母語受教權和新興人權中的「文化權」、「語言權」有相當密切之關係，但是在我國憲法上亦僅有增修條文第10條第11款提到「積極維護發展原住民族語言及文化」。正因為非常欠缺憲法保障，所以近年來，人民積極希望政府制定關於語言權保障的法律。

這一切都與台灣歷史息息相關。因此，本文於第二章認為，由於台灣曾經歷時百年的「國語運動」，造成閩南語、客語、原住民語不小的傷害，以至人民無法順利傳承母語，需要靠政策、教育來協助；而80年代，由於政治民主化、解嚴之際，社會運動紛紛崛起，客家人在做為社會隱形人多年之後，亦走上街頭爭取母語權，提出「母語教育、客語在媒體發聲、刪除廣電法20條對方言的限制」等主張。從此以後，「客家運動」主導了台灣客家發展的路徑。

雖然該三大主張終於被政府所實現，但是特別針對母語傳承最重要的「教育」卻是發生了在國中小客語開課情形不佳的現象，讓客家人非常擔憂客語的流失，紛紛要求希望透過法律來保障。然而，在各單位紛紛提出立法草案之際，吾人認為應該先回到基本面來探討，到底我國憲法有無針對母語受教權加以保障？現行有關母語教育的法令規定是否有所缺失？此乃本文第三章主要討論的範圍。

在第三章中，吾人肯定母語受教權即使不能明文列入憲法第21條國民受教權的保障，也應該肯認為我國憲法第22條其他自由權利之保障。但是現行母語教育的法制卻有規範不足、甚至違憲之虞，有待重新修正。至於修正的方向，第四章吾人介紹加拿大與新加坡在憲法上關於語言權的規範以及值得學習的教育制度，供我國作為學習與借鏡的對象。並在最末節從法律的角度深入探討我國近年來重要的語言議題。

第五章，回應前文。認同母語受教權在憲法上應該有受到保障之必要，同時也應該要立法加以落實；但是尚需要注意和其他權利的扞格以及資源分配的合理性。另外，現行法規須儘速重新修正，可以多多參考加新兩國值得效法之處；最後，提出個人的建議與感想。

The mother tongue educational right has a closing relationship with the culture right and the Linguistic right of the emerging human rights, but there is only an item(§10(11)) in the amendment of the Constitution ” actively preserve and develop language and culture of the ethnic groups”. Because there is short of the constitution indemnification, people hope the government to establish a law about the language right.

In fact, what we said above is very close to the Taiwan history. Therefore, in the chapter two, we think that because Taiwan once lasted “the national language campaign” about one hundred years, the southern Fujian language, the hakka language, the original resident language had hurt too much to spread their mother tongues except the helps of government policy and educational system. However, in the 80’s, because of the political democratization, the end of martial law, and the appearance of social movements, finally hakkanese also fight for the mother tongue right and promote a view ”the mother tongue education, the chance to give off sound of hakka language, and to cancel the limit of the 20th item in the Broadcasting Act”. From now on, the hakka movement leads the direction of Taiwan hakka developments.
Although the government finally puts three points into practice, especially the mother tongue education about hakka language do not teach well in the elementary school and in the secondary school. Therefore, many hakka people so worry about the death of hakka language that they hope the government to set up a law to protect the hakka language. When many government departments bring up drafts, in actual, we should go back to the base to discuss if our constitution protects the mother tongue educational right, if the current laws have some drawback of executing the mother tongue education. There is the main talking range in the chapter three.

In the chapter three, we affirm that even if the mother tongue educational right could not put into the 21th item, it should be confirmed in the 23th item. However, the present laws have many problems and could violate the constitution, so the laws need to be amended. About the amendatory direction, we not only introduce the standards about the language right of Canada and Singapore, but also introduce the good educational systems that are worth us to learn. Moreover, the thesis also talk about the important linguistic subject of debate recently.

Fifth chapter, it responds to what we said before. We support that the mother tongue educational right not only should be protected in the constitution, but also should be practicable in the law. Nevertheless, it is also important to pay attention to the relationships with the protection of other human right and the reasonable distribution of social resources. In addition, the existing laws need to be amended in a hurry. Furthermore, the government could consult the examples of Canada and Singapore about their advantages. Finally, the thesis also gives some suggestions and thoughts.

第一章 緒論…………………………………………………………… 1
第一節 研究動機與研究目的……………………………………… 1
第一項 研究動機…………………………………………………1
第二項 研究目的…………………………………………………… 3
第二節 研究途徑與研究方法…………………………………… 4
第一項 研究途徑……………………………………………… 4
第二項 研究方法…………………………………………………… 5
第三節 文獻探討………………………………………………… 6
第一項 名詞定義……………………………………………… 6
第二項 文獻回顧…………………………………………………… 8
第四節 研究範圍與限制 …………………………………………10
第一項 研究範圍 ………………………………………………10
第二項 研究限制 ………………………………………………11
第五節 論文結構說明 ……………………………………………15
第一項 論文結構 ………………………………………………15
第二項 章節說明 ………………………………………………16

第二章 語言教育政策與台灣客家運動………………………………17
第一節 我國語言教育政策之轉變……………………………………17
第一項 獨尊一語─「國語政策」之推動…………………………17
第二項 多語並存─「九年一貫鄉土語言教學」之推行…………21
第三項 客語教學之現況與困境之突破……………………………25

第二節 客家人與客家話…………………………………………32
第一項 何謂「客家人」………………………………………32
第二項 語言「少數族群」……………………………………37
第三項 語言與族群認同………………………………………42

第三節 台灣客家運動……………………………………………48
第一項 多元文化主義之發展…………………………………48
第二項 台灣客家運動之興起…………………………………53
第三項 台灣客家運動之轉變…………………………………57
第三章 母語受教權之法理基礎探討…………………………………62
第一節 憲法之保障規範…………………………………………62
第一項 憲法第21條……………………………………………62
第二項 憲法增修條文第10條…………………………………72
第三項 司法院大法官解釋……………………………………77

第二節 相關之法令規定………………………………………………82
第一項 教育基本法……………………………………………82
第二項 國民教育法……………………………………………87
第三項 九年一貫課程綱要……………………………………91

第三節 母語受教權落實之其他權利保障……………………………94
第一項 學生……………………………………………………94
第二項 家長……………………………………………………96
第三項 教師……………………………………………………99

第四章 憲法語言權保障之探討─以加拿大、新加坡、台灣為例103
第一節 加拿大………………………………………………… 103
第一項 憲法規定……………………………………………103
第二項 語言教育……………………………………………112
第三項 評論…………………………………………………117

第二節 新加坡……………………………………………………120
第一項 憲法規定…………………………………………… 120
第二項 語言教育…………………………………………… 125
第三項 評論………………………………………………… 133

第三節 我國語言權議題之析論…………………………………137
第一項 母語保障入憲之探討……………………………… 137
第二項 母語受教權之權利與限制………………………… 141
第三項 國家語言發展法之相關問題探討………………… 151

第五章 結論……………………………………………………………154
第一節 他山之石…………………………………………………154
第一項 加拿大……………………………………………… 154
第二項 新加坡………………………………………………… 155
第二節 語言權立法之問題探討 ………………………………157
第一項 國語與官方語言之爭議……………………………157
第二項 國內各項語言立法草案之說明……………………… 159
第三節 總結 ……………………………………………………161
第一項 雙語教育在台灣的可行性…………………………161
第二項 感想…………………………………………………164

參考文獻………………………………………………………………167

附 錄………………………………………………………………181

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