宋繼唐末五代混亂局面而起，是安定的時期，也是社會經濟發達的時期。尤其宋代土
地私有制的發達、農地的經營方式以及耕作者的身份，皆具有歷史上的意義。因此本
文主要探討的問題，將集中在宋代土地所有制、土地經營方式的變化和發展，以及宋
代政府的土地政策，藉以了解宋代社會經濟上重要的一環。
宋代君主自太祖以下皆提倡文治，不但官方留下相當豐富的史料，士大夫官僚與文人
也留下龐大的記錄，加以版圖廣大，各地區間傳統、社會條件不一、生活方式亦有相
當的差異，要對土地問題作全面性的討論，是相當困難的事，故本文僅能根據先學研
究，進行初層次的探討。
由本文研究得知，在土地私有制之下，土地買賣的盛行以及土地兼并的發生是必然的
趨勢。隨著社會經濟的發展以及土地占有形態的變化，租佃制度成為普遍的土地經營
方式。土地不足及無田的眾多農民，乃向擁有大量土地的地主租佃土地，過著佃農的
生活。土地集中於少數有錢有力者的手中後，不但產生土地分配不均衡的現象，而且
社會經濟問題也陸續出現。因此為了解決這個問題，宋政府不斷提出改革方案，而且
實施改革的措施。不過因為這些辦法侵犯了豪強兼并者的利益，招致他們的反對，所
以宋政府始終不能有效地解決這些問題。
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