臺灣博碩士論文加值系統

摘 要
國內對於開放離島觀光賭場的爭議向來不斷，論者常舉美國拉斯維加斯為例，認為在美國偏遠的內華達州荒漠不毛之地，也能藉由觀光賭場的開放，造成吸金效應，來達到繁榮地方經濟的目的，那麼在台灣離島地區為何不能起而效尤，藉由開放離島觀光賭場，來擺脫窮鄉僻壤的困境。澎湖是台灣現有離島當中，基礎設施及產業根基較稱完備者，惟近年來受到觀光產業衰退影響，地方政府財政困窘，因而亟思爭取設立觀光賭場，以振興經濟。本研究針對澎湖設立觀光賭場這項政策議題，透過文獻分析、比較研究法、實地觀察及調查訪談等途徑，就政治、經濟、社會、法律與管理等五個政策研究層面詳加評估其可行性。
經歸納上述五個層面得到之結論加以綜合評估，本研究認為有關單位應針對澎湖最關鍵的經濟問題多加理解，倘若以現行的經濟結構嘗試各種替選方案的改善與調整，仍舊無法使澎湖的經濟獲得起死回生，以解決其自有財政窘迫的困境，則在歷年來民意調查持續有六成贊成設立觀光賭場的基礎上，讓澎湖縣民以公投方式決定是否設立觀光賭場，實屬可行的政策回應。
本研究之建議分為兩方面，包括對澎湖設立觀光賭場配套措施之建議與對後續研究之建議。
壹、配套措施之建議如下：
一、釐清確定觀光賭場的客群導向。
二、建立結合觀光景點的套裝遊程。
三、讓市場機能調節觀光賭場的經營規模。
四、重視「澎湖小三通」可能啟動的大陸客源與商機。
貳、後續研究之建議如下：
由於目前我國並未開放設立觀光賭場，因此本研究分析之各層面影響，均係以對照國內外相關報告為主，結論僅止於推估，無法實際驗證觀光賭場在澎湖設立後的情形，因此建議後續研究者朝下列方向加以研究：
一、在開放觀光賭場設立之政策尚未通過前，應針對澎湖特性研究設立觀光賭場所需的公共設施與基礎建設，同時普查澎湖可配合觀光賭場開發之資源與條件，俾期政策開放時，能整體帶動澎湖相關觀光產業同步起飛。
二、澎湖一旦開放設立觀光賭場，即應針對實際發生的影響層面加以監測檢視，在公共政策研究領域，尤須就政治、經濟、社會、法律、管理層面做深入的研究調查，以作為政策修正與調整的參據。

目 錄
第一章 緒論………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………………1
第二節 研究問題與重要性………………………………………5
第三節 研究範圍與內容…………………………………………6
第四節 研究方法與理論...….……………………………………7
第五節 研究流程與限制………………………………………...13
第二章 文獻探討………………………………………………..15
第一節 觀光賭場之定義與類型………………………………..15
第二節 美國拉斯維加斯觀光賭場發展過程…………………..23
第三節 我國設立觀光賭場之發展進程………………………..38
第四節 澎湖觀光發展概況與願景……………………………..43
第三章 設立觀光賭場影響層面之分析………………………..57
第一節 政治層面………………………………………………..57
第二節 經濟層面………………………………………………..69
第三節 社會層面………………………………………………..80
第四節 法律層面………………………………………………..89
第五節 管理層面………………………………………………..96
第四章 澎湖設立觀光賭場之可行性評估…………………...103
第一節 政治可行性評估……………………………………...104
第二節 經濟可行性評估……………………………………...114
第三節 社會可行性評估…………………………………..….128
第四節 法律可行性評估……………………………..……….136
第五節 管理可行性評估……………………………………...145
第五章 結論與建議………………………………..…………151
第一節 結論………………………………………………..…151
第二節 建議……………………………………………..……163
附錄一…………………………………………………………....169
附錄二…………………………………………………………....217
附錄三………………………………………………………..…..219
附錄四…………………………………………………………....221
附錄五…………………………………………………………....223
參考書目………………………………………………………....225

參 考 書 目
壹、中文部分
一、書籍
丘昌泰，《公共政策基礎篇》，台北：巨流圖書公司，民89。
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鍾年晃，〈總統曾說博奕事業可游離島開始〉，《聯合報》民90..3.10，版3。
〈韓國瑜國會辦公室民調 贊成反對各佔四成〉，《中國時報》，民85.9.16，版2。
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