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查教師法第29條第1項規定：「教師對主管教育行政機關或學校有關其個人之措施，認為違法或不當，致損其權益者，得向各級教師申訴評議委員會提出申訴。」同法第33條規定：「教師不願申訴或不服申訴、再申訴決定者，得按其性質依法提起訴訟或依訴願法或行政訴訟法或其他保障法律等有關規定，請求救濟。」故教師對於主管教育行政機關或學校之措施不服，自得依申訴制度提起救濟。另查訴願法第1條規定：「（第1項）人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。（第2項）各級地方自治團體或其他公法人對上級監督機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，亦同。」係在教師申訴制度之外，另有不同之法定權利救濟途徑，兩者在制度設計及性質上有其重疊之處，又因現行教師法第33條對於兩者之關係規定不明確，致教師申訴與訴願救濟程序間產生紛歧，並導致救濟程序之爭端，實有改進之必要。爰就教師申訴制度運作之實際內涵與法制上之定位，予以釐清；並分析教師申訴制度與訴願制度兩者之關聯性及應如何配合。另提供教師申訴制度疑義可能之解決建言，期建立完整教師救濟途逕。

第一章 緒論……………………………………………1
第一節 研究動機……………………………………1
第二節 研究目的……………………………………3
第三節 研究範圍……………………………………4
第四節 研究方法……………………………………4
第二章 教師申訴制度之論述…………………………4
第一節 教師申訴制度之沿革………………………4
第一項 民國76年1月至80年2月全國教育會
仲裁時期…………………………………5
第二項 民國80年2月至84年8月教師申訴評
議委員會暫行設置要點時期……………6
第三項　民國84年8月9日教師法公布施行後…7
第二節 教師申訴制度之法制………………………8
第一項 教師法第九章之規定……………………8
第二項 教師申訴評議委員會組織及評議準則之　　
規定………………………………………10
第三章 教師法之修正…………………………………10
第一節 教師法立法沿革……………………………10
第二節 教師法所面臨之問題………………………11
第一項 不適任教師處理…………………………11
第二項 教師組織定位及勞動權益………………14
第三項 多重救濟管道選擇，案件審理混亂……16
第三節　修法之目的…………………………………18
第四節 　教師法修正說明……………………………18
第五節 　軍警校院、矯正學校聘任教師與教師法之
關係…………………………………………24
第四章 教師權利救濟途徑……………………………29
第一節 申訴權………………………………………30
第二節 訴願權………………………………………31
第三節 訴訟權………………………………………32
第一項　行政訴訟…………………………………32
第二項　民事訴訟…………………………………33
第四節 教師聘約之性質……………………………36
第五節 申訴制度與訴願之關係……………………40
第一項 教師申訴與訴願之異同…………………40
第一款 救濟範圍不同…………………………40
第二款　組成員不同……………………………41
第一目 主管機關教師之申評會……………42
第二目 專科學校教師之申評會……………43
第三目 大學及獨立學院教師之申評會……43
第三款　程序不同………………………………45
第二項 申訴與訴願之運用………………………49
第一款 學者看法………………………………50
第二款 實務作法………………………………51
第六節 教師申訴之適用、準用對象………………56
第五章 結論……………………………………………60
參考書目…………………………………………………65
附錄一 教師申訴評議委員會組織及評議準則………68
附錄二 教師法有關教師申訴制度修正條文對照表…82

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