第207期,頁1-18。
江岷欽(1999),〈政府再造與顧客導向的服務理念〉,《國立中央圖書館台灣分館館刊》,第六卷,第一期,頁1-17。
吳乃德(2002),〈認同衝突和政治信任:現階段台灣族群政治的核心難題〉,《台灣社會學》,第四期,頁75-118。
林淑卿(1997),〈重建政府改革中的信任關係〉,《人力發展月刊》,第四十四期,頁28-33。
林鉦棽(1996),〈組織公正、信任、組織公民行為之研究:社會交換理論之觀點〉,《管理科學學報》,第十三卷,第三期,頁391-415。
徐火炎(1992),〈民主轉型過程中政黨的重組:台灣地區選民的民主價值取向、政黨偏好與黨派投票改變之研究〉,《人文及社會科學集刊》,第五卷,第一期,頁213-263。
張文華(2000),〈組織信任之初探〉,《人力發展月刊》,第八十期,頁14-27。
張苙雲(2000),〈制度信任及行為的信任意涵〉,《台灣社會學刊》,第二十三期,頁179-223。
張卿卿(2002),〈競選新聞框架與廣告訴求對選民政治效能與信賴感的影響〉,《新聞學研究》,第六十九期,頁135-165。
盛杏湲(2003),〈立法機關與行政機關在立法過程中的影響力:一致政府與分立政府的比較〉,《選舉研究》,第九卷,第二期,頁51-106。
盛治仁(2003),〈台灣民眾民主價值及政治信任感研究—政黨輪替前後的比較〉,《選舉研究》,第十卷,第一期,頁115-169。
陳威豪(1997),〈政府信任的重建之道〉,《人力發展月刊》,第四十七期,頁42-48。
陳陸輝(2002),〈政治信任感與台灣地區選民投票行為〉,《選舉研究》,第九卷,第二期,頁65-84。
陳陸輝(2003),〈政治信任、施政表現與民眾對台灣民主的展望〉,《台灣政治學刊》,第七卷,第二期,頁149-188。
彭芸(2002),〈2001年台灣選民的媒介行為與政治信任〉,《選舉研究》,第九卷,第二期,頁01-36。
黃秀端(2003),〈少數政府在國會的困境〉,《選舉研究》,第九卷,第二期,頁03-49。
黃秀端、趙湘瓊(1996),〈台灣婦女近十年來政治態度的變遷-民國七十二年至八十一年〉,《問題與研究》,第三十五卷,第十期,頁71-95。
楊瑪利、許癸鎣(2000.12),〈政治惡鬥,人民最痛〉,《天下雜誌》,頁92-102。
鄭仁偉、胡其安(2002),〈組織政治認知與工作滿足的關係—以信任為干擾變項〉,《管理與系統》,第九卷,第三期,頁275-296。
鄭仁偉、廖文志、石佩珊(2002),〈組織信任模型實證分析—以我國會計師事務所與其客戶為例〉,《商學學報》,第十卷,頁189-212。
謝俊義(2002),〈社會資本、政策資源與政府績效〉,《公共行政學報》,第六期,頁87-122。
顧忠華(1993),〈法治與信任—一個法律社會學的探討〉,《中國比較法學會學報》,第十四卷,頁203-233。
三、論文
王柏燿(2002),《台灣選民經濟投票之研究:1996-2001年》,國立政治大學政治學系碩士論文。
牟鍾福(2002),《國中體育教師組織正義與組織信任對組織承諾影響之研究》,國立台灣師範大學體育研究所博士論文。
張文華(1999),《基層行政人員組織信任之研究—以台北市區公所為例》,國立政治大學公共行政學系碩士論文。
許道然(2001),《公部門組織信任與組織公民行為關係之研究》,國立政治大學公共行政學系博士論文。
黃美玲(2003),《鄉村性對政治信任的影響》,國立台灣大學農業推廣學研究所碩士論文。
劉麟書(2001),《人際信任整合模型之研究》,銘傳大學管理科學研究所碩士論文。
鄭錫鍇(1992),《公民意識與公共組織結構慣性的關聯性》,國立台灣大學政治學研究所碩士論文。
四、研究計畫
章英華 主持(2001),《台灣地區社會變遷基本調查:第四期第二次》,行政院國家科學委員會
傅仰止 主持(2001),《台灣地區社會意向調查》,行政院國家科學委員會
彭芸 主持(2002),《媒體惡意與政治信任:理論與實證探討》,行政院國家科學委員會
黃紀 主持(2003),《2001年「台灣選舉與民主化調查研究」:民國九十年立法委員選舉全國大型民意調查研究》,行政院國家科學委員會
黃紀 主持(2003),《2002年至2004年「選舉與民主化調查」三年期研究規劃(I)民國九十一年北高兩市選舉大型面訪案》,行政院國家科學委員會
劉義周 主持(1997),《台灣民眾政治態度之變遷》,行政院國家科學委員會
五、報紙
中國時報社論(2004),「施政滿意調查」,中國時報(08.16)
李宗勳(2004),「信任與不信任之間:當前政治困境另一種選擇」,中央日報,觀念世界(04.07)。
陳陸輝(2004),「民眾信任是執政合法性基礎-充滿爭議的選舉過程,如何深化民主價值?國家元首應開誠布公,進而一一化解質疑」,聯合報,民意論壇(03.24)。
曾維茂(2004),「信任危機,置台灣於險境」,經濟日報(03.23)。
黃瑞祺(1999),「民主政治與信任危機」,中國時報(12.23)
