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研究生:曹振忠
論文名稱:海峽兩岸跨境組織犯罪之研究─以人蛇集團仲介偷渡為例
指導教授:孟維德孟維德引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:行政管理研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
中文關鍵詞:海峽兩岸跨境組織犯罪
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本研究除針對國內、外有關跨境犯罪的文獻進行探討與分析外,研究過程分下列四部分進行。第一部份前往警政署、調查局及海岸巡防署蒐集近來有關人口走私案件的資料,繼而進行分析,以瞭解人口走私活動的質與量變化情形,做為本研究的初步資料。第二部分剪輯一年報導於聯合報有關人口走私的案件資料,歸納整理案情,分析人蛇集團仲介人口走私活動的態樣。第三部分前往「大陸地區人民處理中心」(新竹及宜蘭靖廬)、金門縣、及台北縣進行深入訪談,共計對四名男性及四名女性偷渡者、三名具熟悉處理過人口走私案件經驗的執法人員、二名金門地區熟悉偷渡活動的民眾進行訪談,及在台北縣地區從事仲介偷渡活動的二名蛇頭進行訪談,蒐集偷渡者偷渡動機、過程,人蛇集團仲介情形、組織特徵、運作方式等資料。第四部分則針對偷渡者進行問卷調查,調查樣本為男性偷渡者125名、女性偷渡者125名,共計發出問卷250份。施測過程係由筆者與本所研一的研究生張喆勛共同前往大陸地區人民宜蘭處理中心親自施測問卷,經回收、檢視及清除廢卷,共計有244份填寫品質理想的問卷,作為後續分析資料,實際分析的問卷數量佔發出數量的97.6﹪。
根據本研究所蒐集的質化資料,針對人蛇集團、黑道幫派及政府機構間互動關係,有以下發現:
一、人蛇集團主導偷渡活動,並與境外的不法分子有密切聯繫,分設據點,彼此分工負責從事偷渡活動。
二、人蛇集團因應國內市場對偷渡者需求,經常結合黑道幫派圍勢控制大陸偷渡者。
三、人蛇集團提供海峽兩岸罪犯偷渡管道,增加執法人員查緝困難度。
四、黑道幫派介入偷渡活動,控制大陸偷渡者從中獲取不法利益。
五、不肖政府機構人員與人蛇集團勾結,與蛇頭裡應外合,遂行偷渡者偷渡目的。
六、人蛇集團挾其黑道幫派及政府機構的綿密分工結構,不斷從事仲介偷渡活動,牟取暴利。
本研究所蒐集量化資料經分析有以下發現:
一、在244名有效受訪者中,男性計120人,佔49.2﹪,女性計124人,佔50.8﹪。以今(九十三)年計算,大多數受訪者的年齡在30歲以下,有161人,佔65﹪。大多數受訪者的教育程度在初中以下,有218人,佔89.3﹪。受訪者離開大陸時的婚姻狀況大多數是未婚,有143人,佔58.6﹪。且大多數受訪者籍貫為福建省,有145人,佔59.4﹪。但在問受訪者有無親戚在台灣,答有者為27人(11.1﹪),顯示大多數受訪者並無親戚在台灣。
二、大多數受訪者來台灣的主要動機是以賺錢為目的,有148人,佔60.7﹪;大多數受訪者偷渡來台的途徑與方式,係搭乘漁船偷渡,計有221人,佔90.6﹪,至於受訪者如何接洽特定人士被安排偷渡來台,大多數偷渡受訪者表示係由大陸蛇頭安排來台,計有128人佔52.5﹪。
三、大多數受訪者認為大陸蛇頭與大陸公安的關係普通,有123人,佔50.4﹪,同時大多數受訪者亦認為台灣蛇頭與台灣公安的關係普通,有121人,佔49.6﹪。至於大多數受訪者認為大陸蛇頭為讓偷渡或走私方便進行,大陸蛇頭不會和大陸公安或政府官員勾搭,有105人,佔43.0﹪;此外,大多數受訪者認為台灣蛇頭為讓偷渡或走私方便進行,台灣蛇頭不會和台灣公安或政府官員勾搭,有85人,佔34.8﹪。
