臺灣博碩士論文加值系統

基於都市更新條例第1條所明示之我國都市更新立法目的所揭：「復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益」立法目的之追求的過程當中，對於「公共利益」此等不確定的法律概念，作為都市更新啟動的基石而言，試圖找尋其標準，除防範與基本人權之可能爭議外，亦期待對於我國都市更新制度的修法方向有所幫助。
首先透過「公共行政」中「公共性」的角度出發，探討「公共利益」模糊性質概念之確認。再藉由大法官釋字第七O九號解釋所肯認之「憲法要求之正當行政程序」確認公共利益的立法最高宗旨，確認「公共利益之程序性質」。並以憲政機關義務之角度出發，包括「行政」、「立法」及「司法」中所謂「正當行政程序」、「比例原則」及「正當法律程序」三原則以確立對於「公共利益程序性質的維護」是必須的，因為這會直接影響「公共利益的正當性」。
故對於公共利益並不僅僅是「質」與「量」間之衡量，而是必須對於不同的都市更新程序階段透過，即所謂「憲法所要求之正當行政程序」，並輔以及「比例原則」的運用，才能對於公共利益持續的維護其「程序上」與「實質上」正當性基礎。

According to Urban Renewal Act ,The Article 1：「This Act is enacted to promote a well-planned urban land redevelopment, revitalize urban functions, improve urban living environments, and to increase public interest」.The「Public Interest」is a uncertain legal concept ,but It''s based on start for Urban Renewal ,we are trying to find it standers and for prevent dispute with Human Rights ,and look forward to correct for Urban Renewal Act in the future.
Above all by the「Public」to start , Investigating Public Interest''s nature and concept. Second ,with the Constitutional Interpretation NO.709 about「Due process」highest legal purpose ,confirming due process for public interest .And from the Constitutional authority to begin ,include within the「Administration」,「Legislation」and「Judicial」,because that will direct impact on the「Public Interest」.
Therefore ,「Public Interest」not only about 「Quality」and「Amount」questions , but also about different Urban Renewal programs ,and continue protecting Public interest 「Programs」and 「Substance」contents.

我國都市更新制度下公共利益之再探
－評析大法官釋字第七O九號解釋－
目 錄(詳目)
第一章 緒論.....................................................................................................................001
第一節 研究動機........................................................................................................001
第一項 由行政至憲法觀之...................................................................................002
第二項 由憲法至行政觀之...................................................................................003
第二節 研究目的........................................................................................................004
第一項 確認公共利益之程序性質......................................................................004
第二項 找出都市更新公共利益之標準..............................................................006
第三節 文獻回顧........................................................................................................008
第一項 都市更新....................................................................................................008
第二項 公共利益....................................................................................................009
第四節 研究方法........................................................................................................011
第一項 文獻分析法................................................................................................011
第二項 比較研究法................................................................................................012
第三項 個案分析法................................................................................................013
第五節 研究範圍與限制............................................................................................014
第一項 人物及事件之範圍...................................................................................014
第二項 時間範圍....................................................................................................014
第三項 物件範圍....................................................................................................014
第四項 研究限制....................................................................................................015
第六節 研究架構........................................................................................................016
第七節 研究流程圖....................................................................................................017
第二章 確認公共利益之立法最高宗旨......................................................................018
第一節 公共利益之意涵............................................................................................018
第一項 公共行政之公共性...................................................................................018
第二項 公共利益概念的模糊性...........................................................................024
第三項 公共利益的分析架構...............................................................................026
第二節 大法官釋字第七O九號解釋對於公共利益之探討................................036
第一項 都市更新所追求的公共利益..................................................................036
第二項 都市更新所追求公共利益時之限制.....................................................045
第三章 公共利益之意涵不限於大法官釋字第七O九號解釋中所言...................052
第一節 都市更新之憲政機關義務...........................................................................052
第一項 行政.............................................................................................................052
第二項 立法.............................................................................................................055
第三項 司法.............................................................................................................059
第二節 憲政機關之義務對於公益之影響－輔以文林苑都市更新爭議案、新北市土城區大慶信義福邨案為例.............................................................................064
第一項 案例背景....................................................................................................064
第二項 行政－正當行政程序原則對於公益之影響.........................................070
第三項 立法－比例原則對於公益之影響..........................................................074
第四項 司法－正當法律程序原則對於公益之影響.........................................076
第三節 都市更新公共利益之類型化分析..............................................................077
第一項 由我國都市更新之歷史脈絡與發展觀察起.........................................077
第二項 都市更新公共利益之類型化分析..........................................................082
第四章 結論.....................................................................................................................094
第一節 公共利益程序面的展現...............................................................................094
第一項 肯認大法官釋字第七O號解釋所創設之「憲法要求之正當法律程序」............................................................................................................................094
第二項 「憲法要求之正當法律程序」展現出公共利益的程序性質...........094
第三項 但要透過維護公共利益才能賦予其動態過程中之正當性...............095
第二節 都市更新公共利益實質面之展現及衡平基準.........................................095
第一項 類型化都市更新之公共利益..................................................................095
參考書目............................................................................................................................097
附錄一：大法官釋字第七O九號解釋文、理由書......................................................101
附錄二：都市更新條例....................................................................................................109
附錄三：作者104年臺北市都市更新處實習報告.....................................................124
附錄四：作者簡歷.............................................................................................................141
表次
表2-1：都市更新條例第22條同意比例表....................................................................041
表3-1：行政、立法及司法關係表....................................................................................063
表3-2：文林苑爭議事件記事表......................................................................................066
表3-3：都市更新歷史脈絡階段公共利益衡平表........................................................082
表3-4：都市更新公共利益程度類型表.........................................................................086
表3-5：都市更新事業概要階段公共利益衡平表........................................................088
表3-6：都市更新事業計畫階段公共利益衡平表........................................................091

