臺灣博碩士論文加值系統

第一章 緒論
一、 研究動機及目的
一個國家是否能夠成功地對內施行民主政治、對外抵禦威脅及挑戰，以達到國家長治久安之目的，國際環境的因素顯然有相當大地影響力；而事實上任何一個國家也無法排除其他國家的影響而孤立存在。學者道爾(Robert A. Dahl)指出：「每一個國家都是包含在其他國家的環境中生存。在任何政權底下，制定政策者多少都必須考慮到其他國家制定政策者可能採取的行動。」。
第二次世界大戰後，國際政治體系形成美、蘇兩大超強對抗；我國的戰略性位置，成為美國全球防衛策略中的一環。由於蘇聯的解體，使得自二次世界大戰結束後，美蘇兩強在世界各地所形成的對峙局面正式告終，因此國際體系(International System)面臨了重新整合，邁入了所謂「後冷戰時代」。
冷戰趨緩與蘇聯瓦解造成國際兩極對峙的局面消失，以及多極體系的雛形浮現，目前則呈現出以美國一元為主獨霸全球之多極體系。國際關係學者奈伊(Joseph S. Nye)在一九九０年出版的Bound to Lead一書中即指出：「除非俄羅斯改革獲得成功，日本全力建構傳統及核子武力，或歐洲能快速統一，否則在可預見的未來，難有國家具有撼動美國地位的實力，國際體系不可能回到過去的多極。」。而我國在多極體系的國際社會之中，就是一個高度依賴美國及日本的國家。
一九五０至六０年代為美蘇冷戰的高峰時期，意識型態的因素使美國將我國納入其陣營，與我國保持外交關係並簽有協防條約。然而美國為了拉攏中共以牽制蘇聯，所以在一九七八年底終止與我國的外交關係，並在一九八二年與中共簽訂「八一七公報」，明訂逐年減少對我軍售之質與量。
直至後冷戰時期蘇聯解體，美、蘇兩極對抗形勢終止，促使美國開始重新思考其與中共間的戰略關係。自一九九二年開始，美國打破禁令對我國軍售多項較先進之武器。一九九六年三月中共對我試射飛彈與軍事演習時，美國更是派遣兩支航空母艦戰鬥群協防台灣海峽。
綜觀美國對中國外交政策的變化，現實主義的「權力政治」(Power Politics)思維，一直是其基本原則。因此筆者認為我國的國家安全，已經不是單純的國內問題或是民族問題，而是跟隨著國際政治而相互影響。
由於美國、日本、中共各自對我國安全有很大的影響，尤其從大環境來看，這三國之間的互動也牽動著我國安全之維繫。一九八０年代之後，亞太地區呈現維持現狀與打破現狀的兩股勢力相互衝突，使得亞太出現均勢不平衡的現象，發生諸如朝鮮半島的問題、南海問題、以及台海危機等，對我國的安全有極大的威脅。
我國國家安全的最大威脅，無疑是中共文攻武嚇的武力威脅。因為中共在一九八０年代之後經濟快速發展，加上龐大的人口以及武力裝備，躍升成為亞太的新霸權，一股以中共為首的共產勢力在亞太地區竄起，企圖打破目前亞太的均勢態勢，與維持西太平洋的美日勢力對抗。而中共要突破美日的圍堵，必須取得亞太地區的重要戰略位置。但因美日的阻礙，所以中共利用朝鮮半島的分裂加以介入，以收同時牽制半島與台海的互動。
冷戰期間以圍堵蘇聯為首的共產勢力為主，於是美日安保條約的同盟關係在一九五一年成立，且每十年自動成立，帷因冷戰所以一直沒有具體的軍事合作內容。直至一九七八年中共與蘇聯和解，美國才又重新檢討並加強美日關係，訂定了較具體的「美日軍事合作指針」。
直到一九九四年朝鮮半島發生危機，美日才驚覺中共對亞太地區和平的威脅甚大，雖然因金正日之死而釀成大戰，而一九九六年的台海危機，促使美日兩國簽訂「美日安保共同宣言」，並且於一九九七年重新修訂「美日安保合作防衛指針」，將美日同盟關係內容具體化。
中共為了突破美日之封鎖，以及阻止日本勢力的南下，台灣的優越位置便成為中共覬覦的目標。而美日絕不會任由中共對台灣動武，因為台灣一旦被中共奪取，美國圍堵中共的第一道防線將被突破，美國勢必撤回夏威夷，因此，這威脅到美國西海岸的安全。美日對抗中共的決心在一九九六年美國介入台海危機，以及不顧中共反對「美日軍事合作指針」中可見一斑。
尤其是日本國會在今年五月二十四日通過「美日軍事合作指針」的三個配套法案，同意美國對日本近千項作戰支援的要求，更顯示在台海發生危機時，日本與美國將會共同採取行動。因為日本在經過幾十次的沙盤演練之後，認為如果亞洲發生戰事，日本無法自己保護自己，亦無法獨善其身，因此必須和美國合作。
