臺灣博碩士論文加值系統

在教改的過程中，「自主」一度成為重要的理念與行動根據。然而當教育支出造成龐大負擔時，國家說要達成大學自主，讓高教機構負責分攤預算的責任；當社會抗議學費調漲負擔過重的時候，大學的經理人說要達成大學自主，要求國家規範賦予經營管理的空間以維其組織存活。「自主」成為不同勢力之間交相運作、互相制衡的手段與武器。本研究嘗試回到歷史脈絡中，釐清影響各事件發展的多條路徑軌跡，以探討自主和自由化、市場化的變化過程。然相較於對教改進行批判的其他研究，從制度分析切入的研究途徑著重了一般研究較為忽略的「中介機制」：教育階層化的相關研究對於教育改革的結果進行批判性的檢驗，著重於制度變革後階級再製的程度的審視、教育資源分配的細緻模型，藉由教育分配的結果和社會背景的關連，檢討孰為實質的政策受惠者，並以此推斷教育政策可能蘊含的權力關係，而制度分析則更直接地針對制度本身演化的路徑，以權力關係的發展和有關教育制度變化的政治為其研究對象，而更為直接地找出制度變革的中間機制，而對權力關係與制度設計之間的關連進行探討。而制度分析之中著重從組織場域的角度切入的研究，將權力關係的附著對象清晰地勾畫出來，同時將「國家」視為組織的一種或是組織場域之正當性的賦予者，而清楚地說明了教育改革內隱而為顯的權力問題；然而「國家」除了做為單一的組織單位，同時也是具有獨立層次的制度，另一方面，國家做為權力機制的代表，本身也在教育改革的過程中有其自身「動態」的變化，所以也應該是考察的重要對象之一。因此本研究借用政體中心（polity-centered）、歷史制度論（historical institutionalism）的研究取徑嘗試探討教育改革中所蘊含權力改造過程，並嘗試從中找出做為主要決定機制的明確制度設計何在。

第一章 研究問題的提出——今日高等教育的困境與迷思 1
第一節 教育自由化的紛擾與困境 3
第二節 研究問題的提出——教育自由化論述做為分歧點 5
第三節 解釋高等教育改革與變遷的幾種方式 8
第四節 分析架構 18

第二章 什麼是「教育改革」？——從「教育改革」一詞的使用看「教育改革」的意義變遷 22
第一節 台灣光復至1980年代中期「教育改革」的背景 22
第二節 1980年代後的民間教改：以「自由化」做為主軸的改革 31
第三節 二十世紀末：針對「教改」的「二次教改」？ 42
第四節 不同脈絡下「教育改革」政策的比較 61

第三章 教育改革的轉折與高教自由化的確立——制度變革的路徑依存和結構力量匯聚的重大關鍵時刻 64

第一節 「誰該為教育改革負責」的問題化 64
第二節 「政策場域」中心的分析策略 66
第三節 「教改會」的成立做為教育改革的重大轉折 75

第四章 理念的延伸——自主理念的建立與變化及其結構條件 107
第一節 教育改革的論述對抗 110
第二節 「自主」訴求的根本來源及其與「自由市場」的專斷連結：一個虛假對立（false dichotomy）的歷史根源——「計畫性」的國家與「自由派」的異議 114
第三節 自主理念的發展與社會形構變化兩者間的共變關係 119
第四節 本章結論：一個綜合的理念層級 127

第五章 結論 129

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