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目次
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研究生:
吳佩真
研究生(外文):
WU, PEI-CHEN
論文名稱:
洗錢防制法之研究-以實質受益人之規範為主
論文名稱(外文):
Research on Money Laundering Control Act-Based on the regulations of the beneficial owner
指導教授:
洪秀芬
指導教授(外文):
HUNG, SHIU-FENG
口試委員:
張心悌
、
郭大維
口試委員(外文):
CHANG, HSIN-TI
、
KUO, TA-WEI
口試日期:
2019-06-20
學位類別:
碩士
校院名稱:
東吳大學
系所名稱:
法律學系
學門:
法律學門
學類:
一般法律學類
論文種類:
學術論文
論文出版年:
2019
畢業學年度:
107
語文別:
中文
論文頁數:
124
中文關鍵詞:
防制洗錢金融行動工作組織
、
亞太洗錢防制組織
、
防制洗錢及打擊資助恐怖主義與武器擴散國際標準四十項建議
、
實質受益人
外文關鍵詞:
Financial Action Task Force on Money Laundering
、
Asia/Pacific Group on Money Laundering
、
40 recommendations
、
beneficial owner
相關次數:
被引用:
9
點閱:572
評分:
下載:102
書目收藏:3
台灣為亞太洗錢防制組織的一員,需於二〇一八年十一月接受第三輪相互評鑑,其評鑑結果,影響未來資金匯出匯入、金融機構在海外的業務、台灣人赴海外投資會遭受嚴格審查等種種不利結果,台灣的國際聲譽與地位也將大幅貶落。
為了通過本次評鑑,立法院通過公司法修法,將實質受益人的規定納入公司法第二十二條之一,然其條文內容去廣受外界批評,認為條文內容不符合國際上對於實質受益人的定義,無法達到洗錢防制的效果。
本次公司法的修正歷經兩年多之久,各界對於如何訂立實質受益人提供了不同的專業意見,然最終所通過的條文內容卻廣受批評,本文不禁好奇公司法第二十二條之一對於實質受益人的內容是如何訂立,以至於遭受廣大批評。除公司法訂有實質受益人的規定外,洗錢防制法亦授權其相關子法訂立不同的實質受益人規定,但在評鑑過程中,亦被指出部分規定無法得知實質受益人。
全球的實質受益人規定大多遵循防制洗錢金融行動工作組織二〇一二年所發布的四十項建議,且亞太洗錢防制組織亦參照該四十項建議作出評鑑結果;台灣於訂立實質受益人相關規定時,對於實質受益人的規定應放置於公司法或洗錢防制法亦有爭論,故擬研究將實質受益人規定於洗錢防制法之國家-德國,查看其規定是否更能達到國際標準;另外,澳門同為亞太洗錢防制組織的一員,係二〇一八年以前,唯一獲得最佳評鑑成果的會員,故本文好奇不同地區對於實質受益人是如何規定,以反觀台灣法制是否有需要修改之處。本文參考國際間對於實質受益人之立法後,就現行公司法、洗錢防制法授權子法給予評析及淺見。
Taiwan, as a member of the Asia/Pacific Group on Money Laundering (APG), accepted 2018 Third Round Mutual Evaluation by APG, the results of the evaluation will affect the future remittance of funds, the overseas business of financial institutions, and the severe review of Taiwanese investment in overseas, Taiwan’s international reputation and status will also be greatly degraded. In order to pass the evaluation, the Legislative Yuan passed the Company Act and incorporated the provisions of the beneficial owner into the Article 22-1 of the Company Act. However, the contents of the article was widely criticized by the outside world, which believed that the article did not meet the international definition of beneficial owner and could not achieve the effect of money laundering prevention and control.
After more than two years revision of the Company Act, various circles have provided different professional opinions on how to establish beneficial owner. However, the contents of the article finally adopted have been widely criticized and cannot help but wonder how the content of beneficial owner in the Company Act, which has been widely criticized. In addition to the article of the Company Act on beneficial owner, the Money Laundering Control Act also authorizes its relevant sub-laws to establish different provisions on beneficial owner. However, it is also pointed out that some provisions cannot be know about beneficial owner in the evaluation.