四、大多數受訪者認為大陸蛇頭與大陸黑幫(黑道)的關係普通,有136人,佔55.7﹪;此外,大多數受訪者亦認為台灣蛇頭與台灣黑幫(黑道)的關係普通,有113人,佔46.3﹪。大多數受訪者認為大陸蛇頭為讓偷渡或走私方便進行,大陸蛇頭和大陸黑幫(黑道)勾搭的程度普通,有101人,佔41.1﹪;大多數受訪者認為台灣蛇頭頭為讓偷渡或走私方便進行,台灣蛇頭會和台灣黑幫(黑道)勾搭,有106人,佔43.4﹪。
五、大多數受訪者認為蛇頭與黑幫(黑道)的關係比蛇頭與公安或政府官員的關係更為密切,有119人,佔48.8﹪。大多數受訪者不知道蛇頭與黑幫(黑道)是否為同一夥的,有186人,佔76.2﹪。大多數受訪者來台灣的過程中,認為蛇頭請黑幫(黑道)監控渠等的行動或維護行程中的秩序之程度普通,有118人,佔48.4﹪。至於大陸蛇頭在大陸當地的身分地位如何,大多數受訪者認為普通,有194人,佔79.5﹪;而大多數受訪者亦認為台灣蛇頭在台灣當地的身分地位普通,有176人,佔72.1﹪。
六、大多數受訪者認為到達台灣後的生活及工作時受到台灣黑幫(黑道)監控或約束的程度普通,有124人,佔50.8%。
本研究根據實證研究發現,茲建議如下:
一、推動兩岸司法互助,建立共同打擊犯罪機制。
二、國內執法機關加強橫向聯繫配合。
三、建構海峽兩岸間之證照遺失審查通報列管系統。
四、交換情報資訊,嚴密監控兩岸人蛇集團活動。
五、對人蛇集團之蛇頭、涉案幫派分子及政府機構人員應加重刑責。
六、嚴懲載運偷渡者之船主、船長、船員,並修法沒入違法之台灣船舶。
七、對僱用大陸偷渡人民者,加重刑責及罰金,以收嚇阻之效。
一、 中文部分
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1. 孟維德,(民91),海峽兩岸跨境治安問題之探討,中央警察大學學報,第卅九期,頁227~249。
2. 孟維德,(民91),海峽兩岸跨境治安問題之探討,中央警察大學學報,第卅九期,頁227~249。
3. 孟維德,(民92),警察預警式策略與警務資料分析─以組織滲透合法行業預測分析為例,中央警察大學學報,第四十期,頁1~27。
4. 孟維德,(民92),警察預警式策略與警務資料分析─以組織滲透合法行業預測分析為例,中央警察大學學報,第四十期,頁1~27。
5. 吳景芳,(民90),聯合國打擊跨國有組織犯罪公約之制定背景與條文翻譯,法令月刊第五十二卷第四期。
6. 吳景芳,(民90),聯合國打擊跨國有組織犯罪公約之制定背景與條文翻譯,法令月刊第五十二卷第四期。
7. 許春金、孟維德,(民89),警察與犯罪,警學叢刊,第卅卷第六期,頁119~140。
8. 許春金、孟維德,(民89),警察與犯罪,警學叢刊,第卅卷第六期,頁119~140。
9. 章光明,(民87),娼妓管理的政治、經濟與社會分析,警學叢刊,第廿九卷第三期,頁153~177。
10. 章光明,(民87),娼妓管理的政治、經濟與社會分析,警學叢刊,第廿九卷第三期,頁153~177。
11. 游豐吉,(民88a),對大陸就業與失業形勢之探討,中共研究,第卅三卷第六期,頁56~67。
12. 游豐吉,(民88a),對大陸就業與失業形勢之探討,中共研究,第卅三卷第六期,頁56~67。
13. 游豐吉,(民88b),大陸流動人口對社會經濟影響之研究,中共研究,第卅三卷第六期,頁38~66。
14. 游豐吉,(民88b),大陸流動人口對社會經濟影響之研究,中共研究,第卅三卷第六期,頁38~66。
15. 蔡志昇,(民91),中國大陸人民偷渡問題之研究,空軍學術月刊,第五四四期,頁63~75。