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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:郭茂盛
研究生(外文):kuo,mao,sheng
論文名稱:軍人懲戒制度之研究
論文名稱(外文):The Research on the Military Disciplinary System
指導教授:羅傳賢羅傳賢引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國防管理學院
系所名稱:法律研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:264
中文關鍵詞:懲戒懲戒制度公務員懲戒制度軍人懲戒制度
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一般以為『陸海空軍懲罰法』大概是現役軍人之行政懲罰制度的全部,那其實是個錯誤的觀念,至少在大法官會議釋字第262號解釋之後,現役軍人中具有公務人身份者,若受監察院彈劾則須送公務員懲戒委員會審議,已有公務員懲戒法之適用。其實陸海空軍懲罰法與公務員懲戒法本來就是近親,二者在傳統的特別權力關係理論中皆屬於懲戒罰之性質,雖行使之機關、程序及處罰種類並不相同,惟兩者系出同門,關係十分密切,傳統的特別權力關係理論在過去之非常時期法制中,支配我國公法實務見解近四十年,在釋字第243號解釋之後,相應於傳統的特別權力關係理論之崩解,公務員懲戒制度的全面性調整,近來大法官會議作成釋字第298號解釋,亦重申此一意旨。是以軍人懲戒制度面對此種時勢潮流,須作如何之因應及調整,乃有深入研究之必要。
公務員懲戒制度分為文官公務員之「懲戒」,以及武職公務員
之「懲罰」,公務員懲戒法及陸海空軍懲罰法之相關規定,對於文職公務員及軍人之懲戒(罰)處分,多以影響、改變其身分或財產上之權益為主,例如撤職、降級、減薪(罰薪)、記過及申誡等。惟對軍人之懲罰,除此等涉及身分或財產上權益之處分外,尚有剝奪限制人身自由之處罰,例如檢束、管訓、悔過及禁閉等。此等處分既涉及軍人之人身自由,其與憲法第八條有關人身自由保障之關係為何?究否符合憲法保障基本權之精神?以及現行法適當否及如何修正?凡此種種問題均值得重視。我國軍人受制於軍中倫理與行政裁量作用之影響,其所受之懲戒更較公務員為不合理,故如何避免軍人懲戒之相關規範間發生分歧,本文已於各章嘗試對因懲戒而使軍人之軍事勤務關係歸於終止的相關法規與法律效果作一全面性之探討,並分析歷年大法官會議解釋,及借鏡美國、日本、德國軍人懲戒制度作一比較探討,又此際國防部已著手修訂陸海空軍懲罰法及陸海空軍懲罰法施行細則等二法,並配合公務員懲戒法修訂草案內容作部分條文修(增)訂,以期能相互呼應,並於94年8月10日以略畫字第0940001091號令核頒「軍事院檢人力評估報告」,就陸海空軍懲罰法及陸海空軍懲罰法施行細則修正草案中有關『懲罰法庭』設置規劃努力,值得喝采。希冀能藉此研究公務員及軍人懲戒相關法規修訂,以釐清現行軍人與公務員間錯綜複雜之法律關係,並為未來軍人懲(罰)戒制度刻劃出應持之方向,全面就現役軍人所受懲罰與公務員間做比較,企能做出一些建議為往後修法方向,以維護軍事指揮權與賞罰權之合一,確保統帥權及軍令之貫徹執行。
全文架構分為六章分論之,第一章緒論說明研究動機、研究目的、研究範圍及研究方法等。第二章軍人懲戒的合憲性探討,就權力分立觀「統帥權之行使」、統帥權之行使與懲戒一元化、統帥權之揚棄與司法權介入、從法律正當程序談「統帥權之正當行使」等為題檢驗我軍人懲戒(罰)制度。第三章 外國軍人之懲罰制度借鏡,分別以我國與美國軍人懲戒(罰)制度之比較、我國與日本軍人懲戒(罰)制度之比較、我國與德國軍人懲戒(罰)制度之比較等為題作比較分析,企能藉與外國軍人懲戒(罰)制度比較中,並輔以我國大法官會議解釋有關軍人懲戒(罰)之分析,得出可資我軍人懲戒(罰)制度借鏡之處。