The beneficial owner of all countries mostly follow the 40 recommendations which published by the Financial Action Task Force on Money Laundering (FATF) in 2012, and the APG also evaluates the results based on the 40 recommendations. When Taiwan set on beneficial owner, there were also argued that the article on beneficial owner should be placed in Company Act or Money Laundering Control Act. Therefore, study the provisions on beneficial owner in Germany, which regulated in the Money Laundering Control Act. In addition, Macao is also a member of the APG, and it was the only member who obtained the best evaluation results before 2018. Therefore, this thesis is curious about its regulation on different places, so as to see whether there is any need to modify Taiwan’s legal system.
目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究方法 4
第四節 論文章節架構 4
第二章 實質受益人規範的重要性 6
第一節 洗錢手段 6
第一項 何謂洗錢? 6
第二項 洗錢動機 7
第三項 洗錢手段 8
第四項 洗錢對於全球或國家的影響 10
第五項 小結 12
第二節 掌握實質受益人的重要性 12
第一項 實質受益人的意義 12
第二項 實質受益人之認定與判斷 13
第三節 實質受益人應有之規範內容 15
第三章 台灣實質受益人現行規範 18
第一節 亞太洗錢防制組織之介紹及其評鑑之運作 19
第一項 亞太洗錢防制組織之介紹 19
第二項 亞太洗錢防制組織評鑑之介紹 20
第三項 APG對台灣歷次評鑑結果 24
第二節 公司法對於實質受益人之規定 27
第一項 公司法修法內容 27
第二項 公司法第二十二條之一之制定 29
第三節 洗錢防制法及其授權子法對於實質受益人之規定 40
第一項 洗錢防制法對於實質受益人之規定 41
第二項 授權子法對實質受益人之規定 44
第三項 小結 48
第四節 實質受益人個人資料保護 48
第一項 法人的資訊自決權 49
第二項 對於公司負責人及主要股東資訊申報平台的限制 53
第三項 小結 54
第四章 國際實質受益人現行規範 56
第一節 FATF四十項建議 56
第一項 防制洗錢金融行動工作組織之介紹 56
第二項 實質受益人的規定 58
第三項 小結 65
第二節 德國實質受益人相關規範 65
第一項 立法背景 65
第二項 德國實質受益人之規定 67
第三項 檢視透明化電子登記系統的權利 69
第四項 違反實質受益人規定的罰則 70
第五項 個人資料的保護 70
第三節 澳門實質受益人的規定 73
第一項 立法目的 73
第二項 APG對澳門第三次相互評鑑結果 74
第三項 個人資料的保護 82
第五章 國內規範的缺失與改革 85
第一節 FATF、德國、澳門與台灣規範之比較 85
第一項 實質受益人的定義 85
第二項 主管機關責任 86
第三項 無記名股票或無記名認股權 87
第四項 金融機構及DNFBPs取得法人實質受益人資訊的管道 88
第五項 實質受益人資訊的建置 89
第六項 罰則 90
第二節 改革建議 91
第一項 實質受益人定義狹隘 91
第二項 欠缺完善的資訊申報平台 92
第三項 需賦與公司負責人及主要股東資訊申報平台打擊洗錢及資恐的功能 92
第四項 缺少限制查閱資訊申報平台的規定 93
第五項 擴大使用資訊平台的族群 94
第六項 小結 94
第六章 結論 95
參考文獻 97
一、 中文 97
(一) 書籍 97
(二) 期刊 97
二、 英文 99
(一) 報告 99
(二) 期刊論文 100
一、中文
(一) 書籍
1.王文宇,公司法論,台北:元照出版有限公司,六版,2018年10月。
2.台灣金融研訓院編輯委員會,防制洗錢與打擊資恐政策及法令解析,台北:財團法人台灣金融研訓所,初版,2018年2月。
3.台灣金融研訓院編輯委員會,防制洗錢與打擊資恐實務與案例,台北:財團法人台灣金融研訓所,初版,2018年2月。
4.李傑清,洗錢防制的課題與展望,台北:法務部調查局,初版,2005年。
5.楊進興,台灣反洗錢國際合作研究,台北:元照出版有限公司,初版,2017年1月。
6.詹德恩,金融犯罪的剋星:金融調查,台北:三民書局,初版,2011年7月。
7.謝立功,金融機構面臨之洗錢挑戰與對策,台北:財團法人台灣金融研訓所,初版,2006年6月。
