臺灣博碩士論文加值系統

一個被超颱幾乎摧毀的城市，一個災難大到幾乎要被放棄的地方，是什麼樣的慈善援助可以在短短的十九天發揮功效起死回生？2013年11月8日被形容是巨獸的世紀風暴——超級強烈颱風海燕（Typhoon Haiyan）侵襲菲律賓中部薩馬省與萊特省，帶來毀滅性災難，九成五房屋全毀，5,982人死亡，1,779人失蹤，388萬人無家可歸，尤其在萊特省獨魯萬市，更是被疾風巨浪襲捲而幾乎毀滅。面對重災，菲律賓政府無力搶救，向國際求援。慈濟與其他NGO組織同時挺進災區並在11月20日啟動「以工代賑」方案結合急難救助金的方式運用在災區，至12月8日短短19天動員超過廿八萬人次清掃街道，不僅縮短居民受難的時間，也迅速恢復交通與經濟活動。國際媒體稱此次的救援為「奇蹟」，是慈善援助的一個「傳奇」。所謂「奇蹟」的背後必有其成功的要素，尤其在重災區物資人力極為缺乏的情況下，如何能創造慈善援助的「傳奇」。本文探討獨魯萬遭遇重創，慈濟進入災區後進行的慈善救援，其運用的是國際間既有的援助法「以工代賑」，只是在執行上做了調整，考量災區物價上漲，改變以往發放金額低過一般工資的模式增加了金額，加上無限制條件的開放以工代賑名額，於是人人有事做日日有錢領，成功發動全民一起來清掃街道重建家園。慈善救援的方法很多，但並不是每一種曾經救災成功的模式都適合套用，其執行的必要條件為何？被讚譽為「奇蹟」與「傳奇」的背後，是慈濟累積了五十年的慈善援助經驗與菲律賓當地深耕社區二十年的執行力與團隊默契，亦是慈濟志工堅定的信願行喚醒獨魯萬人自救的心念，一同攜手重建家園的努力。本研究從慈善人類學的角度進行探討慈濟在獨魯萬援助創下的典範以提供未來慈善援助的參考。

摘 要
第一章 前言 01
研究動機⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 02
研究目的⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯04
第二章 文獻探討
國際人道援助⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯09
慈濟慈善相關援助⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12
非營利組織管理概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17
第三章 研究設計 21
方法與設計⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21
研究時間⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21
調查方向⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22
路線與工具⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23
第四章 研究場域概況 25
菲律賓獨魯萬歷史與種族⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯25
菲律賓獨魯萬地理與颱風⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28
海燕強颱的災後環境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31
慈濟馳援⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35

第五章 慈濟以工代賑 39
以工代賑的決策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40
悲智雙運執行救援⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43
「愛灑」展現人性之美⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61
分析與討論⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯66
第六章 受助個案描述
一、單親媽媽瑪利安 69
1.瑪莉安的微笑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 69
2.丈夫的警棍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 72
3.手心翻轉樂於助人⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 73
二、陽光蘇寇
1.奧莫克大愛村⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯76
2.馬俐僅那卡利多⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯79
3.承擔大米發放⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯81
4.善孝愛傳承⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82
三、分析與討論⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯83
第七章 結論
一、慈善援助的影響與效應 88
1.經濟復甦榮景再現⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯89
2.信仰堅定安守奉道⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯91
3.社團省思在地培力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯94
二、慈善救援成功要件 96
1.樂天知足民族性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯97
2.天主教義種善根⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯97
3.政府支持愛無礙⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯97
4.馬利僅那援助經驗⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯98
5.慈濟理念信願行⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯101
三、總結與建議 103
參考文獻 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 105
圖目錄 ⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 108
附錄一 菲律賓田野調查日誌⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 116

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