第四章軍人之懲戒(罰)制度之現況研析,以正當法律程序、合憲性、外國軍人之懲罰制度與我國大法官會議解釋等為衡度基準,分別就軍人受懲戒(罰)之法源、軍人受懲罰之法律程序、軍人受懲罰之種類為探討重點,著重於軍人懲戒之沿革、軍人之懲戒及軍人之懲處、軍人受懲戒之法律程序及軍人受懲處之法律程序、軍人受懲罰之發布與執行、軍人受懲戒或懲處處分後之法律效果等問題探究。第五章我國公務員懲戒制度之新方向,分別就簡評司法院「公務員懲戒法」草案、立法的時效問題、軍職人員納入問題、懲處問題、評懲戒法修正公懲二審制及撤職上限五年等論述,期盼立法院大委員能拋開個人狹隘見解,站在多數說的角度,儘快完成公務員懲戒法之修正,以實現嶄新的我國公務員懲戒制度,確保文職、武職公務員及軍人權益。第六章結論,除提出研究發現,並就改進我國軍人懲罰制度之芻議,提出對軍人懲戒(罰)制度之建議及未來努力方向外,更對各章之論述加以綜合,提出個人對陸海空軍懲罰法修訂之期望與見地,以供修法參考。
第一章 緒論..............................................1
第一節 前言........................................1
第二節 研究動機....................................2
第三節 研究目的....................................3
第四節  研究方法....................................3
第五節  研究範圍及架構..............................4
第二章 軍人懲戒的正當法律程序與合憲性探討...............6
第一節 軍人懲戒(罰)的法律正當程序.................6
第一項 軍人懲戒(罰)的法律正當行使.............7
第二項 依行政法理對軍人懲戒(罰)制度之檢驗....16
第二節 就權力分立觀「統帥權之行使」................31
第一項 統帥權之意義與性質.....................32
第二項 統帥權之範圍...........................34
第三節 統帥權之行使與懲戒一元化...................35
第四節 統帥權之揚棄與司法權介入...................37
第五節 小結.......................................39
第三章 外國軍人懲罰制度及大法官會議解釋檢討與借鏡......44
第一節 我國與美國軍人懲戒(罰)制度之比較.........45
第一項 美國軍人懲罰之法律基礎.................45
第一款 國會法律..............................45
第二款 行政規則..............................46
第三款 我國與美國軍人懲戒(罰)問題之檢討與借鏡..46
第二節 我國與日本軍人懲戒(罰)制度之比較.........48
第一項 日本軍人懲戒(罰)制度.................48
第二項 我國軍人懲戒(罰)制度.................52
第三項 我國與日本軍人懲戒(罰)制度之檢討與借鏡....58
第三節 我國與德國軍人懲戒(罰)制度之比較.........59
第一項 德國軍人懲戒(罰)制度.................59
第二項 德國懲戒(罰)法院、法庭設置及運作概況.....60
第三項 德國懲戒種類概況.......................61
第四項 我國與德國軍人懲戒(罰)制度之檢討與借鏡....62
第四節 大法官會議解釋有關軍人懲罰之分析檢討.......63
第五節 小結.......................................79
第四章 軍人之懲戒(罰)制度之現況研析..................85
第一節 軍人受懲戒(罰)之法源.....................86
