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研究生:李昊陞
論文名稱:我國兵役替代役制度之研究
指導教授:朱言明朱言明引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:政治學研究所碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:334
中文關鍵詞:替代役兵役社會役
相關次數:
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中文摘要
我國替代役制度自八十九年五月一日實施迄今,已滿三年,共徵集分發三萬餘名役男至十八個需用機關、五百二十多個服勤單位、三千三百多個服勤處所服務,替代役役男足跡遍佈全國各角落,回顧當初實施替代役的三大目的,解決常備兵入營塞車、宗教良心犯兵役問題及運用超額常備兵役男人力資源轉為替代役,以增加政府公共服務效能,如今是否已達成?筆者見證及親自參與我國替代役制度的孕育、出生及成長,對於該制度成長過程產生的缺失,試圖從歐洲國家實施替代役的經驗及役男、需用機關與役政人員等三個層面探討,以期能提出具體建議供政府參採,使我國替代役制度更臻公平、合理與完善。
第一章緒論,說明本文之研究動機與目的,研究流程、範圍及研究方法與限制。第二章,介紹替代役的意義及起源,由德國替代役的法理基礎來說明我國替代役的法理基礎為何?實施替代役應否修憲及替代役的定位為何?第三章介紹德國、奧地利、芬蘭及義大利等四國實施替代役的情況,與我國的比較分析。第四章說明我國實施替代役的背景、規劃構想、實施情形及替代役人力運用成效。第五章實證研究,針對役男、需用機關業務承辦人及役政人員,利用問卷調查及深入訪談方式,歸納分析渠等對替代役相關議題的認知與評價。第六章結論,從第五章實證調查分析來發現問題,並就所發現的問題嘗試提出解決問題的建議,另亦就未來研究展望做一說明,為將來有志從事研究替代役制度人士提供建議。
內 容 目 錄
第一章  緒 論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究流程與範圍 5
第三節 研究方法與限制 7
第二章  兵役替代役之理論基礎 10
第一節 替代役的意義及起源 11
第二節 替代役之法理基礎 13
第三節 我國實施替代役應否修憲 17
第四節 我國替代役役男身分定位 20
第三章  歐洲國家實施社會役(替代役)之情況 23
第一節 德國 23
第二節 奧地利 31
第三節 芬蘭 33
第四節 義大利 36
第五節 我國與德國、奧地利、芬蘭、義大利替代役(社會役)比較分析 39
第四章  我國實施兵役替代役制度之情況 48
第一節 替代役之前身 48
第二節 政策背景 48
第三節 規劃構想 55
第四節 替代役實施內容 59
第五節 替代役人力運用成效 76
第五章 實證調查與分析 82
第一節 調查研究設計 82
第二節 役男問卷及受訪結果分析 92
第三節 受訪需用機關對替代役制度的認知與評價 149
第四節 受訪役政機關對替代役制度的認知與評價 169
第六章  結 論 189
第一節 研究發現 189
第二節 建 議 204
參考文獻
附錄一、問卷設計與訪談大綱 233
附錄二、各役別役男對替代役相關議題分析 242
附錄三、監察院對我國替代役制度糾正案文 306
表 目 錄
表2-1-1 歐洲實施替代役國家之憲法相關條文 10
表3-1-1 德國社會役工作項目表 28
表3-4-1 我國與德國、奧地利、芬蘭、義大利替代役(社會役)役期一覽表 40
表3-4-2 我國與德國、奧地利、芬蘭、義大利替代役(社會役)主管機關一覽表 40
表3-4-3 我國與德國、奧地利、芬蘭、義大利替代役(社會役)執行機關一覽表 40
表3-4-4 我國與德國、奧地利、芬蘭、義大利替代役(社會役)憲法條文一覽表 41
表3-4-5 我國與德國、奧地利、芬蘭、義大利替代役(社會役)法律名稱一覽表 41
