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研究生:黃瑞璋
研究生(外文):Ruei-Jang Huang
論文名稱:教育優先區計畫對偏遠地區國小的意義及實施問題-以雲林縣海景國小為例
論文名稱(外文):The Benefits and Problems of the Project of Educational Priority Area for Remote Schools: A Case of Haijing Elementary School in Yunlin County
指導教授:卯靜儒卯靜儒引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:教育研究所
學門:教育學門
學類:綜合教育學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:172
中文關鍵詞:教育優先區教育優先區計畫偏遠地區國小
外文關鍵詞:Educational priority areaThe project of educational priority areathe remote school
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教育優先區計畫對偏遠地區國小的意義
及實施問題 -以雲林縣海景國小為例
黃瑞璋
摘要
本研究採質性研究,並以雲林縣海景國小,為個案作深入探討,希望能了解海景國小,執行教育優先區計畫的成效與所面臨的問題,並希望能了解教育優先區計畫對偏遠地區國小的意義。
壹、本研究分析之成效與問題:
一、 海景國小執行教育優先區計畫
1. 增進學區家長和學校互動及增進親子關係。
2. 改善教師宿舍設備,提供外地來之教師一個良好的居住環境。
3. 書法教育培養學生靜心及肯定自己。
4. 親職教育講座及親子活動,拉近親子間的距離。
5. 提升教師的角色肯定及對學生的期望。
二、 執行教育優先區計畫的問題:
(一)、政策與行政的問題:
1.計畫審查太慢,影響活動的進行。
2.全國一致的指標與辦理項目及實施細則,太過僵硬。
3.訪視與評鑑過程僵硬,重視書面資料。
4.審查機制無法真正了解學校需求
(二)、偏遠學校執行教育優先區計畫的問題:
1. 教師流動率大,影響教育優先區計畫的執行。
2. 學校人員少,辦理活動困難。
3. 辦理活動要考慮偏遠國小社區特殊的生活型態。
4. 學校為申請更多經費,浮編經費或辦理不必要之項目。
貳、結論:
一、 教育優先區計畫對偏遠地區國小的意義:
1. 教育資源的分配,理念與實際會有落差。
2. 具體明確的指標,申請教育優先區計畫不用依賴人情請託。
3. 增加不利條件之偏遠學校,更多的文化刺激,但教育不能改善其它方面如經濟、社會文化、區域等其它因素所造成的不利條件。
4. 改善學校設備,提升學習效果,同時如能有維護修繕項目,更能有效改善偏遠國小教學的需求。
二、 實施教育優先區的問題:
1. 計畫審核慢,影響學校計畫時程。
2. 核准經費和申請經費落差大,影響計畫實施。
3. 指標及對應補助項目,每年幾乎都會作更動,學校應了解其內容,才能申請到合宜的補助項目。
4. 偏遠學校教師流動率高,活動銜接不易。
5. 評鑑與訪視應能提供訪視意見,以利學校改善。
參、建議:
1. 政府及學校都能繼續辦理教育優先區計畫。
2. 指標的選擇與辦理活動應多考慮偏遠國小的需要。
3. 訪視內容應避免造成學校太大的工作負擔,同時應能對學校提出改進意見。
4. 經費的核撥應提早及給予學校更大的使用彈性。
5. 執行教育優先區計畫時程,建議以學年度為單位。
肆、對未來相關研究的建議:
1.探討教育優先區計畫實施的訪視制度問題。
2.建議執行教育優先區之學校,進行教育優先區計畫相關教學活動,對學習成效之行動研究。
3.研究教育優先區申請指標與對應辦理項目的合宜性。




關鍵詞:教育優先區、教育優先區計畫、偏遠地區國小
The Benefits and Problems of the Project of Educational Priority Area for Remote Schools: A Case of Haijing Elementary School in Yunlin County

Ruei-Jang Huang

Abstract

The purpose of the study is to explore the benefits and the problems of the project of educational priority area (EPA) for remote schools qualitatively by the case of Haijing elementary school.

I. The benefits and problems of the project of EPA
A. The benefits of the project of EPA in Haijing elementary school
(a) Improving the parent-child relationship and the interaction between parents and the school.
(b) Offering the non-local teachers a better living environment.
(c) Cultivating pupils a peaceful and self-confidential mind by Chinese calligraphy.
(d) Promoting the parent-child relationship through the parent education symposiums and activities.
(e) Encouraging teachers’ identification of teachers’ role and their expectations of children.

B. The problems of the project of EPA in Haijing elementary school
(a) The problems from educational policy and administration
i. The decisions of EPA proposal acceptance were delayed too long to begin the project.
ii. The unified index and detail regulations of the project were highly rigid.
iii. The way of supervision and evaluation was inflexible. Evidence in written form was the main source of data for supervising and evaluating.
iv. The actual requirements from the elementary school did not be taken into account during proposal examining.
(b) The problems from the remote school
i. The rate of teachers’ leaving from remote schools was so high that it was uneasy to complete the project smoothly.
ii. It was hard to fulfill all the activities because of the low faculty population in the remote school.
iii. The specific living styles of remote regions should be involved in while carrying out the activities.
iv. To apply for more grant the school usually budgeted exaggeratedly or planed activities which were not necessary.

II. Conclusions of the study
A. The meanings of the project of EPA for remote schools
(a) There is always a gap between the ideal and the reality while distributing educational recourses.
(b) Because of the concrete regulations, there is no need to use personal connection for getting grant.
(c) The problem of less cultural stimulation in remote schools is solved through the project, however, other problems, such as economic status, socio-cultural confliction, and unbalanced regional conditions, still exist.
(d) The project of EPA assists remote schools in adding instructional equipment for facilitating pupils’ learning effect, indeed, it could help more if the maintenance of equipment can be included in the project.

