本文採用「政策取向」及「比較法」兩種研究途徑，分析我國競選經費管
制法制的問題，並試圖提出具體的改革建議。第一章為前言，說明研究動
機、方法，以及本文所欲解決的問題。第二章主張以憲法上的「政治平等
」及「思辯民主」兩種理念做為競選經費管制措施的理論基礎。並提出六
項管制目標，做為評估各類管制手段的判斷標準。這六個管制目標分別為
：(1)參選機會的平等；(2)被代表權的平等；(3)公共政策的充分辯論
；(4)募款活動的減少； (5)選舉成本的降低；以及(6) 參選人數的過濾
。在第三章，作者並分析美國的管制法規及最高法院的相關判決，並以第
二章所提出的六個管制目標加以評估、檢討。得出的初步結論是：競選經
費的管制策略，以誘因取向自願性的公費選舉制度最能避免副作用，又能
充分地達成各項管制目標。第四章檢討評估我國現行的管制制度，發現如
此粗糙簡陋的制度，根本不可能達成管制的目標。最後在第五章，作者提
出一套完整的自願公費選舉制度。凡收受公費的候選人，在其受領公費的
額度內，不得收受私人捐贈，亦不得以自費支出。至於未收受公費的候選
人，則可任意以私費支出。但所有的候選人均應定期申報並公開其競選收
支情況。本文以為這樣的制度，是最能夠達成六項管制目標的管制策略。
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