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9.陳海帆、趙國強,個人資料的法律保護,北京:社會科學文獻出版社,初版,2014年7月。
10.劉連煜,現代公司法,台北:新學林,十三版,2018年9月。
(二) 期刊
1.方嘉麟,公司法修正評釋,月旦法學雜誌第280卷,頁218-27,2018年9月。
2.王志誠,洗錢防制法之發展趨勢——金融機構執行洗錢防制之實務問題,月旦法學雜誌第267卷,頁5-18,2017年8月。
3.朱德芳、陳彥良,公司之透明、信賴與問責--以實質受益人規範為核心,中正財經法學第16卷,頁33-119,2018年1月。
4.李建良,資料流向與管控環節-個資保護ABC,月旦法學雜誌第272期,頁25-31,2017年12月。
5.林國全,公司經理人之概念,台灣本土法學雜誌48卷,頁131-135,2003年7月。
6.林國全,公司經理人之概念,台灣本土法學雜誌第48卷,頁131-135,2003年7月。
7.邵慶平,商事法類實務選編,月旦法學教室第177卷,頁106-19,2017年7月。
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10.莊瑜敏、藍聰金,2017年趨勢解析《稅務篇》淺談最新公司法修法全盤修正重要議題,勤業眾信通訊2017年1月號,頁18-20,2017年1月。
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19.劉金龍,從FATF國際標準探討證券業防制洗錢及打擊資恐作業,證券公業季刊第105年第四季,頁31-38,2016年11月。
20.劉連煜,事實上董事及影子董事,月旦法學教室第96卷,頁20-21,2010年10月。
21.劉連煜,健全獨立董監事與公司治理之法制研究-公司自治、外部監控與政府規制之交錯,月旦法學雜誌第94卷,頁131-154,2003年3月。
22.蔡柏毅,歐盟「個人資料保護規則」導讀,金融聯合徵信第30期,頁9-18,2017年6月。
23.戴銘昇,公司經理人認定之爭議:無心插柳!通過財報選出總經理?/中高院100重上更(一)39判決,台灣本土法學雜誌第253卷,頁197-201,2014年8月。
24.簡大鈞,新版公司治理藍圖,月旦會計網2018卷第5期,頁1-3,2018年5月。
二、英文
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3.Asia / Pacific Group, APG Third Round Mutual Evaluation Procedures 2018 (2018), http://www.apgml.org/mutual-evaluations/page.aspx?p=35032228-954b-4d76-82d3-473a9269b4ee.
4.The Financial Action Task Force, FATF Methodology for assessing compliance with the FATF Recommendations and the effectiveness of AML/CFT systems (2013), http://www.fatf-gafi.org/publications/mutualevaluations/documents/fatf-methodology.html.
5.The Financial Action Task Force, FATF Guidance Transparency and Beneficial Ownership(2014), http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/Guidance-transparency-beneficial-ownership.pdf.
6.Asia / Pacific Group, APG Mutual Evaluation Report on Chinese Taipei (2007), http://www.apgml.org/documents/search-results.aspx?keywords=Chinese+taipei.
(二)期刊論文
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2.Lakhani, Avnita, Imposing Company Ownership Transparency Requirements: Opportunities for Governance of Equity Capital Markets or Constraints on Corporate Performance, 16 Chi-Kent J. Int’l & Comp. L. 122, 122-163 (2015).
3.Ghoshray, Saby, Compliance Convergence in FATF Rulemaking; The Conflict Between Agency Capture and Soft Law, 59 N.Y. L. Sch. Rev. 521, 521-545 (2015).
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