地方政府存在的主要目的，除符合政府職能分工與權力分立之原則
外，更在於其能夠就近暸解並處理地方面臨的問題，且能在充分考量地方
之環境特性後，將地方民眾之需求反映於政策的規劃與執行上。此外，藉
由地方的自治過程中，亦可提高人民對公共事務關注與參與之意願，亦可
提高人民對公共事務的自覺與認同，而直接履踐民主政治之理想。 目
前台灣地方政府的政策功能多被定位於執行角色，但由於地方的自主意識
逐漸抬頭，地方的政府與人民已愈難滿足於地方之政策影響力僅止於執行
範疇，而尋求地方在其他政策過程中，亦能充分表達地方立場，並進而影
響有關於地方之政策走向與政策結果。 本篇論文共分為五章，第一章
為緒論；第二章則討論地方政府與公共政策間之關係，包括地方政府之基
本內涵與權力基礎，以及地方政府之政策角色等議題；第三章探討台灣縣
市政府目前所面臨之政策困境；第四章則就制度設計、資源之創造與分配
方，以及民眾參與等方向，尋求縣市政府政策功能之提昇；第五章為結論
與建議。
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