表3-4-6 我國與德國、奧地利、芬蘭、義大利替代役(社會役)服役人數一覽表 41
表3-4-7 我國與德國、奧地利、芬蘭、義大利替代役(社會役)甄選方式一覽表 42
表3-4-8 我國與德國、奧地利、芬蘭、義大利替代役(社會役)住宿方式一覽表 42
表3-4-9 我國與德國、奧地利、芬蘭、義大利替代役(社會役)權利與義務一覽表 43
表3-4-10 我國與德國、奧地利、芬蘭、義大利替代役(社會役)罰則一覽表 45
表3-4-11 我國與德國、奧地利、芬蘭、義大利替代役(社會役)服務類(役)別一覽表 46
表4-3-1 役男申請服替代役人數統計表 61
表4-3-2 替代役與常備兵役役男權益比較表 64
表4-3-3 第十六梯次專業訓練單位概況表 66
表4-3-4 91年1月至92年3月替代役役男獎懲人次統計表 75
表5-1-1 替代役役男問卷回收情形一覽表 83
表5-1-2 替代役役男訪談後基本資料一覽表 84
表5-1-3 需用機關(服勤單位)業務承辦人員訪談後資料一覽表 88
表5-1-4 役政人員訪談後基本資料一覽表 89
圖 目 錄
圖1-2-1 研究流程 6
圖3-1-1 聯邦婦青部組織圖 25
圖3-1-2 德國聯邦社會役署組織圖 25
圖5-2-1 服替代役前已很了解替代役相關資訊同意度圖 93
圖5-2-2 實施替代役可增進政府公共服務效能同意度圖 95
圖5-2-3 開放役男於鄉鎮市區公所申請服替代役時即可按自己學、經歷選擇服役役別同意度圖 96
圖5-2-4 替代役體位役男由於徵集時間無法確實掌握至成功領受訓時才甄選役別同意圖 98
圖5-2-5 替代役體位役男服替代役很公平合理同意圖 100
圖5-2-6 禁止有前科紀錄役男申請服替代役同意圖 101
圖5-2-7 有前科紀錄役男,限制其不得服某項替代役役別同意圖 102
圖5-2-8 開放替代役至私人企業服務同意圖 103
圖5-2-9 替代役至私人企業服務,廠商應繳納回饋金給政府,作為改善全役男福利之用同意圖 105
圖5-2-10替代役服役期間適應不良或其他因素,可轉調至他役別服勤同意圖 108
圖5-2-11替代役與常備兵服役期間適應不良或其他因素,可互相轉調同意圖 110
圖5-2-12替代役應成立專屬訓練營區同意圖 112
圖5-2-13 替代役成立專屬訓練營區後,由前期替代役學長擔任管理幹部(班長、排長)同意圖 114
圖5-2-14替代役常備役體位者,役期較常備兵長四個月很合理同意圖 116
圖5-2-15替代役役期應該按服勤役別不同,訂定不同役期同意圖 118
圖5-2-16 替代役服勤單位開伙者每天伙食費90元,不開伙者每天伙食費120元同意圖 120
圖5-2-17替代役薪資應按服役役別勤務性質不同,訂定不同標準同意圖 121
圖5-2-18 替代役到全民健康保險醫院就醫,應免付部分負擔費用(由政府編列經費)同意圖 122
圖5-2-19替代役服勤時,應穿著替代役制服同意圖 124
圖5-2-20你對替代役本身的工作項目很了解同意圖 125
圖5-2-21你服勤的工作項目,是服勤單位之輔助性勤務同意圖 127
圖5-2-22你每日的服勤時數很合理同意圖 128
圖5-2-23你服勤單位對替代役人力運用很合理同意圖 129
圖5-2-24你的放假(例假日或輪休)很正常同意圖 131
圖5-2-25你認為替代役的獎懲制度很公平同意圖 132
圖5-2-26替代役下勤後應至指定地點住宿同意圖 133
圖5-2-27你的住宿環境很適當同意圖 134
圖5-2-28你的辦公環境很適當同意圖 135
圖5-2-29你與替代役兄弟相處融洽同意圖 136
圖5-2-30你與服勤單位長官相處很融洽同意圖 137
圖5-2-31你知道替代役有申訴專線嗎(電話)同意圖 139
圖5-2-32你服勤的工作,對未來退役後就業有所幫注同意圖 140
圖5-2-33你退役後要納入勤務編組,在平時偶爾需參加演訓,戰時或非常事變時要接受勤務召集同意圖 142
圖5-2-34你會很自傲的回答別人,你在服替代役同意圖 144