B. The problems of completing the project of EPA
(a) The decisions of EPA proposals acceptance are delayed and consequently postpone the schedule of the schools.
(b) The gap between the grant application and approbation is too big to put into practice the project.
(c) The index and regulations of the project changes every year, therefore the schools have to keep checking the detail regulations, otherwise they cannot get a proper grant.
(d) The rate of teachers’ leaving from remote schools was high and it is disadvantageous to take over the works of activities.
(e) After supervising and evaluating, the supervisors’ comment could be proposed to the schools in order to facilitate the progress of the schools.

III. Suggestions for the project of EPA
(a) The project of EPA is worth spreading continuously.

(b) The actual requirements of remote schools could be considered more while establishing the index and the regulations.
(c) The supervision could not be the school’s burden, and the comment and suggestions from supervisors could propose to the schools.
(d) The grant needs to be issued earlier and the rules could be more flexible for schools to use.
(e) The period of the project of EPA could last for a whole school year.
IV. Suggestions for the studies in the future
(f) The system of supervision of the project of EPA is worth studying further.
(g) Action research is needed for schools with the project of EPA, especially focused on the pupils’ learning effect caused by the project.
(h) The property of the index and regulations needs to be discussed more.




Keywords: Educational priority area, The project of educational priority area, the remote school
目錄
第一章 緒論……………………………………………………..1
第一節 研究背景與動機……………………………………………1
第二節 研究目的與問題……………………………………………5
第三節 名詞釋義……………………………………………………8
第二章 文獻探討………………………………………………….9
第一節 「教育優先區」概念的來由與其基本精神………………..9
第二節 從教育機會均等看教育優先區計畫……………………...11
第三節 外國教育優先區的實施……………………………………16
第四節 我國教育優先區的實施…………………………………..28
第五節 綜合國內外教育優先區經驗與研究之看法……………..38
第三章 個案介紹與研究方法……………………………..43
第一節 個案介紹…………………………………………………..43
第二節 研究過程及方法…………………………………………..49
第四章 訪談內容分析……………………………………………56
一、執行教育優先區計畫時所擔任的角色與工作內容…………………….56
二、教育優先區計畫執行過程的問題…………………………………….63
三、教育優先區計畫的評鑑問題…………………………………………75
四、有關教育優先區計畫認知性問題…………………………………….79
五、有關執行教育優先區計畫成果的的問題……………………………..82
第五章 分析與討論………………………………………………88
第一節 海景國小執行教育優先區計畫…………………………..88
第二節 影響教育優先區計畫執行的問題…………………………92
第三節 學校指標的變化及申請內容……………………………..95
第四節 海景國小執行教育優先區計畫的檢討………………….97
第六章 結論與建議……………………………………………104
第一節 結論………………………………………………………..104
第二節 建議……………………………………………………….111
第三節 對未來相關研究的建議…………………………………113
參考書目……………………………………………………………..115
中文部分……………………………………………………………..115
英文部分…………………………………………………………….119
附錄1 雲林縣海景國小九十三年度推動教育優先區親職教育座談會
實施計畫…………………………………………………….120
附錄2 雲林縣海景國民小學教育優先區推展親職教育講座活動表………121
附錄3 教育部九十三年度推動教育優先區計畫學校指標界定調查紀錄表..122
附錄4 教育部九十三年度教育優先區計畫補助項目經費需求彚整表..125
附錄5 教育部九十四年度推動教育優先區計畫─隔代教養、
單(寄)親家庭學生及外籍、大陸配偶子女名冊…………………128
附錄6 教育部九十三年度推動教育優先區計畫補助項目申請表…………131
附錄7雲林縣海景國小執行九十年度推動教育優先區計畫修繕偏遠或
離島教師宿舍會議紀錄………………………………………...135
附錄8 雲林縣海景國民小學教育優先區推展親職教育講座活動表………136
附錄9 雲林縣海景國民小學辦理教育部九十四年度推動教育優先區計劃
辦理學習弱勢學生之學習輔導計畫課程表……………………..137
附錄10 雲林縣海景國民小學辦理教育部九十四年度推動教育優先區計畫
辦理學習弱勢學生之學習輔導計畫工作執掌…………………..138
附錄11 雲林縣海景國民小學辦理教育部九十四年度推動教育優先區計劃
發展學校教育特色計畫經費概算表…………………………139
附錄12 教育部推動教育優先區計畫九十年度實施情形訪視計畫………..140
附錄13 教育部九十年度推動教育優先區計畫實施情形訪視【學校訪視表】..143
附錄14 教育部九十三年度教育優先區計畫實施情形訪視計畫…………...147
附錄15 學校訪視表…………………………………………………….150
附錄16 效益評估表…………………………………………………….160
附錄17 雲林縣學校執行教育優先區計畫成效自我考核表(94年)………161
附錄18 雲林縣國民中小學辦理教育優先區計畫成果彙整注意事項……….166
附錄19 訪談校長、主任及教師大綱……………………………………..167
附錄20 訪談家長大綱……………………………………………………170
附錄21 訪談學生大綱……………………………………………………172








表次
表二-1:我國有關教育優先區研究分析表…………………………..34
表三-1:海景國小歷年申請教育優先區內容表………………………..47
表三-2:受訪者基本資料…………
參考書目:
中文部分
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