第一項 軍人之懲戒............................86
第一款 公務員懲戒法........................86
第二款 軍人懲戒之沿革......................86
第二項 軍人之懲處............................87
第一款 陸海空軍懲罰法......................88
第二款 陸海空軍軍官士官考績條例............88
第三款 陸海空軍軍官士官服役條例............89
第四款 陸海空軍服役條例施行細則............89
第五款 陸海空軍軍官士官任職條例............89
第二節 軍人受懲罰之法律程序........................90
第一項 軍人受懲戒之法律程序..................90
第二項 軍人受懲處之法律程序...................91
第三節 軍人受懲罰之種類...........................93
第一項 軍人停職處分之種類與法律性質...........93
第一款 停職之法律性質........................93
第二款 停職之種類...........................94
第三款 軍人撤職處分之法律性質與種類.........96
第四款 軍人休職處份之法律性質與種類........103
第五款 軍人免職處分之法律性質與種類.......105
第六款 軍人勒令退伍之法律性質與種類........108
第二項 軍人受懲罰之發布與執行...............109
第三項 軍人受懲戒或懲處處分後之法律效果.....113
第四節 小結.....................................120
第五章 我國公務員懲戒制度之新方向...................135
第一節 簡評司法院「公務員懲戒法」草案...........135
第二節 立法的時效、軍職人員納入、懲處等問題.....138
第三節 小結.....................................139
第六章 結論.........................................144
第一節 研究發現..................................144
第一節 改進我國軍人懲罰制度芻議..................149
第二節 對陸海空軍懲罰法修訂之期望...............179
參 考 文 獻..........................................187
附錄一 公務員懲戒法修正草案、修法緣由、修正重點及草案條文.......199
附錄二 行政院人事行政局對相關機關審查陸海空軍懲罰法修正草案意見研處情形表.........226
附錄三 國防部公告「陸海空軍懲罰法施行細則」部份條文修正草案............287
一、中文部分(依姓氏筆劃遞增順序排列)
(一)書 藉 專 書
1.李建良等人合著,行政法入門,台北月旦法學,1998年7月初版。
2.李震山,行政法導論,台北三民書局,民國86年9月。
3.吳庚,行政爭訟法論,台北三民書局,民國88年5月增修版。
4.吳庚,行政法之理論與實用,自版,86年8月增訂3版。
5.林國漳,「淺釋行政法學上之正當法律程序原則」,台北三民,民國83年 8月初版。
6.林鍚堯,行政法要義,台北市法務通訊雜誌,80年1月。
7.林紀東,中華民國憲法釋論,台北五南圖書,81年10月改訂第55版。
8.周道濟,基本人權在美國,台北市台灣商務印書局,66年7月初版。
9.法治斌、董保城編著,中華民國憲法,台北空中大學,民國85年5月。
10.城仲模編,行政法之一般法律原則,台北市三民書局,83年8月初版。
11.翁岳生編,行政法上冊,台北翰蘆圖書出版,2000年3月2版。
12.翁岳生,「論特別權力關係之新趨勢」,台灣大學法學叢書(二),1990年9月11版。
