臺灣博碩士論文加值系統

營造業在國內事屬高風險性之行業，根據勞動部103年勞動檢查年報統計，103年工作場所重大職業災害死亡人數為346人，營造業工作場所重大職業災害死亡人數為168人，營造業占整產業49%，原因於工程之設計或施工規劃階段，未考量其本質安全之設計，即未事先評估及消除未來作業可能引起之潛在危害或利用本質安全裝置等防止危害之發生，極可能發生重大職業災害。
OHSAS 18001預計2016年轉換成國際標準化組織的標準ISO 45001:2016職業衛生安全管理標準，配合經貿之國際標準發展趨勢，國際標準是具合理之訴求及容易接受，可以有效的技術性解決貿易障礙，而風險評估是建構職業安全衛生管理系統的基礎，適切的執行危害鑑別、風險評估，可協助事業單位有效控制危害及降低風險。
本研究參考「國家級職業安全衛生管理系統指引」、「風險評估技術指引」、「職業安全衛生管理系統-要求(CNS 15506：2011)」、「職業安全衛生管理系統-指導綱要(CNS 15507：2011)」、「ISO 31000風險管理原理及指導綱要(Risk management–principlesand guidelines」、OHSAS 18002: 2008」、「管道工程作業安全指引」等文獻，探討管溝工程之設計或施工者危害鑑別應注意的項目、工作場所的危害來源、危害發生的類型及後果嚴重性等相關資料，設計危害鑑別、風險評估的方法。本研究並以管溝開挖及推進工程作業為案例於設計或施工規劃階段實施風險評估，驗證本研究所建立之風險評估方法的有效性。
研究結果顯示本論文所提風險評估方法，可有效的辨識營造工程工作場所潛在的危害，透過危害事件嚴重性及可能性利用風險矩陣表決定風險等級，對不可接受之風險，採取消除、取代、工程控制、管理控制、個人防護具致力防止工程施工時發生職業災害，降低工程之風險。

The local construction activities expose to high risks of safety and health. The 2014 Annual Labor Report announced by the Ministry of Labour showed total 346 deaths were caused by accidents on the work sites during 2014, among which 168 deaths, i.e. 49%, occurred during construction activities. One of the major causes may be the design or construction planning didn''t take safety into consideration, and proper precautions were not implemented to prevent potential hazards and accidents.
OHSAS 18001 is expected to be revised on the basis of ISO 45001:2016 Occupational Safety and Health in 2016. In consideration of the development of international businesses and trades, international standards are reasonable and acceptable, and they can effectively eliminate the technical barriers to trade. The risk assessment is the foundation for the management system of occupational safety and health. Proper hazard identification and risk assessment, can help the businesses to effectively control and reduce different risks.
After reviews and on basis of the literatures including "National Occupational Safety and Health Management System Guidelines", "Risk Assessment Technical Guidelines", "Occupational Health and Safety Management Systems - Requirements (CNS 15506: 2011)", "Occupational Safety and Health Management Systems - Guidance (CNS 15507 : 2011) ", " ISO 31000 Risk management–principles and guidelines ", " British Standards Institution, Occupational Health and Safety Management Systems Series-Guidelines for the Implementation of OHSAS 18001:2007, OHSAS 18002:2008" and " safety guides for pipe construction activities”, this study explores: the hazard identification for the design and construction of trenching projects; sources of hazards for occupational accidents; types of occupational accidents and their consequences; hazard identification for designers of construction and similar projects; and risk assessment methods. The case study for activities of trenching and excavation were completed to have deeper insights for the risk assessments necessary during the design or construction planning, and the results of the case study are used to verify the effectiveness of the risk assessment methods proposed in the context of this study.
The results show that the risk assessment methods proposed can effectively identify potential hazards for construction and similar activities by using proposed risk matrix to determine the level of severity and possibility of accidents, and corresponding precautions, including preventions, mitigation, substitution, controls, management, personal protection equipment, can be proper adopted and implemented.

