巡察臺灣御史,簡稱巡台御史。此制創於康熙六十年,而於乾隆五十二年正式廢止, 歷經聖祖、世宗、高宗三朝,前後達六十餘年,其對當時臺灣政治、經濟、武備甚或 文教民風等方面,皆有廣泛之影響。本文撰寫之主要目的,乃欲對巡台御史之設置, 整個制度之演變過程,以及巡台御史在台島政治運作中扮演之角色功能,做一評估與 探討。 本論文擬於使用近年來國立故宮博物院陸續刊印之〔宮中檔雍正朝奏摺〕與〔宮中檔 乾隆朝奏摺〕,以及故宮專物院原有之軍機檔月摺包秦摺中,歷任巡台御史與相關督 撫鎮道之摺奏;然後,再輔以台銀經研室〔台灣文獻叢刊〕、中研院史語所〔明清史 料〕、〔欽定大清會典事例〕與康雍乾三朝實錄等相關史料,來探討巡台御史制度。 本文主要章節內容如下。第一章為巡台御史設置背景。第二章巡台御史設置經過。首 言中央揀遣都察院科道官員巡台之目的。次及巡台御史人員之選拔、調補、交接及駐 所經費等規定。最末,則將巡台御史職掌權責歸納說明之。第三章是巡台御史職權消 長之演變。主要依其權任和派遣方式,分成初設巡察、兼理學政、三年一巡和因時酌 遣四個時期來說明。第四章為巡台御史之角色及其功能。主分為四節來討論--、政 令推行之監督。二、地方輿情之反映。三、與閩台官吏之關係。四、影響巡台御史功 能之因素。第一二節即從巡台御史扮演之推行政令和反映輿情,此一「溝通上下」中 間者角色為重點,來探討巡台御史之成敗得失。至於第三節巡台御史與閩台官吏之關 係,則藉由巡台御史與台地吏員、閩省督撫與巡台御史、以及滿漢巡察御史彼此間之 關係,來探究台御史初始之目的功能及其效果。第四節為影響巡台御史功能主要因素 之探討,即就皇帝態度、臺灣御史制度之更動、滿漢巡察個人表現及閩省當局配合等 方面加以說明。第五章為結論。
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