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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:魏伯帆
研究生(外文):Bo-Fan Wei
論文名稱:花蓮縣民宿管理之政策工具分析
指導教授:朱鎮明朱鎮明引用關係
指導教授(外文):Cheng-Ming Chu
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:公共行政研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2012
畢業學年度:100
論文頁數:220
中文關鍵詞:民宿管理政策工具民宿業治理花蓮
相關次數:
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民宿在台灣發展至今已有三十多載,在2001年的民宿管理辦法制定之後,民宿管理的問題才有公部門的重視與關注,民宿是觀光產業的一環,民宿帶動地方的區域發展,早期民宿是因為在偏遠鄉村地區無投宿的地方,一般民眾家庭開放自家空房間與遊客一起住宿分享,並且酌收住宿費用,台灣的民宿在一股吹起民宿的風潮下逐漸發展起來,特別是觀光較盛行的地區,如清境農場、墾丁、花蓮、宜蘭等縣市,民宿是一項與他人分享居家生活的觀光產業,讓人到家中作客,與客人分享不同於旅館飯店的住宿生活體驗。
民宿管理辦法在2001年制定之後,施行至今已有十年以上,隨著時代的變遷,法規的制定與實際民宿經營狀況以及公部門的管理,產生理想與現實社會的落差,民宿的房間數的制定問題,家庭副業經營或是專業微型企業經營,房間數的違規等問題一直存在著政策管理上對話的空間,本文以花蓮地區的民宿為例,對於民宿管理問題上治理由何種看法與期勉,花蓮的民宿業者與花蓮縣政府觀光管理單位,試以政策工具的角度來探討花蓮的民宿管理問題。
本文輔以訪談的方式,訪問花蓮縣民宿業者、花蓮縣政府觀光管理單位、花蓮民宿觀光發展協會成員,來了解針對花蓮縣民宿發展的問題,可以如何公部門與私部門互相公私協力,讓花蓮的民宿觀光產業更好。民宿發展上諸如風景區管理條件、周遭環境影響、生態發展平衡、衛生消防設施的安全性、稅捐徵收標準、管理權限下給放地方政府、立法與執行未能有效施行、民宿數量管制、法令不符現狀期待等等問題,需要用什麼樣的適當政策工具來創造民宿管理上的雙贏,讓政府與民宿業者,結合旅遊觀光業者,有最大的公共效益產出,營造多元利害關係人的最大福祉,維護觀光客、旅遊業、民宿業、政府多元的政策價值。
針對花蓮縣民宿業者、花蓮縣管理民宿現況、旅客,了解發展民宿觀光當前的處境,在政策管理上應該由中央統籌管理,或是直接授權給地方政府管理,經由補助款的方式或是由地方課以民宿稅,來增加地方發展民宿觀光的有利條件,民宿業者需要什麼樣的法規管理環境,而政府又應該如何提供與改變,維護觀光發展的公共利益。
第一章 緒論………………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機……………………………………………………1
第二節 研究目的與問題……………………………………………………3
第三節 研究設計與實施……………………………………………………5
第四節 研究方法與範圍……………………………………………………7
第五節 研究流程與架構……………………………………………………9

第二章 政策工具與民宿管理文獻………………………………………………13
第一節 政策工具類型、意義及選擇………………………………………13
第二節 政策工具相關文獻探討……………………………………………23
第三節 民宿管理相關文獻探討……………………………………………37

第三章 花蓮縣民宿管理現狀與問題……………………………………………55
第一節 當前的民宿管理制度及法令規範與實際層面……………………55
第二節 當前花蓮民宿業管理與花蓮縣民宿業現狀………………………67
第三節 從台灣到花蓮民宿管理上的問題與各界建議方案………………79

第四章 花蓮縣民宿管理與政策工具分析………………………………………95
第一節 市場型工具分析……………………………………………………95
第二節 管制型工具分析……………………………………………………107
第三節 自願型工具分析……………………………………………………119
第四節 混合型工具分析……………………………………………………127

第五章 結論建議與研究限制……………………………………………………147
第一節 研究發現……………………………………………………………147
第二節 政策建議……………………………………………………………153
第三節 研究限制……………………………………………………………157

參考文獻…………………………………………………………………………….. 159
附錄………………………………………………………………………………….. 165
一、民宿管理辦法………………………………………………………………….. 165
二、訪談紀錄……………………………………………………………………….. 173
三、論文審查意見修正表………………………………………………………….. 219

表目錄
表1-3-1本研究受訪談者對象資料…………………………………………………7
表2-1-1 Linder and Peters的政策工具選擇……………………………………18
表2-1-2相關學者理論整理表………………………………………………………20
表2-2-1博碩士論文相關工具選擇…………………………………………………31
表2-3-1各國民宿房間數……………………………………………………………41
表3-2-1花蓮縣民宿家數與房間數統計表…………………………………………73
表3-2-2花蓮縣觀光遊憩系統表……………………………………………………76

圖目錄
圖1-4-1研究流程圖…………………………………………………………………9
圖1-4-2研究架構圖…………………………………………………………………11
圖2-3-1體驗的類型…………………………………………………………………42
圖3-2-1民宿登記流程參考圖………………………………………………………70
圖3-2-2花蓮縣政府查處違規旅館及民宿業標準作業程序………………………72
圖3-2-3花蓮全縣旅遊地圖…………………………………………………………77
圖4-4-1經營要素與工具關係圖…………………………………………………..143
中文部分
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英文部分

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