宦官監軍始於玄宗，然而當時不過是在征戰之時，由朝廷派遣的隨軍監察，其職責只
是「蒞戎于征討」而已， 對率軍的將領雖有鉗制作用， 但並非設機構，亦未參與地
方政務。安史亂後才以皇帝特使的身分常駐方鎮，「監視刑熉賞，奏察違謬」。因宦
官權勢的增長，當時的朝中大臣多反對宦官監軍制度， 但並未被君主接納； 歷來史
家亦多將唐朝中葉以後武事不競的原因，歸咎於宦官監軍，干預軍政，故導致敗績。
本文的主旨則是望由監軍制度的起源、確立與擴展之過程，探討其與唐代政治的關係
。
第一章「緒論」：敘述本文的研究方法、反饋調節系統之組織理論，並簡介歷年來有
關監軍制度的研究成果。第二章「監軍制度起源」：凡分二節，總述隋唐以前「監軍
」職務的發展過程，及唐初承襲隋制，以御史擔任監軍職務的情形。第三章「監軍制
度的確立及擴展」：首先探討唐朝官僚體制的變化，因應此變化而產生具機動性的使
職制度，及宦官因使職而分享中央政權的背景因素；次論宦官權勢的增長侵奪御史臺
的軍事監察權；最後論述宦官監軍制度因政治形勢的需要，而成為君主重建中央集權
的過程中，不可缺少的環節。第四章「監軍機構的組織、各級職掌與其政治地位」：
討論監軍機構之組織，並就有關監軍活動的史料記載，論述各級組織的職的職掌及監
軍使與皇權、藩鎮的關係。第五章「從監軍使看中晚唐時期中英對地方武力的控制」
：乃就史籍所載唐朝宦官監軍的活動情形，彙整成表，並分析中晚唐時期中央對地方
武力控制情形。
總而言之，一項制度由創始而成熟、衰微，必有其時勢推移，和種種主客觀環境之需
要；而唐代監軍制度之發展，正是因應當時之需要與主客觀環境之形勢，體現了反饋
調節系統中，「目標」、「監督」、「調節」和「執行機構」四部份之間的互動關係
。由軍事監察權的轉移，到監軍制度的確立、擴展，及其與皇權、藩鎮的關係之種種
演變，說明了統治結構本身因監督機構的衰微，調節機構無法獲得各項目標資訊，以
致無法執行各種決策及應變之道，而導致滅亡。
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