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研究生:彭建雯
研究生(外文):Kevin Pung
論文名稱:美國外交政策之分析:從圍堵到新圍堵
論文名稱(外文):American Foriegn Policy Analsys:From Containment To New Containment
指導教授:馮啟人馮啟人引用關係
指導教授(外文):Ellen Fung
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:政治學系
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2000
畢業學年度:88
語文別:中文
論文頁數:101
中文關鍵詞:美國外交政策圍堵新圍堵孫子戰略
外文關鍵詞:Americanforiegn policycontainmentnew containmentstrategy
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「圍堵政策」(Policy of Containment)係二次大戰後「冷戰」時期之產物¸第二次世界大戰後¸美國原希望以友好的合作¸透過健全的國際組織體系維持和平。但此一想法在蘇聯擴張東歐、中歐等地的勢力後¸發生了變化¸美國開始積極介入歐洲事務¸以防止蘇聯的擴張¸並自此開啟了意識型態的對抗 ¸其中最具代表性的肯楠(George F. Kennan)認為¸共產主義的意識型態對外在世界的敵意會持續不變¸直到資本主義被消滅為止¸故肯楠於一九四七年¸據此提出了「圍堵」的概念¸以防止共產主義的擴張與漫延 。
「圍堵政策」初期的目標及範圍主要是在歐洲地區¸並逐步擴至遠東地區¸以與日本沖繩、琉球及菲律賓的合作¸組成圍堵防衛線¸藉助之組織則有「東南亞公約組織」(SEATO)、「中央公約組織」(CENTO)等¸當時的圍堵目標並未及於中共¸因為美國當時朝野咸認中、蘇共因歷史的歧見與紛爭¸將無法持續結盟¸並認為中共未來必與美國站在同一陣線與蘇聯對抗¸直至一九五0年六月韓戰爆發¸美國才驚覺到中、蘇共的共產意識型態如出一轍¸對資本主義具有相同的威脅性¸故將圍堵目標擴及中國大陸¸並自此延伸出後來的「美韓共同防禦條約」(Mutual Defense Treaty with the South Korea) 、「中(臺)美共同防禦條約」(Sino-American Defense Treaty) 等與亞太週邊國家的同盟關係¸六0年代¸美國參加越戰¸因圍堵防線過長¸消耗巨大國力¸而引起國內反對聲浪高漲¸其後美國總統尼克森(Nixon)於一九七二年赴中國大陸訪問¸並藉此開啟與中共的關係正常化¸但當時美國此一舉措¸並非是屈服於現實情勢¸放棄意識型態¸而只是在無法負擔全面性對抗共產主義之考量下的一個權宜之計¸亦即持續「重歐輕亞」的政策¸當然¸就中共的立場而言¸在美、蘇二強間游移¸將使其有更充份的時間與籌碼增強國力¸及提昇國際地位與戰略價值¸換言之¸中共今日之崛起¸雖有其主、客觀環境、因素的配合¸但當時美、蘇二強競逐下為拉攏其支持¸所給予的一切經濟、軍事、科技的支援¸亦為中共快速崛起的助力之一。一九八五年¸蘇聯主席戈巴契夫提出「新思維」(New Thinking)¸對外尋求與西方的經濟合作¸對內則尋求內政的改革¸至此¸中共在美國眼中的戰略地位亦逐年遞減¸而彼此間包括意識型態、價值觀及文化等之差異¸甚至衝突也逐漸浮現。
時至今日¸美國當今的最大對手(或敵人)¸已由中共取代蘇聯¸這也是因為中共在某些條件上符合「成為」美國對手的條件¸如中、蘇皆是人口眾多、土地廣大與具核武能力的國家¸另一方面¸興起中的中共¸已被美國設定為二十一世紀挑戰其世界警察地位的「假想敵」¸而雙方在貿易逆差、武器擴散、人權及臺灣問題上的磨擦¸亦對此有推波助瀾之效¸故雖然美國自尼克森以降¸多以「交往」(Engagement)為對中共的外交政策主軸¸但蘇聯解體後的國際情勢諸多發展¸如「美日安保條約」(Treaty of Mutual Security and Cooperation with Japan)新釋及加強「臺灣關係法」(The Taiwan Relations Act)等¸卻也讓人相信¸美國雖在任何官方說法¸或公開文件上從未提及「圍堵中共」的字眼¸但其真正的對中作法是一面交往、一面圍堵(防止影響力擴張)¸或者¸是為「未來圍堵」中共預作準備。