13.翁岳生,行政法與現代法治國家,台北台大法學叢書編輯委員會,民國79年9月版。
14.許宗力,法與國家權力,台北市月旦出版公司,1998年8月2版4刷。
15.許慶雄,憲法入門(Ⅱ),台北市月旦出版公司,1998年2月初版。
16.許慶復,行政裁量監督之研究,台北三民書局,69年6月。
17.許濱松,各國人事制度,台北華視文化事業股份有限公司,民國82年2月。
18.張家洋,行政法,台北三民書局,民國82年10月增訂初版。
19.張鏡影,比較憲法下冊,台北市黎明文化書局,72年9月。
20.曹大誠,美國軍事審判制度之研究,軍法專刊刑事實文選。
21.管歐,中國行政法總論,自版,86年6月修訂27版。
22.陳敏,行政法總論,台北三民書局,民國87年版。
23.陳清秀,「行政法上法律關係與特別權力關係」,台北翰蘆圖書出版,民國
87年版。
24.陳新民,行政法學總論,台北三民書局,民國86年5月修訂6版。
25.陳新民,軍事憲法論,著者自版,83年7月出版。
26.陳新民,中華民國憲法釋論,台北市三民書局,84年9月初版。
27.陳春生,中華民國憲法原理,台北市國立編繹館,1998年11月初版。
28.彭國能,「法治國之基本理念」,台北三民書局,民國83年8月初版。
29.湯德宗,法與國家權力,台北市月旦出版公司,1998年8月2版4刷。
30.葉俊榮,行政程序法的資訊公開,行政院經濟建設委員會行政程序法之研究,79年12月初版。
31.董翔飛,中國憲法與政府,自版,87年2版。
32.管歐,中國行政法總論,自版,86年6月修訂27版。
33.傅崑成,美國憲法逐條釋義,台北市三民書局,80年8月版。
34.楊敏華,中華民國憲法論,台北市五南圖書出版,85年8月9版。
35.褚劍鴻,刑事訴訟法論(上),民國89年2次修訂第1次印刷。
36.趙其文,人事行政學,台北華泰書局,84年6月初版。
37.蔡志方,行政救濟與行政法學(一),台北市三民書局,82年3月初版。
38.蔡志方,新訴願法與訴願程序解說,台南自版,民國87年。
39.蔡良文,人事行政學-論現行考銓制度,台北市五南圖書,88年6月初版1刷。
40.蔡震榮,行政法理論與基本人權之保障,台北市五南圖書公司,民國83年10月初版2刷。
41.蔡志方,行政救濟法新論,台北元照出版社,2000年1月初版1刷。
42.蔡長林,「程序公正理論與實務之研究」,司法院88年度研究發展項目研究報告,司法研究年報第20輯第9篇。
43.劉宗德,行政法基本原理,台北學林出版社,民國87年8月1版。
44.劉鐵錚,不同意見書之理論與實際,台北市月旦法學出版,1998年11月初版。
45.羅傳賢,行政程序法基礎理論,台北市五南圖書公司,86年6月初版2刷。
46.蔣昌煒「大法官會議解釋效力之探討」,司法院大法官釋憲四十週年紀念論文集,台北司法周刊雜誌社,民國77年9月。
(二)、期 刊 專 論(依姓氏筆劃遞增順序排列)
1.王廷懋,「我國公務員懲戒問題之研究」,司法院研究年報,第18輯23篇,82年6月。
2.王廷懋,「停職、休職與復職之分析研究」,司法周刊,第879期,民國87年5月27日。
3.王廷懋,「我國公務員懲戒制度邁向現代化之路-從司法院釋字491號解釋之分析談起」,人事行政月刊,第132期,86年。
4. 王廷懋,「公務員彈劾懲戒懲處論叢」,三民書局,93年9月。
5.王甲乙,「行政訴訟保護之權利」,憲政時代,第11卷第3期,75年3月。
6.林三欽,「考績懲懲-免職-合憲性之檢討,大法官釋字第491號解釋之評
釋」,全國律師,第4卷第1期,89年1月。
7.林文村,「論行政法上之特別權力關係(上)」,軍法專刊,第39卷,第7期,民國82年7月。
8.林紀東,「論行政法上之特別權力關係」,法令月刊,第15卷第12期,民國53年12月。
9.李建良,「析論司法院大法官釋字第四九一號解釋」,本土法學,第10期
,2000年5月。
10.邱聯恭,「司法之現代化與程序法」,台大法學叢書(72),1992年4月。
11.張劍寒,「特別權力關係與基本權利之保障:兼論司法院大法官會議釋自187號解釋」,憲政時代,第10卷第1期,民國73年3月。
