臺灣博碩士論文加值系統

臺灣電力公司之臺中火力發電廠，自民國七十八年七月十八日正式成立後，從建廠起之建廠前置協助金，至現今營運每年之發電年度協助金及專案協助金，用於補助臺中火力發電廠週邊地區。臺灣電力公司之協助金即為一般通稱之「回饋金」；而公共設施基地使用費，由字義上即可知悉，公共設施設置於某地區後，因對該地區民眾生活造成一定之影響與不便，為使該公共設施能順利興建、營運，於是即編列一筆金額作為回饋金回饋該地區。與其他公共設施使用相同的是，因其具有個別之報償性質，其他未使用者不會因此得到任何間接利益，在兼顧公平正義及受益者付費原則下，則須支付使用費。舉凡使用道路、橋樑、停車場等等設施，相關機關單位皆依規定向使用者徵收使用費。

使用（受益）者付費之概念確立本是無庸置疑，甚至可延伸為「受限者得償」之定律。自規費法公布施行後，使得公共設施使用費之徵收法制更趨於完備。但是公共設施施設營運雖皆符相關法令規範，為何有些公共設施須編列一定之金額，作為回饋該設施所在及鄰（接）近地區之回饋金？

目　錄

第一章　緒論………………………………………………………..........1
第一節　研究動機與目的………………………………………..........1
第二節　研究方法與架構………………………………………..........5
第三節　研究範圍與限制………………………………………..........8
第四節　國內相關文獻探討……………………………………..........9

第二章　公共設施基地使用費之法律屬性與資源分配理論基礎........15
第一節　公共設施基地使用費之法律屬性……………………........15
第二節　公共設施基地使用費之資源分配機制………………........30
第三節　公共設施基地使用費之資源重分配理論建構與發展........37

第三章　臺灣公共設施基地使用費之法源與分配理論設計……........45
第一節　公共設施基地使用費與規費法之關係………………........45
第二節　公共設施基地使用費之資源分配理論設計…………........48
第三節　公共設施基地使用費之法律規範與特質分析………........52

第四章　臺灣電力公司之回饋金給付法屬性與分配作為………........55
第一節　臺灣電力公司之回饋金給付法屬性…………………........55
第二節　臺灣電力公司之回饋金分配之規制…………………........59
第三節　臺灣電力公司之回饋金分配之作為………………............69

第五章　臺中火力發電廠之回饋金運用效能評析................................85
第一節　臺中火力發電廠之回饋金運用情形………………............85
第二節　臺中火力發電廠之回饋金運用成效………………............91
第三節 臺中火力發電廠之回饋金運用檢討....................................94

第六章　結論……………………………………………………............97
第一節　研究發現……………………………………………............97
第二節　研究建議……………………………………………..........101

參考書目…………………………………………………………..........105

參考書目
壹、中文部分

一、書籍

吳 定，《公共政策辭典》。台北：五南，民93。
吳 庚，《行政法之理論與實用》。台北：三民，民93。
，《憲法的解釋與適用》。台北：三民，民92。
吳瓊恩，《行政學》。台北：三民，民91。
周宗憲譯，阿部照哉、池田政章、初宿正典、戶松秀典 編著，《憲法(下)─基本人權篇》。台北：元照，民90。
林錫俊，《地方預算管理制度》。高雄：復文，民92。
，《地方財政管理要義》。台北：五南，民91。
，《地方財政管理》。高雄：復文，民89。
城仲模，《行政法之一般法律原則(一)》。台北：三民，民88。
紀俊臣，《地方政府與地方制度法》。台北：時英，民93。
，《營建工程污染防制費運作檢討計畫》。台中：台中縣環境保護局，民91。
張永明，《行政法》。台北：三民，民90。
黃錦堂，《地方制度法基本問題之研究》。台北：翰廬，民89。
游以德，《環境問題探索》。台北：地景，民90。
陳 敏，《行政法總論》。台北：神州，民92。
陳新民，《行政法學總論》。台北：三民，民80。
陳聰富，《侵權歸責與損害賠償》。台北：元照，93。
，《因果關係與損害賠償》。台北：元照，93。
陳聰富、陳忠五、沈冠伶與許仕宦，《美國懲罰性賠償金判決之承認及執行》。台北：學林，民93。
曾龍興，《詳解損害賠償》。台北：三民，民93。
葉俊榮，《環境政策與法律》。台北：元照，民91。
，《環境理性與制度抉擇》。台北：三民，民86。
，《全球環境議題─台灣觀點》。台北：巨流，民88。
蔡茂寅，《地方自治理論與地方制度法》。台北：學林，民92。
蔡秀卿，《地方自治法理論》。台北：學林，民92。
劉文仕，《地方制度改造的憲政理論基礎與問題》。台北：學林，民92。