圖5-2-35你會介紹親友、同學申請服替代役同意圖 146
圖5-2-36各役別體位分析 148
圖5-2-37教育程度分析圖 148
參考文獻
壹、專書
朱宏源等合著,撰寫博碩士論文實戰手冊,台北:正中書局,1999年1月。
周文賢、吳金潮,碩士論文撰寫方法,台北:華泰文化事業有限公司,1986年2月。
陳新民,中華民國憲法釋論,三民書局,1997年9月修訂二版。
───,平等權的憲法意義,收錄於氏著憲法基本權之基本理論(上),3版,三民書局,1992年1月。
───,民主與軍隊,收錄於氏著軍事憲法論,初版,三民書局,1994年7月。
───,法治國家的軍隊-兼論德國軍人法,收錄於氏著軍事憲法論,初版,三民書局,1994年7月。
───,社會役制度(台北:揚智文化事業股份有限公司,2000年2月)。
楊國樞,文崇一,吳聰賢,李亦園,社會及行為科學研究法(下),第13版,台北:東華書局,民國85年5月。
楊國樞,文崇一,吳聰賢,李亦園,社會及行為科學研究法(上),第13版,台北:東華書局,民國85年5月。
貳、期刊
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替代役通訊,第四期,台北:內政部役政署,(91年9月1日)。
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楊清筆,「法務部固安進修-台灣台中監獄固安小組第三期」替代役通訊,第五期,南投:內政部役政署,(91年11月1日)。
劉定基,「宗教自由、良心自由與替代役,從釋字第四百九十號解釋談起」,律師雜誌,242期,(1999年5月)。
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張水泉,「我國兵役替代役制度執行之研究」台北:文化大學政治學研究所碩士論文,民90年6月。
敦倩茜,「我國實施兵役替代役制度滿意度之研究」,中國文化大學政治學研究所碩士論文,2001年6月。
黃仁志,「我國替代役制度法制化之研究」台北:中正大學法律學研究所碩士論文,民89年7月。
黃武彰,「從軍法實務論良心兵役拒絕問題」,國防管理學院法律研究所碩士論文,1999年7月。
───,「從軍法實務論良心兵役拒絕問題」台北:國防管理學院法律學研究所碩士論文,民88年6月。
黃莉婷,「如何形塑良好之政策論證」,以我國兵役替代役政策為個案,國立政治大學公共行政學系碩士論文。
黃賢良,「我國兵役替代役政策執行之研究」台北:銘傳大學公共事務研究所碩士論文,民國91年6月。
肆、報紙
自由時報,民國91年4月29日,版4。
聯合報,民國91年6月12日,版15。
中國時報,民國91年6月15日,版15。
聯合報,民國91年6月11日,版1。中國時報,民國91年6月15日,版31。
自由時報,民國91年7月8日,版4。
聯合報,民國91年7月24日,版6。民生報,民91年7月24日,版A2。
聯合報,民國91年7月31日,版4。
民生報,民國91年8月22日,A2版;聯合報,民國91年8月22日,版6;自由時報,民國91年8月22日,版5。
聯合報,民國91年8月26日,版10。
聯合報,民國91年11月6日,版7。
聯合報,民國92年2月19日,版4。
聯合報,民國92年3月11日,版1。
聯合報,民國92年5月19日,版A13。
聯合報,91年1月21日,版9。
中國時報,91年1月25日,版15。
聯合報,91年4月22日,版20。
民生報,91年6月14日,版5。
聯合報,91年7月1日,版32。
聯合報,91年7月7日,版9。
中國時報,91年7月9日,版15。
伍、官方文件
內政部,「我國實施兵役替代役推動計畫書」台北:內政部,八十八年四月。
行政院秘書長八十八年四月二十九日台八十八內字第一六八八五號函。
內政部編印,「我國實施兵役替代役說帖」,台北:內政部,民國88年2月。
內政部研商「我國實施兵役替代役應否入憲」會議紀錄,民國88年3月31日。
內政部「我國實施兵役替代役推動計畫書」,民國88年4月。
