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研究生:周航輝
論文名稱:第三人效力行政處分之救濟途徑研究
指導教授:朱春生朱春生引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:佛光人文社會學院
系所名稱:公共事務學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:91
語文別:中文
論文頁數:161
中文關鍵詞:第三人效力行政處分公權利行政救濟訴訟權能利害關係
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近代因民主人權與人類經濟高度發展之下,人類社會活動態樣因社會整體的演進而趨於複雜化,人與人間互動關係的密切伴隨利害關係的衝突,係有增無減矣。行政機關以行政處分規範人類社會生活,皆影響人民之利害關係。然其受影響之程度亦非僅限於行政處分內容之特定之人而已;基於公權利的高度發展,受行政處分之利害關係人之範圍有逐漸的擴張。故非行政處分內容相對人之第三人,有受該行政處分放射效力所及導致不利益之效果,即有第三人效力行政處分之形成,然第三人之權利侵害,依學理上之理論與我國行政救濟制度探究救濟途徑,為本 論文之主要研究之議題。
本論文共計為七章:
第一章緒論,就本文之問題的提出、研究動機與目的、研究方法與架構、文獻回顧、研究限制作一論述。
第二章,旨在探就第三人效力行政處分之體系。分析其第三人效力行政處分之概念形成、發展與典型案型。並提出行政救濟上相關概念,以藉更進一部釐清第三人效力行政處分體系上概念。
第三章,旨在探討公權力論與發展。第三人效力行政處分中,第三人遭受侵益的效果,導致權利或利益受侵害,在尋求行政救濟的途徑中,首先必須先判斷其受侵害之權利或利益是否具備法律之保護,而有可訴訟性,得主張其權利或利益受侵害請求行政救濟,撤銷或變更行政處分等,因此將針對人民公法上權利理論作一分析,並探討其理論之判斷標準與界限。此外對於行政程序法上,第三人之權利保障,亦多有探討。
第四章,旨在分析第三人之訴訟權能概念。行政救濟上,具訴訟權能之人,始得進入行政救濟程序,以權利救濟為目的,主張訴訟上之攻擊防禦方法。即分析第三人之訴訟權能議題探討。並以憲法上保障人民訴訟權之相關理論基礎,加入第三人訴訟權能概念分析,並輔以公權利理論探討之。
第五章,旨在分析第三人行政救濟程序上之相關議題。民國八十七年修正通過訴願法與行政訴訟法對於第三人權利保障上有更進一步的規定,在本章分別將以訴願、行政訴訟、國家責任上第三人權利救濟規定,作一分析,並輔以日本相關行政救濟制度為之比較。此外並對於第三人之行政救濟上之障礙,作一探討。
第六章,旨在分析第三人效力行政處分之實例。第三人效力行政處分因公權利之擴張,實務上所發生之種類相當多,但因各國實務上適用公權利理論之準據不一,所承認之類型亦有所不同。本章針對具有公共事務特性與公益性較強之廣義鄰人訴訟與同業競爭訴訟兩者以我國、日本、德國相關行政實例作一分析。
第七章為結論,並提出研究發現、檢討與建議。
第一章 緒論 ……………………………………………… 1
第一節 問題的提出 ……………………………………………… 1
第二節 研究動機與目的 ………………………………………… 2
第三節 研究方法與架構 ………………………………………… 4
第四節 文獻回顧 ………………………………………………… 6
第五節 研究限制 ………………………………………………… 9
第二章 第三人效力行政處分之體系 …………………… 10
第一節 第三人效力行政處分之概念 …………………………… 10
第二節 第三人效力行政處分之典型類型 ……………………… 18
第三節 相關概念比較分析 ……………………………………… 29
第四節 小結 ……………………………………………………… 31
第三章 第三人效力行政處分與權利保障 ……………… 32
第一節 公法上權利保障概念 …………………………………… 32
第二節 公權利保障之學說及演進 ……………………………… 37
第三節 行政程序對第三人之權利保障 ………………………… 50
第四節 小結 ……………………………………………………… 52
第四章 第三人之行政救濟訴訟權能探討 ……………… 53
第一節 憲法對行政救濟制度之保護規範 ……………………… 53
第二節 第三人之憲法基本權利保障基礎 ……………………… 56
第三節 第三人行政救濟上訴權之分析 ………………………… 67
第四節 小結 ……………………………………………………… 72
第五章 第三人之行政救濟與國家責任 ………………… 73
第一節 訴願救濟途徑 …………………………………………… 73
第二節 行政訴訟救濟途徑 ……………………………………… 82
第三節 國家責任 ………………………………………………… 96
第四節 第三人行政救濟上之障礙 ……………………………… 105
第五節 小結 ……………………………………………………… 112
第六章 第三人效力行政處分實例分析 …………………113
第一節 廣義鄰人訴訟實例分析 ………………………………… 113
第二節 競爭者訴訟實例分析 …………………………………… 140
第三節 小結 ……………………………………………………… 148
第七章 結論 ………………………………………………150
第一節 研究發現 ………………………………………………… 150
第二節 檢討與建議 ……………………………………………… 152
參考文獻 ………………………………………………………157
圖目錄
圖1-1 研究架構圖 ………………………………………………… 6
圖2-1 第三人效力行政處分之三角關係圖 ……………………… 16
圖3-1 法力理論概念圖 …………………………………………… 40
圖3-2 權利保護規範理論概念圖 ………………………………… 45
圖3-3 新權利保護規範理論概念圖 ……………………………… 49
圖5-1 第三人主體性轉換概念圖 ………………………………… 78
圖5-2 日本行政上的不服申訴種類一:審查請求 ……………… 80
圖5-3 日本行政上的不服申訴種類二:異議申訴 ……………… 81
圖5-4 日本行政上的不服申訴種類三:再審查請求 …………… 81
圖6-1 機場周邊住民行政救濟架構圖 ……………………………124
表目錄
表2-1 第三人行政救濟上相關概念比較表 ……………………… 31
表3-1 公權利理論比較表 ………………………………………… 50
表3-2 典型第三人效力行政處分所涉及之權利客體比較表 …… 61
表5-1 典型第三人效力行政處分之行政訴訟主張救濟類型 …… 89
表5-2 日本行政救濟制度表 ………………………………………104
(一)中文資料
1. 王金陵(1998),《我國行政救濟制度之研究》,台北:司法院。
2. 丘昌泰(1995),《剖析我國公害糾紛》,台北:淑馨。
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4. 台灣行政法學會(2001),《行政救濟、行政處罰、地方立法》,台北:元照。
5. 行政院環保署(2000),《環境白皮書》,台北:行政院環保署。
6. 吳 庚(2001),《行政法之理論與實用》,台北:三民。
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11.宋健弘(1999),《訴訟權之研究─以行政救濟制度為中心》,台北:政大碩士論文。
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