智慧卡票證於交通運輸系統應用範疇日漸廣泛，為提升整體運輸系統營運效率與服務品質，並方便政府監督管理，台灣地區近幾年來積極提倡民眾使用智慧卡票證付費。隨著國內智慧卡票證系統之積極發展，適逢台灣高鐵興建與營運通車，原先負責長程鐵道服務之台灣鐵路局即進行都會區「捷運化」之相關計畫，期能將經營型態調整成為提供更方便、更有效率中短程旅途之接駁通勤之服務。同時，為配合國內交通電子票證一卡通政策，提升系統營運效率，台灣鐵路局亦規劃運用智慧卡票證系統，本研究針對使用者、營運者與管理者三方面分析評估台鐵運用智慧卡票證系統之策略與效益。
智慧卡票證系統之應用涉及多方營運業者與政府單位，且直接影響系統使用者之付費方式，故策略評估須考量各影響層面，以評選出最佳方案。本研究依據台鐵營運現況與國內智慧卡票證系統發展情形，建構效益評估架構與量化成本效益分析模式，並研擬策略方案。其中台鐵使用者效益包括時間節省效益與便利性效益；台鐵營運者及智慧卡票證公司效益包括建置成本、營運成本與營運效益；政府管理者效益則包括服務品質、使用者滿意度與政府形象，囊括量化及非量化效益項目，以層級程序分析法求得各評估準則之權重，非量化效益部份以問卷方式由專家學者給予評分，並納入整體評估求取最佳策略方案。
本研究估算量化效益並納入非量化效益進行整體效益評估，以台鐵局與智慧卡票證公司合作發行單程與定期票證之方案較佳；同時設備建置採用加裝閘門之驗票設備為最佳方案，並建議初期由政府提供智慧卡票證系統設備建置成本補助。若僅對於台鐵營運者本身而言，以台鐵自行負責系統建置與營運之方案所產生之量化效益最大。本研究構建之評估方法以及研擬之推動策略方案，可作為推動台鐵智慧卡票證系統之參考依據。

The application of smart card ticketing system in transportation field is more and more general. Several smart card ticketing systems have been developed in Taiwan for enhancing operating efficiency and service quality of transportation system. Realizing the fact that domestic smart card ticketing systems develop rapidly and confronting the strike brings up by the opening of Taiwan High Speed Rail (Taiwan HSR), Taiwan Railways Administration (TRA) which provided long-distance service attends to adjust its service into a medium and short-distance one in order to create disparity. To enhance the operating efficiency and follow the one card policy, TRA plans to apply smart card ticketing system. This study aims to evaluate the strategies and benefits of implementation of smart card ticketing system in TRA in various aspects of user, operator and regulator.
This study develops evaluation frame and cost-benefit analysis model, and then formulates feasible scenarios based on operating situation of TRA and smart card ticketing systems in Taiwan. Benefits for passengers, operators, and regulator are identified respectively. Both quantitative and qualitative criteria are considered in this study. Benefits of passengers consist of time-saving and convenience. Benefits of operators include operating cost-saving and operating benefits while benefits of regulator include service quality, user satisfaction, and government reputation. This study applies Analytic Hierarchy Process (AHP) approach to calculate the weights of criteria and to evaluate the non-quantification benefits based on results analyzed from expert questionnaire.
The results reveal that TRA should cooperate with Smart Card Corporation and issue both single trip and commuter tickets. For the ticketing device, TRA should adopt the validator with existing gate. Besides, the government needs to provide subsidy for smart card ticketing system development. TRA will gain the most quantitative benefits if the entire smart card ticketing system is built and operated by TRA itself. The evaluation model and results of alternatives analysis should provide a basis for development of smart card ticketing system in TRA.

