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論文基本資料
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目次
參考文獻
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研究生:
胡雅萍
研究生(外文):
Ya-Ping Hu
論文名稱:
北市公立國民小學營建工程預算編審作業現況之缺失與改善之研究
指導教授:
陳照明
指導教授(外文):
Jaw-Ming Chen
學位類別:
碩士
校院名稱:
國立交通大學
系所名稱:
經營管理研究所
學門:
商業及管理學門
學類:
企業管理學類
論文種類:
學術論文
論文出版年:
2001
畢業學年度:
89
語文別:
中文
論文頁數:
74
中文關鍵詞:
營建工程
、
預算編列
、
預算審議
、
零基預算
相關次數:
被引用:
15
點閱:381
評分:
下載:80
書目收藏:2
學校建築品質之良窳對學童學習成效與教學目標達成佔有舉足輕重的地位,近年來在教育思維急速改革下、再加上校舍環境自然耗損,各學校勢必產生諸多安全需求與機能不足等問題。但觀歷年審計處對北市各級學校營建工程預算執行所提的種種缺失,顯示預算編列與計劃執行未能有效配合。如今在公部門教育資源漸趨極限之際,為避免資源不當浪費,實有必要將教育資源做公平有效之配置。本研究將運用預算籌編專業知識,來檢討北市公立國小營建工程預算編審現況之缺失,據以提供改善之建議,期能做為革新各級學校營建工程預算編審作業之參考,以妥適分配有限教育資源、提昇校務建設之績效。本研究乃從國小營建工程預算編列、審議方面著手,包括對現行機制、權責單位及相關法規進行探討,並參考中外相關研究文獻、學者專家受訪意見皆在涉獵範圍之列,利用問卷調查方式來探索現況,採原始資料搜集與次級資料研究並重方式,兼具理論之探討及實務作法的介紹和實證結果的分析,是故本研究對北市各國小營建工程預算編審現況的瞭解具參考價值。
經問卷調查結果顯示現況良好部份有二:1.大部份市立國小乃秉持「零基預算」精神編列營建工程預算;2.掌管北市各社教單位之營建工程相關業務之教育局八科普遍獲得學校給予正面評價。現況缺失部份有下列諸點:1.學校未設置類似於「計畫與預算審查委員會」等監督單位及機制;2.營建工程計畫提報決定權太過集中;3.學校承辦員「多元化」的專業性不足;4.工程經費估列品質欠佳;5.工程概、預算編列不覈實;6.工程預算額度核定方式不適當;7.預算審查權未徹底執行;8.職務交接機制未落實。根據研究結果提供下列研究建議:1.學校應設置類似「計畫與預算審查委員會」之監督機制;2.提升學校總務單位成員之專業素質;3.強化預算系統工具;4.提升預算編製彈性、訂定工程經費估列統一參考規範;5.舉行「公聽會」或採行「兩度核定預算額度」方式;6.訂定明確審查程序與時限;7.議會諮詢委員會的設立;8.建立預算先期協商的機制;9.建置並嚴格實行完整工作交接機制。
壹、緒論
貳、文獻探討
參、研究方法
肆、結果與討論
伍、結論與建議
參考文獻
附錄
一、中文部分
﹝1﹞中華民國憲法
﹝2﹞預算法
﹝3﹞九十年度臺北市地方總預算編製作業手冊
﹝4﹞八十八年度審計部台北市審計處審核報告書
﹝5﹞李允傑,國會與預算,初版,商鼎文化出版社,台北,民國八十九年元月。
﹝6﹞林博文,”朝野協商與國防預算-政黨政治下預算審查的省思”,人力發展月刊社,第八十一期,民國八十九年十月。
﹝7﹞黃淑珠,「高職學生電腦網路態度素養及使用現況之調查研究」,淡江大學,碩士論文,民國八十九年六月。
﹝8﹞黃世孟,學校建築研究﹝黃世孟學校建築論文集﹞,初版,建築情報季刊雜誌社,台北,民國八十九年四月。
﹝9﹞臺北市政府主計處,九十年度臺北市地方總預算編製要點﹝總預算編製作業手冊﹞,臺北市政府,台北,民國八十九年。