圖次
圖1-1：都市更新公共利益之探討流程圖.....................................................................017
圖2-1：行政類型格道.......................................................................................................032
圖3-1：都市更新事業計畫流程圖..................................................................................072
圖3-2：都市更新作業流程圖..........................................................................................093

參考書目
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05、彼得．英格利許(Peter W .English)、布魯斯．賽爾斯(Bruce Dennis Sales)，法律不只是法律：行為與社會事實在法律判決時的角色(More than The law：Behavioral And Social Facts In Legal Decision Making)，博雅書屋有限公司出版，民國101年2月。
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參考期刊論文
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04、林明鏘，都市更新之公共利益－兼評司法院大法官釋字第709號解釋，台灣法學雜誌第227期，民國102年7月，121-139頁。
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08、林旺根，權利變換問題之研究(一)，法源法律網。
09、林旺根，權利變換問題之研究(二)，法源法律網。
10、林旺根，權利變換問題之研究(三)，法源法律網。
11、林旺根，權利變換問題之研究(六)，法源法律網。
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16、蔡允棟，官僚組織回應力之研究：個案實證分析，政治科學論叢，第十五期，民國90年12月。
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參考官方文獻
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03、大法官釋字第七O九號解釋文、理由書。。
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05、大法官 李震山，司法院釋字第七O九號解釋協同意見書。
06、大法官 陳春生，司法院釋字第七O九號解釋協同意見書。
07、大法官 羅昌發，司法院釋字第七O九號解釋部分協同部分不同意見書。
08、大法官 湯德宗，司法院釋字第七０九號解釋協同暨部分不同意見書。
09、大法官 林錫堯，司法院釋字第七０九號解釋協同意見書。
10、大法官 黃茂榮，司法院釋字第七０九號解釋協同意見書。
11、大法官 葉百修，司法院釋字第七０九號解釋協同意見書。
12、大法官 陳碧玉，司法院釋字第七０九號解釋協同意見書。
13、最高行政法院裁定100年度裁字第1582號。
14、司法院釋字第七O九號解釋案情摘要【都市更新事業概要與計畫審核案】，民國102年4月26日。
15、新北市都市更新處新聞稿，安居更新 新北「防災都更」步步行。

參考網站
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02、維基百科，文林苑都更爭議案，參考日期2016年6月，網址：https://zh.wikipedia.org/zh-tw/文林苑都市更新爭議#cite_note-13
03、財團法人都市更新研究發展基金會，網址：http://www.ur.org.tw/about.asp?ab1_lang=1
04、智洋會計師事務所，都更釋憲贏了 聲請人要提國賠，2013年4月27日，網址：http://www.jihyoung.com/news/102/04/1020427
05、法源法律網，網址：http://www.lawbank.com.tw/
06、月旦法學知識庫，網址：http://lawdata.com.tw/tw/
07、台灣法律網，網址：http://www.lawtw.com/
08、立法院法律系統，網址：http://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm
09、臺北市都市更新處，網址：http://uro.gov.taipei/