雖然這個法案中的「周邊有事」並未提及是否包含台灣，但就日本而言，絕對不會坐視中共擴張其海權，亦不會容許中共封鎖其海上生命線，因此日本對於「周邊有事」的界定，當然必須包括台灣以及南海。就我國的立場而言，這個新防衛指針將扮演一個重要的制衡功能，對我國的安全而言意義重大。
就目前的亞太情勢來看，朝鮮半島的危機最為迫切。朝鮮半島一旦發生動亂，美日必然會考慮到中共在北韓背後所扮演的角色，因此朝鮮半島的問題很可能會引起台灣海峽的緊張，對我國安全的影響最為重要。這也就是本論文研究的主要動機與切入主題的重要觀點。
雖然美國聯「中」制俄戰略形勢之解除對我國的國際環境有所助益，但是美國在後冷戰時期建立的國際新秩序中所採取的戰略思維，卻未必使我國在與中共的國際角力賽中享有優勢。然而掌握亞太均勢的美國與日本，是絕對不容許中共破壞這一均勢，而威脅到美、日在亞太的既得利益。美國與日本簽訂有「美日安保條約」、「美日軍事合作指針」等，顯示美日已經對任何可能破壞亞太均勢的權力做好心理準備，並且決定予以迎頭痛擊。而我國在「美日安保條約」下，能否依靠美日的力量來制衡中共的侵犯？是本論文研究的目的之一。
不過，若是將兩岸問題之解決純然寄託於國際勢力，對我國未來之發展與安全而言是相當不智的。先總統蔣公在「反共抗俄基本論」中就指出：「今日我們反共抗俄戰爭，要利用國際的變化，也能影響國際的變化，但是歸根結底，我們只有依恃自己的力量，來解決中國問題，絕不可把國家的前途和民族的命運，寄託在國際的變化之上。」。即在現今，蔣公之語仍值得吾人參考自勵。但是由正面來說，美國與日本對於中共的制衡是對我國有利的。
後冷戰時期亞太地區因環境的變遷，也面臨了一些新的情勢：首先，蘇聯的瓦解使美、蘇兩強壁壘分明之情勢已經消失，昔日的假想敵亦不復存在，民主國家對抗共產國家的敵我之分，因意識型態的重要性降低而趨於模糊。由於長期的軍備競賽對美國經濟產生甚大的衝擊，在龐大的赤字壓力下，美國已無力獨自維繫亞太地區的安全 。
冷戰終結後，美國的國防費用進一步刪滅，海外駐軍及基地也大幅裁減，此舉將影響到美國在亞太地區的軍事力量。然而，美國經濟如果無法大幅改善，對外逆差如果不能大幅減少，海外駐軍裁減將是不可避免的趨勢，美國也會因此不易長期維繫目前之軍事超強地位。
美國在亞太駐軍長期裁減的趨勢，留下了亞太地區若干權力真空，造成亞太國家間之不安全感，並且引發了東北亞地區另一場軍備競賽之開端。中共在北方威脅降低之後，已有餘力向周邊地區進行擴張，尤其是中共在推動國防現代化，積極建立遠洋作戰的海空軍力，在西沙群島設立海空軍基地，並以軍事力量佔領具有爭議性的南海諸島，這些軍事行動均造成了亞太各國對於中共的舉動倍感威脅。
除此之外，日本也在蘇聯瓦解之後逐漸走出了美國的陰影，不僅在國防和外交事務上採取積極自主的政策，並贊助以美國為首的聯合國部隊在「沙漠風暴」(Desert Storm)之軍事行動，而且更參與了聯合國在柬埔寨之和平維持部隊。但是由於日本給世人在歷史上之經驗，以致於日本提升其在亞太地區安全上的角色時，讓鄰近國家感到不安。
亞太地區政治情勢係國際政治現勢之一環，國際政治情勢亦醞釀著難以預料的變化，而此變化不外基因於冷戰時期傳統意識型態的模糊與相互妥協，經濟力的招顯與動能的發揮，以及民族主義惡質化的膨脹與對立。影響亞太區域之安全與穩定的要素有兩方面：
（一）美國、日本、中共之間的動態。
（二） 各種當地或次區域間的競爭情況，包括經濟和能源的競爭、領土的爭議以及分裂的主權。
在亞太區域中，最具影響力的國家大致皆為東北亞國家，除了中共對我國的威脅之外，北韓亦是東北亞另一個危機。這些共產國家正積極營造或運用影響力，冀圖維護其國家利益或達成其國家目標。凡此種種，皆使得亞太地區成為世界權力衝突的敏感地帶。故東北亞區域各大勢力交會於此，任何變化都更將引發彼此之間的對立與矛盾。我國處於亞太地區的重要戰略位置，因此當亞太均勢遭到破壞之時，我國必當難以摒除於這場漩渦之中。而中共一九九六年在台海試射飛彈，以及北韓可能造成第二次韓戰的相關因素，這兩者之間對我國產生何種直接或間接威脅，亦是本論文所研究的目的之一。
我國之所以必須特別注意「國家安全」的問題，歸究其原因是我國正處於一個危險及動盪不安的國際情勢之中，而最大的威脅無疑是來自於中共的挑釁。因此我國如何在重重危機當中找出一條生存之路，已經是刻不容緩的燃眉之急。