摘要 i
Abstract ii
目錄 iv
圖目錄 viii
表目錄 ix
第一章緒論 1
1.1研究背景 5
1.2研究目的 8
1.3研究流程 9
第二章文獻回顧 10
2.1國內文獻對於危害辨識及風險評鑑之主要要求 10
2.1.1職業安全衛生法相關法規之要求 10
2.1.2國家級職業安全衛生管理系統指引要求 10
2.1.3職業安全衛生管理系統-要求 11
2.2國外文獻 15
2.2.1 ISO 31000風險管理原理及指導綱要-原則 15
2.2.2 ISO 31000風險管理原理及指導綱要-架構 16
2.2.3 ISO 31000風險管理原理及指導綱要-過程 17
2.2.4 OHSAS 18002危害鑑別及風險評估之概念 17
第三章工程設計、規劃階段及危害鑑別、風險評鑑方法探討 19
3.1辨識出所有的作業或工程 22
3.1.1準備工作 22
3.1.2作業清查之原則 22
3.2辨識危害及後果 23
3.2.1作業條件清查 23
3.2.2辨識危害的來源 24
3.2.3辨識危害的類型 26
3.2.4辨識危害的後果 29
3.3確認現有防護設施 29
3.3.1工程控制 29
3.3.2管理控制 30
3.3.3個人防護具 30
3.4評估危害的風險 31
3.4.1嚴重度評估 31
3.4.2可能性評估 31
3.4.3風險等級之分級基準 31
3.5降低風險所採取之控制措施 36
3.5.1可接受風險的定義 36
3.5.2風險等級對應之改善措施 36
3.5.3決定降低風險的控制措施 37
3.5.4墜落災害防止計畫 38
3.6確認採取控制措施後的殘餘風險 38
3.6.1評估採取控制措施後的殘餘風險 38
3.6.2定期監督控制措施的執行狀況 38
第四章管溝工程風險評鑑案例探討 40
4.1災害案例彙整分析 42
4.1.1從事管溝工程遭挖土機撞擊致死災害 42
4.1.2從事管溝工程試壓氣爆被打樁機撞擊致死災害 43
4.1.3從事吊掛作業發生移動式起重機翻倒撞擊致死災害 46
4.1.4從事道路標線施作被撞受傷災害 50
4.2管溝工程法令規範彙整分析 53
4.2.1作業前危害調查，並採取適當防護 53
4.2.2鋼筋防護措施 53
4.2.3工作場所防護措施 53
4.2.4易燃性物料儲存 53
4.2.5物料儲存 53
4.2.6車輛系營建機械作業災害防制 55
4.2.7露天開挖危害預防 57
4.2.8墜落危害預防 59
4.2.9感電危害預防 60
4.2.10被撞危害預防 60
4.2.11物體飛落危害預防 61
4.3設計或施工規劃階段風險評估案例 62
4.4管溝工程危害分析 110
4.4.1倒塌 110
4.4.2異常出水 110
4.4.3墜落、滾落 110
4.4.4有害氣體中毒 110
4.4.5火災/瓦斯爆炸 110
4.4.6感電 110
4.4.7缺氧 110
4.4.8物體飛落 111
4.4.9車輛系營建機械災害 111
4.4.10被撞交通災害 111
4.5管溝工程危害控制 112
第五章結論與建議 118
5.1結論 118
5.2建議 119
5.3研究限制 119
5.4後續研究 120
參考文獻 121
附錄一危害鑑別與風險評估管理程序 122
 
圖目錄
圖 1 一○三年度營造業、製造業與其他行業重大職災死亡人數比較 1
圖 2 一○三年災害類型比較 2
圖 3配合經貿之國際標準發展趨勢 4
圖 4 TOSHMS指引之管理模式 6
圖 5 TOSHMS驗證規範之管理模式 6
圖 6研究流程 9
圖 7風險管理架構 16
圖 8風險管理過程 17
圖 9危害鑑別及風險評估之概念 18
圖 10危害風險分析流程 19
圖 11危害可能來源 24
圖 12危害控制順序 37
圖 13工程規劃設計階段實施風險管理流程 41
 
表目錄
表 1勞工安全衛生法適用行業工作場所重大職業災害死亡千人率 3
表 2「基本版」安全衛生危害鑑別風險評估表 20
表 3「標準版」安全衛生危害鑑別風險評估表 20
表 4「系統版」安全衛生危害鑑別風險評估表 21
表 5管線工程之作業拆解參考例 23
表 6危害類型分類說明表 27
表 7嚴重度之分級基準 32
表 8可能性之分級基準準 33
表 9可能性之分級基準(須設置工程控制設備) 34
表 10可能性之分級基準(應有規定之管理措施) 35
表 11風險等級之分級基準 35
表 12風險等級對應之改善措施 36
表 13管溝開挖危害鑑別風險評估表 63
表 14推進工程危害鑑別風險評估表 91
表 15準備工作災害防範對策表 112
表 16開挖作業災害防範對策表 114
表 17管件裝接作業災害防範對策表 116
表 18回填作業災害防範對策表 117

1.勞動部職業安全衛生署，「103年勞動檢查年報」，2014。
2.經濟部標準檢驗局，「職業安全衛生管理系統-要求(CNS 15506：2011)」，2011。
3.經濟部標準檢驗局，「職業安全衛生管理系統-指導綱要(CNS 15507：2011)」，2011。
4.行政院勞動部(前勞工委員會)，「國家級職業安全衛生管理系統指引」，2007。
5.行政院勞動部(前勞工委員會)，「風險評估技術指引」，2015。
6.臺灣職業安全衛生管理系統資訊網，「風險評估種子人員訓練教材」，2010。
7.行政院勞動部，「職業安全衛生法」，2013。
8.行政院勞動部，「職業安全衛生法施行細則」，2014。
9.ISO 31000,Risk management−Principles and guidelines，2009。
10.勞動部職業安全衛生署，職業災害統計網路填報系統/填表說明/附表二：災害類型分類說明表，https://injury.osha.gov.tw/unit_main.aspx。
11.行政院勞動部，「營造安全衛生設施標準」，2014。
12.行政院勞動部，「職業安全衛生設施規則」，2014。
13.行政院勞動部，「起重升降機具安全規則」，2014。
14.勞動部勞動及職業安全衛生研究所，「管道工程作業安全指引」，2007。
15.British Standards Institution, Occupational Health and Safety Management Systems Series-Guidelines for the Implementation of OHSAS 18001:2007, OHSAS 18002:2008。
16.行政院勞動部，「橋樑工程規劃設計階段實施施工安全風險管理技術手冊」，2007。