﹝10﹞雷鵬翔,「我國政府財政與預算政策對財政狀況之影響」,淡江大學,碩士論文,民國八十八年六月。
﹝11﹞林士哲,「學校建築更新需求評估指標之研究-以台北市國民小學為例」,國立臺灣大學,碩士論文,民國八十八年七月。
﹝12﹞黃文彥,「立法院委員會審查預算功能之研究」,國立臺灣大學,民國八十八年七月。
﹝13﹞宋棋超,”預算審議附帶事項之探討”,立法院院聞,第二十七卷第四期,立法院院聞月刊社,民國八十八年四月。
﹝14﹞徐西森,商業心理學,初版,心理出版社有限公司,台北,民國八十七年九月。
﹝15﹞林明志,「學校建築生命週期履歷表之研究-以台北市國民小學為例」,國立臺灣大學,碩士論文,民國八十七年六月。
﹝16﹞吳建國,「政府預算籌編方式改變對執行績效之影響-以中央政府總預算為例」,淡江大學,碩士論文,民國八十七年六月。
﹝17﹞辛慶偉,「國小自然科卷宗評量建構效度之探究」,國立臺北師範學院,碩士論文,民國八十七年六月。
﹝18﹞宋棋超,”預算審查程序之探討”,立法院院聞,第二十六卷第五期,立法院院聞月刊社,民國八十七年五月。
﹝19﹞Ean Babbie著,社會科學研究方法,李美華等譯,初版,時英出版社,台北,民國八十七年二月。
﹝20﹞吳清山等編著,新世紀學校建築革新與展望,中華民國學校建築研究學會,台北,民國八十六年十二月。
﹝21﹞宋棋超,”落實政事別預算審議之探討”,立法院院聞,第二十五卷第十一期,立法院院聞月刊社,民國八十六年十一月。
﹝22﹞蘇彩足,政府預算審議制度:理論與實務之探討,初版,華泰文化事業有限公司,台北,民國八十六年四月。
﹝23﹞林清山,心理與教育統計學,六版,東華書局股份有限公司,台北,民國八十六年三月。
﹝24﹞莊振輝,「我國預算結構之研究」,初版,五南圖書出版公司,台北,民國八十五年九月。
﹝25﹞吳時省,「地方政府教育預算分配-以台北市國小為例」,國立師範大學,碩士論文,民國八十五年八月。
﹝26﹞江桂芳,”當前預算審查制度問題省思”,政策月刊,民國八十五年五月。
﹝27﹞蘇彩足,政府預算之研究,華泰文化事業有限公司,台北,民國八十五年四月。
﹝28﹞宋棋超,”他山之石-美國預算僵局的啟示”,立法院院聞,第二十四卷第四期,立法院院聞月刊社,民國八十五年四月。
﹝29﹞黃殿偉,”就美國國會預算局之制度論我國是否需設立國會預算局”,第二十四卷第二期,立法院院聞月刊社,民國八十五年二月。
﹝30﹞古允文,”政治、政策過程與社會福利發展”,社會建設39,民國八十五年。
﹝31﹞陳慈暘,”預算案之性質暨預算審查權行使之範圍之限制”,第九期,月旦出版社(股),民國八十五年元月。
﹝32﹞Thomas Herzog著,社會科學研究方法與資料分析,禾柔若譯,初版,揚智文化,台北,民國八十五年。
﹝33﹞顏榮記,工程估價,四版,三民書局股份有限公司,台北,民國八十四年八月。
﹝34﹞張信一,「我國中央政府重大公共工程計畫評估與預算編審制度改革之探討」,台灣大學,碩士論文,民國八十四年六月。
﹝35﹞朱志宏,立法論,初版,三民書局,台北,民國八十四年。
﹝36﹞曾漢珍,「國民中小學學校建築規劃設計合理化之研究-以系統整合之觀點分析」,國立臺灣大學,博士論文,民國八十三年七月。
﹝37﹞宋棋超,”預算審議改制平議”,立法院院聞,第二十一卷第五期,立法院院聞月刊社,民國八十二年五月。
﹝38﹞楊志恒,預算政治學的構築,初版,國家政策研究中心,台北,民國八十年。
﹝39﹞周明竹,「我國政府預算編審作業與執行控制之研究」,國立政治大學,碩士論文,民國八十一年六月。
﹝40﹞彭百顯,”失去的地平線:社會文教亂糟糟”,財團法人新社會基金會籌備會,民國八十一年。
﹝41﹞彭百顯,”您可以相信政府會用錢”,財團法人現代學術研究基金會,民國八十年。
﹝42﹞張作錦,”牛肉在哪裡-一個作者的直話直說”,天下雜誌,台北,民國七十九年。
