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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:陳宥希
研究生(外文):Yu-Si,Chen
論文名稱:從組織再造規劃我國海巡署未來之發展
論文名稱(外文):An Organization Reengineering Planning for the Future of Taiwan's Coast Guard Administration.
指導教授:王秉鈞王秉鈞引用關係
指導教授(外文):Bing-jyun,Wang
口試委員:劉俞志洪英正
口試委員(外文):Yu-Chih,LiuYing-Cgeng,Hung
口試日期:2018-07-04
學位類別:碩士
校院名稱:元智大學
系所名稱:資訊管理學系
學門:電算機學門
學類:電算機一般學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2018
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:73
中文關鍵詞:組織改革組織文化組織再造政府再造海巡署
外文關鍵詞:Organization ChangeOrganization CultureOrganization ReengineeringGovernment ReengineeringCoast Guard Administration
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台灣長期以來「重陸輕海」,使台灣雖為海洋國家,但卻沒有發展出海洋文化,導致對於各項海洋事務權責,分散在各機關中,且橫向聯繫不足,長此以來一直無法妥善管理海洋事務,而海岸巡防為國家安全的根本,本研究旨在以探討我國海巡署組織再造後組織文化發展情形及行政效能狀況,並與美、日兩國海巡機關進行比較,以深度訪談法輔以剖析,擬供作為我國海巡機關未來制度規劃之建議。研究結果摘要如下:
一、組織文化衝突在軍、警間共事比較明顯,係因軍、警在勤務派遣及指揮調動上,需要協調合作,在價值觀不同情況下容易產生摩擦與罅隙;而文職人員與軍、警人員間在辦公室共事,需要相互協調配合情況少,故較無產生衝突情形。
二、不同身分別人員各成體系分開訓練,使人員對自己身分懷抱本位主義發展組織次文化強勢,而無法發展海巡署核心價值。
三、對於組織變革後人員文化融合情形,多數受訪者認為其效果不彰,因海巡署由行政院2級機關,降為3級機關,表面上看來組織扁平化完成岸海統合,然並未同步改革人事制度,僅是將人員混和運用,故原先的問題並未解決。
四、領導者佔領組織發展成敗的重要關鍵。而海巡署領導者為國家特任官,其會因政黨輪替導致政策方向改變,朝令夕改使成員無所適從。
五、與美、日海巡組織相較,人員其一為軍職機關,其二為全文職機關,統一來源及訓練制度,而我國人力分三種來源,後續教育訓練亦未能統一,亦缺乏實務練習,使各類人員專長訓練、勤務派遣、職務歷練及人員共事上均未能完善。
Taiwan has long being putting its priority on land over ocean. Although Taiwan is a marine country, it has never developed a marine culture. As a result, the responsibility for various marine affairs has been dispersed among various institutes and there has been insufficiently contacts among them. The marine affairs cannot be properly managed, while maintaining coastal safety is fundamental for national security. The purpose of this study is to explore the possibility of the cultural development and administrative effectiveness of the organization reengineering of the Coast Guard Administration by comparing it with the coast guard agencies of the United States and Japan. This study is also supplemented by in-depth interviews and a proposal for the future institutional planning of the Coast Guard Administration. The results of the study are summarized as follows:
1.Organizational culture conflicts are very obvious between military and police personnel because they need to coordinate and cooperate in service dispatch and command and transfer. It is easy to find conflicts in different values.
2.Separate training of different personnel bodies allows the personnel to embrace the subculture of the local divisions but develop the core value of the Coast Guard Administration as a whole.
3.For the situation of personnel culture integration after organization change, most of the respondents believed that the result was not good, because the Coast Guard Administration was degraded from the second-level agency of the Executive Yuan to the third-level. On the surface, it seems that the organization has flattened that the integration of military and police is underway. However, the personnel system has not been reformed simultaneously, and only mixed the personnel. So the original problem has not been resolved.
4.Leaders are the key factor to the success of the organization reengineering. The Director of the Coast Guard Administration is politically assigned. When the ruling party changes, the Director will also change. This affects the implementation of the policies.
5.Compared with the US and Japanese Coast Guard Administration, the first one is military, the other is civil, each with unified source and training system. However, our manpower is derived from three sources, however, the follow-up education and training are not unified, and there is no sound practical practice.
書名頁 i
論文口試委員審定書 ii
授權書 iii
中文摘要 iv
英文摘要 v
誌謝 vii
目錄 viii
表目錄 x
圖目錄 xi
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究流程 3
第四節 研究章節內容 3
第二章 文獻探討 5
第一節 組織變革 5
第二節 組織再造 8
第三節 政府再造 9
第四節 組織文化 14
第三章 研究方法 18
第一節 質性研究-深度訪談法 18
第二節 訪談大綱 19
第三節 研究對象 19
第四章 我國與美、日海巡組織與人員訓練現況 20
第一節 美國海岸防衛隊 20
第二節 日本海上保安廳 24
第三節 我國海巡署組織發展沿革及現況 28
第五章 我國海巡署組織再造綜合分析 39
第一節 我國海巡人員任用制度比較 39
第二節 組織變革前後對比與預期問題 41
第三節 我國與美、日海巡機關制度比較 42
第四節 訪問資料分析 45
第五節 分析結果 49
第六章 結論與建議 52
第一節 結論 52
第二節 研究貢獻 54
第三節 對後續研究之建議 55
參考資料 56
訪談資料 60
訪問對象A 60
訪問對象B 61
訪問對象C 64
訪問對象D 67
訪問對象E 69
訪問對象F 71
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