二、文件

交通部：修正公布〈機場回饋金分配及使用辦法〉，民92.12.31。
　　　：制定公布〈公路用地使用費徵收辦法〉，民93.12.30。
　　 ：制定公布〈汽車燃料使用費徵收及分配辦法〉，民
　　93.10.21。
：制定公布〈公路通行費徵收管理辦法〉，民93.7.21。
：修正公布〈使用航空站飛行場助航設備及相關設施收費標準〉，民92.7.31。
：修正公布〈機場回饋金分配及使用辦法〉，92.2.31。
臺北市政府：修正公布〈臺北市垃圾焚化廠回饋地方自治條例〉，民89.1.20。
：制定公布〈臺北市立殯儀館回饋地方自治條例〉，民93.10.29。
：制定公布〈臺北市污水下水道使用費徵收自治條例〉，民89.11.15。
：制定公布〈臺北市污水處理廠回饋地方自治條例〉，民90.6.8。
：修正公布〈臺北市公有收費停車場基金收支保管及運用自治條例〉，民90.5.31。
：修正公布〈臺北市道路設置設施物收費辦法〉，民93.9.17。
　　　：訂定發布〈臺北市水源特定區回饋實施辦法〉，民 84.9.7。
　　　：修正公布〈八里污水處理廠敦親睦鄰回饋地方實施要點〉，民91.4.3。
　　　：修正公布〈臺北市新闢垃圾衛生掩埋場回饋地方自治條例〉，民89.2.25。
臺中縣政府：修正公布〈臺中縣設置區域性垃圾焚化廠營運階段提供回饋金自治條例〉，民90.2.9。
臺灣電力公司：修正公布〈臺灣電力股份有限公司促進電力開發協助金執行要點〉，民93.1.1。
：電協會委員會議核定實施〈臺灣電公司促進電力開發協助金之申撥作業注意事項〉，民92.2.25。
總統令：公布〈規費法〉，民91.12.11。
：制定公布〈地方制度法〉，民88.1.25。
：修正公布〈公路法〉，民92.7.2。
：修正公布〈都市計畫法〉，民91.12.11。
：修正公布〈停車場法〉，民90.5.30。
：修正公布〈人體器官移植條例〉，民92.1.29。
行政院：制定公布〈各級地方政府回饋金收支預算處理要點〉，民91.8.13。

三、報紙

鄧木卿，〈大肚龍井全民意外險多賠錢〉，《中國時報》，民93.9.22，版5。
黃錦嵐、江睿智，〈臺電被判付用路費〉，《中國時報》，民93.11.18，版1。

四、網路

自由電子新聞網，〈高壓電線的外部成本誰來負擔〉，http://www.libertytimes.com.tw/2001/new/mar/9/today-o1.htm#o1，民90.3.9。
專業者都市改革組織，〈變電所要蓋在我家旁？大理街居民訪臺電協商受挫記〉，http://www.ours.org.tw/archives/2002/03/28/153，民91.3.28。
蘆洲社區大學，〈反變電所蘆洲市長上街頭〉，http://www.ludi.org.tw/modules/news/article.php?storyid=26，民94.3.31。
大紀元時報，〈台電在花蓮豐濱鄉建變電所 遭居民反對〉，http://www.epochtimes.com.tw/bt/5/3/10/n844259.htm，民93.3.10。
臺灣電力公司，〈台電促進電力開發協助金核定案件、捐助、會費、委託調查研究公佈事項〉，http://www.taipower.com.tw/up_info/info_p.php?kind= 04&valu=2005/01，民94.1。
　　　，〈今（31）日有報載「電基會經費浮濫」乙節，台電公司今特予以澄清說明〉，http://www.taipower.com.tw/news/e9112313.htm，民91.12.31。
　　　，〈台電新成立「促進電力開發協助金審議委員會」，於明(92)年1月1日起正式賡續辦理原「電基會」有關協助金之運用管理事宜〉， http://www.taipower.com.tw/news/e9112302.htm ，民91.12.31