12.張學海,「專訪公務員懲戒委員會林國賢委員長 談該會業務之現況與革
新」,全國律師,第4卷第1期,89年1月。
13.吳庚,「司法院大法官釋字第491號解釋評析」學術研討會,本土法學,第10期,2000年5月出版。
14.李麒,「由憲法平等權之研究軍人之基本權保障」,第二屈國防管理學術暨實務研討會論文集,83年3月。
15.周金芳,「論公務員懲戒處分之救濟-再審議制度之探討」,法令月刊,第47卷第3期,85年3月1日。
16.翁岳生,「近年來司法院大法官會議解釋之研討(上)」,憲政時代,第13卷第3期,民國77年1月。
17.城仲模,「公務員懲處制度之研究」,月旦法學,第32期,1998年1月。
18.城仲模,「四十年來之行政法」,法令月刊,41卷10期,79年10月。
19.許宗力,「建立行政中立法制」座談會紀錄,月旦法學,第10期,85年2月。
20.許濱松,「英美公務員政治中立之研究-兼顧我國公務員政治中立應有之作法」,人事月刊,第20卷第4期,民國84年4月。
21.許濱松,「公務人員專業加給紛爭之成因及其解決」,人事月刊,第25卷第1期,民國86年7月。
22.高愈杰,「論釋字第二九八號解釋-特別權力關係之再穾破」上,司法周刊,第596期,81年11月11日。
23.高愈杰,「論釋字第二九八號解釋-特別權力關係之再穾破」下,司法周刊,第597期,81年11月18日。
24.高愈杰,「現役軍人之懲戒制度」下,軍法專刊,39卷3期,82年2月1日。
25.洪家殷,「行政處分之基本制度-以行政處分為中心」,憲政時代,23卷第2期,86年10月。
26.梁發昌,「論瑞典的軍事管轄權」,軍法專刊,第6卷第4期,50年4月。
27.梁發昌,「論比利時軍法」,軍法專刊,第10卷第6、7期,54年6月、7月。
28.梁發昌,「荷蘭軍法制度概述」,軍法專刊,第14卷第10期,58年10月。
29.梁發昌,「論瑞典的軍事管轄權」,軍法專刊,第6卷第4期,50年4月。
30.湯德宗,「論行政程序法的適用」,月旦法學,第59期,2000年4月。
31.湯德宗,「論公務員不利人事處分的正當程序-司法院大法官釋字第四九一號解釋評析」,本土法學,第10期,2000年5月出版。
32.湯德宗,「論行政程序法的立法目的」,月旦法學,第56期,2000年1月
出版。
33.湯德宗,「論行政程序的正當程序」,月旦法學,第55期,1999年12月。
34.湯德宗,「論行正程序的正當程序」,月旦法學,第55期,1999年12月。
35.黃正吉,「公務人員考績免職處分行政救濟之探討」,人事行政月刊,81年3月。
36.黃俊杰,「身分與權利保護」,中原大學86年學報,1997年10月。
37.楊日然,「我國特別權力關係理論之檢討-間論釋字第一八七號解釋的意義」,台大法學叢書,第13第2期,民國73年6月。
38.楊日旭,「論軍法是否違憲-以美國聯邦最高法院釋憲判例舉証」,國
魂,第599期,84年10月。
39.蔡志方,「從人性尊嚴之具體化,論行政程序法及行政救濟法之應有取向」,中國比較法學會學報,第13期,民國81年11月。
40.蔡志方,「論法官與檢察官地區調動之規範基礎及其界限與救濟」,全 國律師,2月號,民國86年2月。
41.蔡震榮,「公務員懲戒權與考績權之研究學術研討會」,憲政時代,第18卷第1期,82年1月。
42.蔡震榮,「公務人員懲戒權與考績權之研究」,憲政時代,第18卷第1期,81年7月。
43.蔡震榮,「從德、日兩國特別權力關係理論探討我國當前特別權力關係應發展之方向」,警政學報,第14期,民國77年。
44.蔡震榮,「論我國法律保留原則的發展」,中央警察大學學報,第32期,民國87年。

45.劉文隆,「公務員之行政爭訟權」,公保月刊,第27卷第8期,民國74年4月。
46.劉文隆,「從行政革新論考績制度之整建」,公共行政學報,第2期,民國87年1月。
47.葉俊榮,「論比例原則與行政裁量」,憲政時代,第11卷第3期,75年1月。