目錄
致謝 I
摘要 III
Abstract IV
目錄 V
圖目錄 VIII
表目錄 X
第一章 緒論 1
1.1 研究動機 1
1.2 研究目的 2
1.3 研究範圍 3
1.4 研究工作內容與流程 3
第二章 大眾運輸票證與台鐵營運現況分析 7
2.1 大眾運輸票證發展 7
2.1.1 大眾運輸票證簡介 7
2.1.2 智慧卡之發展與種類 9
2.1.3 智慧卡特性 14
2.1.4 智慧卡應用範圍 15
2.2 智慧卡效益 16
2.2.1 使用者效益 17
2.2.2 營運業者效益 18
2.2.3 政府管理者效益 19
2.2.4 評析 20
2.3 國外智慧卡票證系統發展與分析 21
2.3.1 香港八達通卡 21
2.3.2 新加坡易通卡 23
2.3.3 上海公共交通卡 24
2.3.4 首爾T-Money卡 25
2.3.5 日本Suica卡 26
2.3.6 美國華盛頓SmarTrip卡 27
2.3.7 舊金山TransLink卡 28
2.3.8 英國倫敦Oyster卡 29
2.3.9 北京市政交通一卡通卡 30
2.4 國內智慧卡票證系統發展與分析 31
2.4.1 金門地區大眾運輸電子票證系統 31
2.4.2 台北悠遊卡 32
2.4.3 基隆交通卡 36
2.4.4 台中e卡通 37
2.4.5 南台灣交通卡 37
2.4.6 高雄捷運一卡通 39
2.5 台灣電子票證背景與產業環境分析 40
2.6 台鐵營運現況分析與票證系統之發展 44
2.6.1 整體運輸市場分析 44
2.6.2 台鐵現況分析 45
2.6.3 台鐵通勤票證系統制度之演進 51
2.7 小結 56
第三章 研究方法與效益分析 59
3.1 評估方法種類 59
3.2 成本效益評估架構之建立 62
3.2.1 成本效益分析概念 62
3.2.2 效益評估架構 65
3.2.3 評估程序 67
3.3 台鐵乘客效益分析 69
3.3.1 台鐵運用智慧卡票證系統於乘客之效益 70
3.3.2 台鐵乘客成本效益分析模式 74
3.4 台鐵營運者效益分析 77
3.4.1 台鐵運用智慧卡票證系統於台鐵營運者之效益 77
3.4.2 台鐵營運者成本效益分析模式 81
3.5 智慧卡票證公司效益分析 90
3.6 政府管理單位效益分析 91
3.7 評估架構權重分析 94
3.7.1 決策者之偏好結構 94
3.7.2 評估層面與準則之權重及分析 97
3.8 營運業者發展策略分析 99
第四章 策略方案之評估分析 103
4.1 台鐵運用智慧卡票證系統之策略方案 103
4.1.1 策略研擬 103
4.1.2 方案形成 107
4.2 評估準則分析衡量 110
4.2.1 時間節省效益 110
4.2.2 便利性效益 114
4.2.3 建置成本 114
4.2.4 營運成本與營運效益 115
4.2.5 服務品質 123
4.2.6 使用者滿意度 124
4.2.7 政府形象 125
4.3 策略方案效益評估 126
4.3.1 準則評估衡量結果 126
4.3.2 方案評估選擇結果 128
4.3.3 方案分析比較 131
4.4 敏感度分析 136
4.4.1 智慧卡票證使用率 137
4.4.2 智慧卡票證系統設備維護保養成本 139
4.4.3 台鐵短程旅次營收額比例 141
4.4.4 台鐵工作人員薪資 143
4.5 討論 145
第五章 結論與建議 147
5.1 結論 147
5.2 建議 150
參考文獻 153
附錄：專家問卷 159
個人簡歷 169