﹝43﹞黃世鑫,「民主政治與國家預算:我國政府預算政策之形成」,初版,國家政策研究資料中心,台北,民國七十九年。
﹝44﹞汪錕,中華民國主計制度,初版,中國統計學報雜誌社,台北,民國七十八年元月。
﹝45﹞林萬義,學校建築與校園規劃專題研究-學校物質環境的重要性,臺灣書局,台北,民國七十七年十月。
﹝46﹞詹姆士M崔雪博士,學校建築與校園規劃專題研究-有效的學校建築計畫,林玟玟譯,臺灣書局,台北,民國七十七年十月。
﹝47﹞吳玉梅,政府預算之編製審議與執行,初版,東大圖書股份有限公司,台北,民國七十六年九月。
﹝48﹞林照榮,預算法及公庫法,初版,千華出版公司,台北,民國七十六年四月。
﹝49﹞林勤敏,學校建築的理論基礎,初版,五南圖書出版公司,台北,民國七十五年十一月。
﹝50﹞林萬義,國民小學學校建築評鑑之理論與實際,初版,五南圖書出版公司,台北,民國七十五年十一月。
﹝51﹞林萬義,「我國台灣地區國民小學學校建築及附屬設備評鑑之研究」,初版,林萬義出版,民國七十五年。
﹝52﹞黃漢中,「我國預算功能之研究」,國立政治大學,碩士論文,民國七十二年。
﹝53﹞泰勒著,課程與教學的基本原理,黃炳煌譯,三版,桂冠圖書有限公司,台北,民國七十年三月。
﹝54﹞陳琮,財政學原理,三民書局,台北,民國六十五年。
﹝55﹞林文山,設計計畫預算制度,初版,華欣文化事業中心,台北,民國六十三年八月。
﹝56﹞何玲霞、黃敏恭、吳煙村合撰,「績效預算與計畫預算實施問題」,財稅人員訓練所編印,民國六十二年。
﹝57﹞吳順發,「台北市國民小學學校建築基本問題之研究」,政治大學,碩士論文,民國六十一年六月。
二、英文部分
﹝58﹞Castaldi,Basil,Educational Facilities,New York:Allyn and Bascon Inc.,1981.
﹝59﹞Caudell,William W.,Toward Better School Design,New York:F.W. Dadge Corporation,1954.
﹝60﹞Dye,T.R.,Understanding Public Policy,Englewood cliffs,New Jersey,Prentice Hall Inc.p216,1978.
﹝61﹞Engelhardt,N.L.,Complete Guide for Planning New School,New York:Parker Publishing,1970.
﹝62﹞Naomi Cadien,Public Budgeting in the United States:The State of the Discipline ”In Public Administration :The State of the Discipline”,N. Lynn & Wildavsky,New Jersey,Chathamchll,1990.
﹝63﹞Rebecca,H.”Top-Down Budgeting Fiscal Stress & Budgeting Theory?” American Review of Public Administration,Vol.19,NO.1 p29~p48,1989.
﹝64﹞Rubin,I.S.”Budget Theory & Budget Practice How Good the FIT?” Public Administration Review~March/April p179~189,1990.
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﹝26﹞江桂芳,”當前預算審查制度問題省思”,政策月刊,民國八十五年五月。
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