雖然現今美國朝野對其對中政策¸究係應以「交往」亦或「圍堵」為主仍有爭議¸但從經濟利益、區域和平、意識型態及「權力轉移」 的觀點而言¸在未觸及雙方的安全及重大國家利益的底線前¸仍是可併行不悖的¸當然¸美國對華政策中二者(交往、圍堵)的比重為何?則將視適時實際的狀況決定¸另一方面¸臺灣問題則是現行中、美關係中最具影響性的因素¸就臺灣而言¸身處國際政治環境中的一員¸又對中、美關係友好與否具有關鍵性的地位¸故如何在二強間趨吉避兇¸進而尋求生存、發展的空間¸則是對未來的臺灣極為重要¸而在此前提下¸臺灣亦必須深刻與透徹的瞭解¸中、美雙方共有的利益(合作)及既存的差異(衝突)何在?俾利未來臺灣外交及兩岸政策的制定與執行。本文的重點係置於中、美間的差異¸並試圖從此議題的深入研究與探討中¸對新(對中共)、舊(對蘇聯)「圍堵」的差異作出比較¸及對未來國際政治格局的發展作出推測¸希望能提供臺灣未來在謀求生存及發展時的一項參考。
本文第二章‚主要係針對五0至七0年代的冷戰時期¸「圍堵」政策的形成進行分析¸文中分別就美國當時的全球戰略架構、國內的政治環境及國際的政治環境等三個部份整理、分析¸並在第四節中結合前三節的分析‚敘述「圍堵」政策形成的過程¸第五節則對美國改以「談判」代替「對抗」¸「低盪」(detente)政策的出現及「圍堵」政策的式微作一敘述¸其中並另敘述美國的對中政策,以說明當時美、蘇、中三者之間的戰略關係,並藉此作為銜接第三章「新圍堵態勢的形成」的轉折點。
第三章的前三節如同第二章的前三節¸差異點在於時期之不同¸引致之國際情勢的轉換,而使美國冷戰後的外交政策亦隨之轉變,並以此作為筆者認為「新圍堵」態勢形成的根據。
第四章主要係比較新、舊「圍堵」的差異¸並將就兩者間意涵、目標、策略及軍事安全重點之不同作出比較,並將分析新、舊「圍堵」所形成之原因、使用之方法及呈現之局勢。
第五章結論則是總結前四章結果¸對未來中、美關係對國際政治格局的影響作一推測‚並對臺灣未來在中、美關係架構下如何因應,作出建議,以作為本文的研究心得與發現。
目錄
第一章 緒論……………………………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………1
第二節 研究方法與架構……………………………………4
第三節 研究範圍與限制……………………………………8
第二章 圍堵政策之分析……………………………………...11
第一節 戰後美國全球戰略之分析…………………………11
第二節 國內政治環境………………………………………15
第三節 國際政治環境………………………………………19
第四節 圍堵政策形成的過…………………………………23
第五節 以"談判"代替"對抗"-低盪政策的出現…………29
第三章 新圍堵態勢的形成……………………………………39
第一節 美國二十一世紀全球戰略的轉變…………………39
第二節 國內政治環境………………………………………43
第三節 國際政治環境………………………………………50
第四節 新圍堵態勢的形成過程……………………………56
第四章 新、舊圍堵的比較………………………………………66
第一節 意涵的差異…………………………………………66
第二節 目標的差異…………………………………………67
第三節 策略的差異…………………………………………71
第四節 軍事安全重點的轉變………………………………75
第五章 結論……………………………………………………79
參考書目…………………………………………………………84
壹、中文部份
一、書籍
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