經濟日報社論(2004),「國家安危係於一身」,經濟日報(03.23)
鄧哲偉(2004),「拒絕惡質選舉」,中央日報(01.23)
聯合報社論(2003),「貧窮不只是窮人的問題」,聯合報(08.27)。
聯合報社論(2004),「修補社會信任,朝野政治領袖責無旁貸」,聯合報(03.24)。
英文部分
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網站資料
中央研究院調查研究專題中心 http://srda.sinica.edu.tw/
(本論文使用資料部分係採自國科會支助之「台灣地區社會變遷基本調查計畫:第四期第二次」(計畫主持人:章英華)、「2002年至2004年『選舉與民主化調查』三年期研究規劃(Ⅰ):民國九十一年北高兩市選舉大型面訪案」(計畫主持人:黃紀)、「媒體惡意與政治信任:理論與實證探討多項計畫」(計畫主持人:彭芸)、「台灣民眾政治態度之變遷:一九九七年調查報告」(計畫主持人:劉義周)、「2001年『台灣選舉與民主化調查研究』:民國九十年立法委員選舉全國大型民意調查研究」(計畫主持人:黃紀)、「台灣地區社會意向電話調查」(計 畫主持人:傅仰止)等計畫。資料由中央研究院調查研究專題中心釋出。感謝上述機構及人員提供資料協助,然本論文內容由作者自行負責。)
Harris Poll http://www.harrispollonline.com/chinese/
The Pew Research Center http://people-press.org/
TVBS民調中心 http://www.tvbs.com.tw/news/poll_center/default.asp
中央研究院調查研究專題中心,網址:http://srda.sinica.edu.tw/
中時電子報 http://news.chinatimes.com/
內政統計資訊服務網 http://www.moi.gov.tw/W3/stat/
年代民調中心 http://www.survey.eracom.com/
美國國家選舉研究 http://www.umich.edu/~nes/
聯合知識庫 http://udndata.com/
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 徐火炎(1992),〈民主轉型過程中政黨的重組:台灣地區選民的民主價值取向、政黨偏好與黨派投票改變之研究〉,《人文及社會科學集刊》,第五卷,第一期,頁213-263。
2. 林鉦棽(1996),〈組織公正、信任、組織公民行為之研究:社會交換理論之觀點〉,《管理科學學報》,第十三卷,第三期,頁391-415。
3. 林淑卿(1997),〈重建政府改革中的信任關係〉,《人力發展月刊》,第四十四期,頁28-33。
4. 王旭(1999),〈關於民意的民眾意見〉,《民意研究季刊》,第207期,頁1-18。
5. 方世杰、蕭元哲、林麗娟(1999),〈組織間信任關係之觀念性研究架構的建立—整合性的觀點〉,《義守大學學報》,第六期,頁245-266。
6. 張文華(2000),〈組織信任之初探〉,《人力發展月刊》,第八十期,頁14-27。
7. 張卿卿(2002),〈競選新聞框架與廣告訴求對選民政治效能與信賴感的影響〉,《新聞學研究》,第六十九期,頁135-165。
8. 盛治仁(2003),〈台灣民眾民主價值及政治信任感研究—政黨輪替前後的比較〉,《選舉研究》,第十卷,第一期,頁115-169。
9. 陳威豪(1997),〈政府信任的重建之道〉,《人力發展月刊》,第四十七期,頁42-48。
10. 陳陸輝(2002),〈政治信任感與台灣地區選民投票行為〉,《選舉研究》,第九卷,第二期,頁65-84。
11. 彭芸(2002),〈2001年台灣選民的媒介行為與政治信任〉,《選舉研究》,第九卷,第二期,頁01-36。
12. 黃秀端、趙湘瓊(1996),〈台灣婦女近十年來政治態度的變遷-民國七十二年至八十一年〉,《問題與研究》,第三十五卷,第十期,頁71-95。
13. 鄭仁偉、胡其安(2002),〈組織政治認知與工作滿足的關係—以信任為干擾變項〉,《管理與系統》,第九卷,第三期,頁275-296。
14. (本論文使用資料部分係採自國科會支助之「台灣地區社會變遷基本調查計畫:第四期第二次」(計畫主持人:章英華)、「2002年至2004年『選舉與民主化調查』三年期研究規劃(Ⅰ):民國九十一年北高兩市選舉大型面訪案」(計畫主持人:黃紀)、「媒體惡意與政治信任:理論與實證探討多項計畫」(計畫主持人:彭芸)、「台灣民眾政治態度之變遷:一九九七年調查報告」(計畫主持人:劉義周)、「2001年『台灣選舉與民主化調查研究』:民國九十年立法委員選舉全國大型民意調查研究」(計畫主持人:黃紀)、「台灣地區社會意向電話調查」(計
15. 彭若青(2000),複製成功經驗IBM要贏得更多,管理雜誌,315:102-105。