面對中共統戰的威脅，我國實在有必要徹底瞭解「一個中國」不但是中共國家統一的大目標；亦是對我統戰的最高原則。其中最大之目的，便是要將我國作為突破英、美防鎖線的基地。因此，我國如果被中共佔據，必然會破壞亞太均勢之局面，進而引起美、日等國的反抗，這對我國的國家安全有很大地影響。所以吾人必須清楚地知道我國在亞太均勢之下的優勢及劣勢，才能「知己知彼，百戰百勝」。這就是筆者研究此題目的動機。
隨著冷戰的結束，八０年代至九０年代的兩岸關係一度由和緩轉為僵化，使得美國從七０年代末期所秉持的「一個中國」政策面臨考驗。由於兩岸對於現存的關係均不表滿意，但是對於國家統一的途徑卻又缺乏共識。美國為了維持其在亞太均勢的主導地位以及區域穩定，盼望兩岸能「維持現狀」或以和平的方式達成統一。但是兩岸均亟思突破現狀的想法及作為，令美國的「一個中國」政策頗受爭議。
中共政權自一九四九年成立以來，無時無刻不對我國的生存施加壓力。其對台政策一方面是用武力對我威脅恫嚇，如一九五八年的金門砲戰；另一方面則是在國際上特意孤立我國，使我國逐漸喪失國際空間及地位，進而達到其「和平解決台灣問題」之目的 。
中共堅持「一個中國」的原則，把台灣視為中國的一部份，儘管我國始終堅持「一個中國」的政策，並懷抱「統一中國」的理想，但我國與中共對「一個中國」的認定不同、解釋不同，隨著國際環境和解氣氛的增加以及美國對華政策的改變，我國的國際地位一再被中共削弱。我國自七０年代初期以來即不斷面臨外界對我生存地位之挑戰，幾乎和世界主要國家斷絕了正式外交關係，導致我國能否保有獨立國家的地位實有疑問。因此如何擺脫中共軍事威脅，確保我國的國家安全，也成為眾所關心的課題。這也是筆者研究此一題目之目的。
現今的亞太地區是世界上主要強權交互影響的地方，而亞太區域內各國在制訂區域策略時亦漸有視東北亞政局而定的傾向。由此可見，亞太區域的軍事強權及最有可能產生危機的地方也是在東北亞區域。
後冷戰時期的亞太區域是世界權力衝突最敏感的地區之一，而東北亞地區是此區城最複雜之政治、軍事集結地。如果能順利在東北亞地區建立安全架構，則包含整個亞太地區的安全秩序皆可得到保障。中共的角色是此一機制建立的主要變數。因此，本論文試圖從現實主義的角度採究中共對外政策的趨向，分析中共對東北亞安全架構的態度，進而勾畫出現階段較可行之區城安全模式。
有鑑於亞太地區潛在的衝突威脅，為避免發生戰端而停滯了亞太地區蓬勃的經濟成長，許多國際領袖先後倡導各種區域安全的建構方案，企圖穩定後冷戰時期亞太地區之國際秩序。但是以集體安全的概念作為一個理想而言是毫無缺點的，而且在邏輯上也沒有任何重大之瑕疵；只是在執行層面上，由於各國的私心及既得利益，所以無法充分徹底實現 。
設立安全體系只是一種手段，解決問題才是目的。理論上，若過分重視建構問題，會把籌組區域安全體系本身看成目的；然而手段也並非不重要，因而過份重視實際問題，同樣也會忽略建構適當的安全體系以處理正待解決的問題。因此必須尋求適當的東北亞安全體系模式之建立，以增進東北亞地區之安定和平；並且也必須思考如何將我國納入安全機制之中，以確保我國的國家安全。這亦是本論文研究目的之一。
「一個中國」以及所謂的「台灣問題」已經是國際化的問題。我國的國家安全除了受到國內因素的影響之外，國際大環境的變動更是牽動著我國的生存安全。亞太地區的三大危機──朝鮮半島的對峙局勢、南海島嶼的主權之爭、海峽兩岸的衝突，都影響到我國國家安全的保障及維持。亞太地區的政治生態在美、日、中共的權力競逐之下，我國應該抱持何種態度以謀求更大的生存空間，的確是我國目前的當務之急。
二、 研究範圍
本論文共分為七章，主要是從美國、日本、中共來分析我國的國家安全，將重點著眼於國際之大環境對我國安全有何影響，因此筆者對於國內環境之因素則較少考慮，以符合題目之意涵。
除了第一章緒論之外，第二章即討論冷戰後美國與「台灣問題」互動之分析。筆者從「中」美建交與台灣關係法，說明美國對於所謂「台灣問題」的態度，是根據亞太均勢及台海關係而定，而「台灣關係法」便是美國對我國的新政策。美國制訂「台灣關係法」來對抗與中共簽訂的「上海公報」、「中美建交公報」、「八一七公報」，而且在法律位階上，「台灣關係法」的法位階高於這三個公報，這顯示美國對於我國國家安全的全面介入；此外「三不政策」的未簽訂，也是美國決心防衛我國的實例。因此所謂的「台灣問題」顯然已經國際化，一九九六年美國介入台海危機對我國安全上之意義，已經顯示美國對中共的態度並非完全由「圍堵」(containment)到「交往」(engagement)，美國實際上仍是採取圍堵的方式；而中共也不讓步，繼續聲稱不放棄以武力犯台。