內政部,「兵役替代役規劃概況報告」立法院第四屆第一會期內政及民族委員會會議,民國88年6月。
內政部,「兵役替代役規劃概況報告」,立法院第四屆第一會期內政及民族委員會會議,民國88年6月。
內政部役政司「九十一年度實施替代役成本分析報告」,民國90年8月。
台北市政府,「替代役整體檢討評估報告」,民國90年10月4日。
內政部「九十年度替代役工作檢討會會議資料」,民國90年12月。
鍾台利,「內政部役政司簡報資料」,民國91年2月。
行政院經建會人力規劃處,「提昇役男人力運用效率研究」,民國91年3月11日。
監察院「我國實施替代役制度調查報告」監察院調查處,民國91年5月31日。
林聖鈞,「替代役役男服勤管理業務興利專報」法務部政風司,民國91年7月。
內政部「替代役役男心理輔導實施計畫」,民國91年7月11日。
內政部社會司,「社會役業務概況工作報告」,民國91年11月1日。
內政部,「替代役制度實施現況檢討報告資料」台北:內政部,民國91年11月5日。
內政部「替代役制度實施現況檢討報告資料」民國91年11月5日。
內政部「替代役制度實施現況檢討報告資料」民國91年11月5日。
內政部役政署,「部長聽取役政署報資料」,南投:內政部役政署),民國91年12月2日。
余政憲,「服役須知」,台北:內政部,民國92年1月。
國防部「國防部業務報告」民國92年3月10日。
嚴震如,「內政部役政署管理組織督察機制規劃報告」,內政部役政署,91年5月。
內政部役政署91年11月13日役署召字第0910053882號。
內政部役政署,「內政部役政署役政檢訓中心整建與興建初步規劃簡報」,91年12月。
內政部,立法院審查替代役實施條例草案擬答資料,民91.12.23.。
張本松,「國防工業訓儲制度是否併入替代役實施簡報」,內政部,92年1月。
張本松,「替代役役期是否縮短之研究評估」,內政部,92年3月)。
內政部,「內政部替代役審議委員會第六次委員會議資料」,台北:內政部,92年4月。
內政部,「替代役推動成效」,92年4月16日。
內政部,我國實施兵役替代役應否入憲研究報告,1999年3月。
國民大會所舉辦「兵役替代役是否入憲」公聽會紀錄,1999年6月。
陸、相關網站
(一)內政部役政署http://www.nca.gov.tw
(二)替代役需用機關
1.行政院災後重建推動http://www.capmi.gov.tw/cpa921/main.htm。
2.行政院原住民委員會http://www.apc.gov.tw。
3.行政院衛生署http://www.doh.gov.tw。
4.行政院環保署http://www.epa.gov.tw。
5.行政院文建會http://www.cca.gov.tw。
6.行政院退輔會http://www.vca.gov.tw。
7.內政部警政署http://www.npa.gov.tw。
8.內政部消防署http://www.nfa.gov.tw。
9.內政部社會司http://www.vol.moi.gov.tw/sowf3w/index.htm。
10.內政部土地測量局http://www.lsb.gov.tw。
11.外交部http://www.mofa.gov.tw。
12.經濟部http://www.moea.gov.tw。
13.法務部http://www.moj.gov.tw。
14.教育部http://www.moe.gov.tw。
15.司法院http://www.judicial.gov.tw。
(三)全國博碩士論文資訊http://datas.ncl.edu.tw/theabs/001
(四)公共行政研究網http://www.mcu.edu.tw/department/pubaffair/parn/index.html
(五)國民大會網頁http://www.nasm.gov.tw/meeting/act2-9.htm。
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