圖目錄
圖1-1 研究流程 6
圖2-1 香港八達通卡 23
圖2-2 新加坡易通卡 24
圖2-3 上海公共交通卡 25
圖2-4 首爾T-Money卡 26
圖2-5 日本Suica卡 27
圖2-6 美國SmarTrip卡 28
圖2-7 舊金山TransLink卡 29
圖2-8 英國Oyster卡 30
圖2-9 北京市政交通一卡通卡 31
圖2-10 金門交通卡 32
圖2-11 台北悠遊卡 36
圖2-12 基隆交通卡 36
圖2-13 台中e卡通 37
圖2-14 TaiwanMoney Card 39
圖2-15 高雄捷運一卡通(I Pass) 40
圖2-16 2002-06年台灣地區內陸客運市場實績 45
圖2-17 2006年台灣地區內陸客運市場人次及其佔有率 45
圖2-18 台鐵員工年齡層比例 46
圖2-19 2002-07年台鐵客運實績 47
圖2-20 2002-07年台鐵客運營收─距離別 48
圖2-21 2002-07年台鐵旅客人次─距離別 48
圖2-22 台鐵2001-2007年度收支損益 50
圖2-23 台鐵2001-2006年度人事費用(扣除退撫金)占總支出比例 51
圖2-24 台鐵2001-2006年度平均各項支出占總支出比例 51
圖2-25 台鐵各類通勤票證 55
圖2-26 台鐵磁卡票證自動售票機 56
圖2-27 台鐵磁卡自動驗票閘門 56
圖3-1 經濟效益評估流程 65
圖3-2 效益評估架構 66
圖3-3 評估程序 69
圖3-4 目前台鐵短程通勤乘客付費流程 71
圖3-5 智慧卡票證付費流程情境 72
圖3-6 台鐵運用智慧卡票證系統營運流程情境 78
圖4-1 策略方案示意圖 107
圖4-2 智慧卡票證使用率對各方案評估值影響比較 137
圖4-3 智慧卡票證使用率對台鐵營運者總效益值影響比較 137
圖4-4 智慧卡票證使用率對台鐵營運者總效益比例影響比較 138
圖4-5 智慧卡票證系統設備維護保養成本對各方案評估值影響比較 139
圖4-6 智慧卡票證系統設備維護保養成本對台鐵營運者總效益值影響比較 139
圖4-7 智慧卡票證系統維護保養成本對台鐵營運者總效益比例影響比較 140
圖4-8 台鐵短程旅次營收額比例對各方案評估值影響比較 141
圖4-9 台鐵短程旅次營收額比例對台鐵營運者總效益值影響比較 142
圖4-10 台鐵短程旅次營收額比例對台鐵營運者總效益比較影響比較 142
圖4-11 台鐵工作人員薪資對各方案評估值影響比較 143
圖4-12 台鐵工作人員薪資對台鐵營運者總效益值影響比較 144
圖4-13 台鐵工作人員薪資對台鐵營運者總效益比例影響比較 144


表目錄
表2-1 大眾運輸不同票證之優缺點比較 9
表2-2 智慧卡發展史 11
表2-3 智慧卡票證系統於使用者之效益 18
表2-4 智慧卡票證系統於營運業者之效益 19
表2-5 智慧卡票證系統於政府管理者之效益 20
表2-6 台北悠遊卡發展重要歷程 34
表2-7 台灣電子票證發展與整合歷程表 43
表2-8 2002-07年台鐵客運實績 47
表2-9 高鐵通車後台鐵客運營收變化 49
表2-10 高鐵通車後台鐵客運上車人數變化 49
表2-11 台鐵票證系統演進歷程 53
表3-1 評估方法優缺點整理 62
表3-2 交通運輸系統影響對象 63
表3-3 台鐵運用智慧卡票證系統於營運之成本效益整理 81
表3-4 台鐵運用智慧卡票證系統於智慧卡票證公司之成本效益整理 91
表3-5 智慧卡對政府之效益 92
表3-6 評估層面與準則之權重值 98
表4-1 發行單位暨合作對象之策略 104
表4-2 智慧卡票證發行模式之策略 104
表4-3 營運收入清算方式之策略 105
表4-4 驗票設備型式之策略 106
表4-5 基礎設施相關成本分配之策略 107
表4-6策略方案相對效益程度比較 110
表4-7 台鐵短程旅次分配 111
表4-8 使用者時間價值 112
表4-9 時間節省效益計算公式參數 113
表4-10 全年使用者時間節省效益估算 113
表4-11 各方案之便利性效益達成度分析 114
表4-12 各方案智慧卡票證系統設備需求量與建置成本估算 115
表4-13 智慧卡票證系統設備維護保養成本估算 116
表4-14 全年清分費用估算 116
表4-15 預收款收益估算 117
表4-16 預收款持有者分配估算 118
表4-17 磁卡票證系統設備維護保養成本節省估算 119
表4-18 票證製作費用節省估算 120
表4-19 現金處理成本估算 120
表4-20 售票窗口人力成本節省估算 121
表4-21 平均每年自動加值機場租收益估算 122
表4-22 代加值傭金收益估算 122
表4-23 檢核人力費用估算 123
表4-24 各方案之服務品質達成度分析 124
表4-25 各方案之使用者滿意度達成度分析 125
表4-26 各方案之政府形象達成度分析 126
表4-27 各方案之評估準則評估衡量值 127
表4-28 未納入智慧卡票證公司層面之評估層面與準則權重值 129
表4-29 考量移轉性支付之各方案評估準則評估衡量值 130
表4-30 方案評估準則衡量值標準化彙整表 130
表4-31 台鐵運用智慧卡票證系統策略方案評選結果 131
表4-32 各方案於各層面之每年成本效益彙整 132
表4-33 台鐵營運者成本效益百分比 134
表4-34 智慧卡票證公司成本效益百分比 135
表4-35 非量化評估準則達成度彙整 136

一、中文部份
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