第三章是探討冷戰後日本與我國關係互動之分析。由於日本與美國同樣支配著亞太均勢，並且簽訂有「美日安保條約」，所以對我國的國家安全之影響可謂十分重大。筆者從「舊金山合約」日本對我國國際地位之確立，以及中共核子試爆與日我斷交之關係，進一步探討到中共對日外交與中日之間的微妙關係。並且分析江澤民訪問日本時，日本反對中共「三不政策」之意義，也就是粉碎了中共拉攏日本孤立我國的詭計。最後就日本對所謂「台灣問題」之態度，分析中日之間的歷史問題、台灣問題、美國態度等。
第四章再討論兩岸關係互動之分析。筆者由毛澤東反對所謂的「台灣問題」國際化著手。而古寧頭之役與八二三砲戰的勝利則奠定了我國安全之基礎。此外並分析中共與美國建交之後對台政策之改變。筆者將兩岸和解之步驟作一說明，包括葉九條、江八點、李六條、第一次新加坡辜汪會談、一九九八年十二月的辜江會談、汪道涵即將訪問我國等。最後，筆者再說明「一個中國」與中共武力統一台灣之目的，以及我國以「務實外交」加以因應的實例。
第五章則分析後冷戰亞太區域強權之戰略互動。本論文在前四章先討論美國、日本、中共對我國國家安全之影響，本章再以亞太區域之均勢現況及互動關係分析我國的國家安全。筆者由中共企圖突破亞太均勢現狀之可能著手，進一步說明後冷戰時期中共擴張軍力之影響，以及美國、日本對中共抗衡；並闡述後冷戰時期亞太區域之權力架構，企圖尋求我國在亞太地區所扮演之角色，藉以維繫我國的國家安全。
第六章即探討西太平洋地區之危機與我國之安全。分別舉出西太平洋的三大危機──朝鮮半島可能發生第二次韓戰之危機；美國、日本、中共在南海群島海上衝突之可能；台海危機可能因為第二次韓戰而爆發。企圖藉由這三大危機而對我國的國家安全做一警惕。
第七章則將本論文作一結論。
三、 研究方法
本論文從中共對外政策的角度，來分析中共威脅我國國家安全之可能。筆者發現主要是基於「國家安全」係「准許繼績一個國家功能的保證」，為國際政治有秩序運作的前提。故不論國家情勢如何發展，只要國際社會中仍有爭議，或不能提供一個「絕對安全」的保證，「國家安全」都將是所有國家施政的首要課題，進而反映在國家對外政策上，影響到國際（區域）情勢的發展。中共政權亦不例外，從東歐劇變、共產政權一一垮台、到蘇聯瓦解，幾乎全世界都期待在「骨牌效應」的作用下，下一個「解體」將發生在幾乎同一時期才因國內民運事件而使政權產生危機的中共身上。中共大規模的鎮壓行動以及不理會西方制裁的高度控制手段，不僅基本上穩住了其共產黨的統治政權，並且所採取的靈活務實之外交政策，使其在波灣戰爭後及冷戰結束的新世代裡，擺脫了「六四天安門」以來外交上處於孤立的陰影，重新建立起大國的地位。
從國際大環境而言，共產主義的式微以及紛紛解體，已經使得國際共產主義陣營處於分崩離析的狀態。但目前中共仍堅持實施「具有中國特色的社會主義」，強調共黨統治的合法化。中共此一抗拒潮流的作法，將使其在國際社會的角色更加突出，是影響未來世局穩定的重要變數。 。
不論在東北亞或亞太國家中，中共都是建立安全體系最重要的變數，一個沒有中共參加的東北亞安全體系將很難有效維護區域的安全，事實上對多數區域內的國家而言，建立東北亞安全體系之主要目的，便是為了要抑制中共之擴張及威脅。
此外本文亦運用了歷史研究途徑、資料分析法、經驗分析法、以及內容分析法，並輔以各官方及學術界之統計數字，將美國、日本、中共與我國四者之間的歷史事件、戰略公報、國防白皮書等外交策略，加以分析研究，企圖找出影響我國國家安全的因素。
本文並以國際政治研究中的新現實主義，以國際體系中主要成員能力(capability)的變化，與成員間權力消長的情形，觀察區域系統中成員結構及行為之變化。由此探討我國在美國、日本、中共的權力競逐之下，我國國家安全的維繫之道。