48.潘德旗,「軍事懲戒法之研究」,第二屈國防管理學術暨實務研討會論文集,84年6月。
49.韓毓傑,「基本權拋棄之一項法理分析-從耶林所著為法律奮鬥一書談起」
,軍法專刊,39卷12期,82年12月。
50.韓毓傑,「軍中人權及其具體內容之研究」,軍法專刊,43卷9期,86年
9月。
51.謝冠生,「公務員懲戒制度之比較研究」,法律評論,第29卷第11期,82年7月。
(三)、博 、碩 士 論 文(依姓氏筆劃遞增順序排列)
1.朱宜忠,軍人基本權利保障及其法理研究,國防管理學院法律學系碩士論
文,88年5月。
2.李麒,軍事勤務關係之研究,輔仁大學法律學系博士論文,87年6月。
3.李武育,從司法院大法官會議解釋析論-我國公務人員之權利救濟,政治大學公共行政學系碩士論文,83年6月。
4.李太正,軍事審判制度之研究,政治大學法學碩士論文,77年12月。
5.金甌,從法治主義之演變論我國志願役之法律性質,國防管理學院法律學系碩士論文,86年7月。
6.邱文智,論美國軍人的政治權利---由聯邦最高法院釋憲判例及國防部相關規定以觀,政治作戰學校政治研究所碩士論文,88年6月。
7. 宋健弘,訴訟權之研究—以行政救濟制度為中心,政治大學法律系碩士論文,88年1月。
8.陳恒偉,論我國軍人與國家之法律關係-行政契約可能性之研究,國防管理
學院法律學系碩士論文,89年6月。
9.徐昆明,論公務人員保障制度-以美國法之比較為中心,政治大學法律學系
碩士論文,89年6月。
10.張榮福,國軍申訴制度之研究,政治作戰學校政治研究所碩士論文,75年
9月。
11.黃紹文,論行政訴訟中訴之利益,台灣大學法律學系碩士論文,77年6月。
12.黃一鑫,五權憲法體制下公務員懲戒制度之研究,文化大學三民主義學系博士論文,民國74年6月。
13.劉建成,美國軍人權利救濟制度之研究,台灣大學三民主義研究所碩士論文,84年6月。
14.羅文璣,公務員停職問題之研究,東海大學法律學系碩士論文,88年6月。
15.戴紹章,我國公務人員行政救與懲戒責任的關聯性及整合的研究,政治大學公共行政學系碩士論文,88年7月
(四)、政 府 出 版 品
1.總統府公報第5128號,78年8月12日。
2.總統府公報第6089號,85年2月2日。
3.總統府公報第6205號,86年12月26日。
4.總統府公報第6171號,86年6月6日。
5.立法院公報,第89卷第5期委員會紀錄,83年12月1日。
6.司法院公報第32卷8期,79年7月6日。
7.司法院81年6月12日,81台秘二字第09110號令。
8.公務員懲戒法規疑義解答彙編,公務員懲戒委員會,司法院民國89年7月出版。
9.人事行政法規釋例彙編(三),84年8月出版。
10.公務員懲戒委員會報告書,公務員懲戒委員會編,88年。
11.公務員懲戒法令彙編,司法院第三廳編,考試院(65)考台秘二字第1099號函,78年6月。
12. 議決案例要旨彙編(三) ,公務員懲戒委員會編,再審字第三七○號議決,82年6月。
13.「公務員懲戒制度研究修正資料彙編-各國公務員懲戒制度比較表」,公務員懲戒委員會編, 88年6月。
14.國防部87年12月15日鍊鈦字第八七0015715號文。
15.國防部88年3月11日鍊鈦字第八八003162號文。
16.美軍在華工作紀實,國防部史政編繹局,70年10月。
17.「國軍官兵申訴處實理實大綱」,國防部(53)通甲字第003號令,53年5月5日。
18.「國軍官兵申訴處理實大綱」,國防部(63)勁劾字第4763號令,64年5月13日。
19.「國軍官兵申訴處理實規定」,國防部(66)勁劾字6958號令,66年5月28日。
20.「國軍官兵申訴處理實施規定」,國防部87年6月2日(87)祥祺字06118號令頒。
21.「國軍管教問題之研究—軍隊領導統御理念與制度之分析」,國防部委托中研院研究計畫, 84年6月8日。
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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