在維護國家安全的途徑之中，外交策略的運用是避免引發國家安全危機的重要因素，甚至比軍備武力來的更為有效。孫子在其「孫子兵法」中指出：「不戰而屈人之兵，善之善者也，故上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。」。孫子認為達成維護國家安全最大目標，是建立武力但不使用武力。換句話說，我國如要維持國家的安全，除了利用國防武力之外，必須運用外交謀略來確保我國在國際環境中的生存能力。
我國的國家安全已經是國際化的問題，以下便從美國、日本、中共分析我國國家安全之問題。

目 錄
第一章 緒論 -----------------------1
第二章 冷戰後美國與「台灣問題」互動之分析--------------------17
第一節 中共和美國建交之目的及對我國之影響---------------------17
第二節 「台灣關係法」是美國對我國的新政策---------------------24
第三節 所謂的「台灣問題」國際化 ---------------------30
第四節 一九九六年美國介入台海危機對我國安全之意義-------------37
第五節 美國對於所謂「台灣問題」之態度 ---------------------42
第三章 冷戰後日本與我國關係互動之分析 ---------------------53
第一節 舊金山合約日本對我國國際地位之確立---------------------53
第二節 中共試爆核武與日我斷交之關係 ---------------------60
第三節 中共對日外交與中日關係 ---------------------65
第四節 日本反對中共三不政策之意義 ---------------------74
第五節 日本對於所謂「台灣問題」之態度 ---------------------81
第四章 兩岸關係互動之分析 ---------------------93
第一節 中共反對所謂「台灣問題」國際化 ---------------------93
第二節 古寧頭之役與八二三砲戰的勝利奠定我國安全之基礎---------99
第三節 中共和美國建交之後對台政策之改變 --------------------106
第四節 兩岸和解之步驟 --------------------114
第五節 「一個中國」與中共武力統一台灣 --------------------120
第五章 冷戰後亞太區域強權之戰略互動 --------------------135
第一節 中共企圖突破亞太均勢現狀之可能 --------------------135
第二節 後冷戰時期中共擴張軍力之影響 --------------------145
第三節 美國、日本對中共抗衡之勢力 --------------------153
第四節 後冷戰時期亞太區域之權力架構 --------------------163
第五節 我國在亞太區域所扮演之角色 --------------------172
第六章 西太平洋地區之危機與我國之安全 --------------------181
第一節 第二次韓戰之危機 --------------------181
第二節 中共、美國、日本海上衝突的可能性 --------------------187
第三節 台海危機可能因為第二次韓戰而爆發 --------------------190
第四節 我國因應西太平洋危機之道 --------------------195
第七章 結論 --------------------197
參考書目 --------------------201
附錄一 上海公報 --------------------211
附錄二 中美建交公報 --------------------223
附錄三 八一七公報 --------------------226
附錄四 葉九條 --------------------231
附錄五 國家統一綱領 --------------------233
附錄六 江八點 --------------------236
附錄七 李六條 --------------------241

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