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研究生:顏子涵
研究生(外文):YEN, TZU-HAN
論文名稱:減緩氣候變遷之政策工具-以排放額度交易及其法律性質為中心
論文名稱(外文):Policy Instruments of Climate Change Mitigation- Centering on the Emission Trading System and its Legal Nature
指導教授:張惠東高仁川高仁川引用關係
指導教授(外文):CHANG, HUEI-TUNGKAO, REN-CHUAN
口試委員:程明修高銘志張惠東高仁川
口試委員(外文):CHERNG, MING-SHIOUGAO, MING-ZHICHANG, HUEI-TUNGKAO, REN-CHUAN
口試日期:2017-06-12
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:法律學系一般生組
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:117
中文關鍵詞:溫室效應減緩氣候變遷政策工具排放額度交易制度財產權
外文關鍵詞:greenhouse effectclimate change mitigationpolicy instrumentsemission trading systemproperty rights
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溫室效應所導致的氣候變遷,係日益受到重視之議題,亦將造成例如肇因於海平面上升的島嶼湮沒等許多嚴重的問題。國際上因此締結許多條約及協定,以期共同解決,並於2015年簽訂規範氣候變遷議題的巴黎協議(Paris Agreement),顯見本議題實為國際社會近期關注之重點。身為國際社會的一份子,台灣自應共同參與並研擬氣候變遷之對策。歷經多年的立法草擬及審議,2015年6月15日,立法院三讀通過《溫室氣體減量及管理法》,以供主管機關管制溫室氣體之法源依據。其中,為達到降低溫室氣體排放量之目標,本法授權環保署設置溫室氣體排放額度交易制度,希望透過引進經濟誘因的方式,加速排放源減量之效率。為完善我國排放交易體系之規劃,提出相關建言,本文擬觀察氣候變遷法制的特殊性質,以及相關減緩市場失靈與溫室效應之政策工具,嘗試初步理解箇中特性。此外並介紹美國與歐盟業已實施之排放交易制度,探討排放核配額度的法律性質,例如是否該當憲法上財產權,嘗試透過比較法的觀點,反思我國法規範或可參考及修正之處。
With the emission of the greenhouse gas, the temperature of Earth has become higher. The greenhouse effect will cause a lot of problems. Sea level rising, for example, may cause the vanishment of islands. Internationals have already realized the seriousness of this issue, and sign numbers of treaties, Paris Agreement, for example, to face the situation together. Being a partner of the world, Taiwan cannot stay out of the climate change issues. On June 15, 2015, Taiwan enacted 《Green House Gas Reduction and Management Act》to cooperate the trend of regulation of greenhouse gas. To provide some suggestions for our administrative authority, this article aims to introduce the features of the law of climate change, and observes the policy instruments for regulation of the greenhouse gas. Furthermore, in order to learn from the experience of other countries, the article would like to introduce the emission trading systems of United States and European Union, and focus on the legal nature of the emission allowance.
第一章、緒論 1
第一節、研究動機與研究目標 1
第二節、研究範圍與研究方法 6
第三節、研究架構 7

第二章、減緩氣候變遷的因應對策 9
第一節、氣候變遷法制之難題與挑戰 9
第一項、環境法上市場失靈之議題 9
第一款、外部成本與公有地悲劇理論 9
第二款、應對市場失靈之政策工具 11
第二項、減緩氣候變遷之特性 21
第一款、大尺度性與不確定性 21
第二款、減緩氣候變遷之政策工具 30
第二節、我國減緩氣候變遷之治理 43
第一項、氣候變遷政策工具之決策主體 43
第一款、氣候變遷決策的垂直分工 43
第二款、氣候變遷決策的水平分工 48
第二項、建構我國之排放額度交易制度 51
第一款、空氣污染防制法架構下之排放交易制度 51
第二款、溫室氣體減量及管理法之立法沿革與展望 56

第三章、比較法上排放額度交易制度 58
第一節、美國酸雨市場與溫室氣體區域聯合交易制度 58
第一項、酸雨交易市場 58
第一款、潔淨空氣法修法背景 58
第二款、二氧化硫排放額度之法律性質 60
第二項、美國區域聯合排放交易制度 63
第一款、區域溫室氣體倡議計畫 63
第二款、加州溫室氣體排放交易制度 64
第二節、歐盟排放額度交易制度 66
第一項、建置沿革與概況 66
第一款、從京都議定書到歐盟排放交易制度 66
第二款、制度現況之簡介 67
第二項、歐盟排放核配額度的法律性質 73
第一款、歐盟學界的觀點 73
第二款、英國實務判決之認定 77

第四章、我國溫室氣體排放交易與財產權議題之探討 80
第一節、排放核配額度與財產權之異同 80
第一項、財產權之定義與特性 80
第一款、財產權與排放核配額度特徵之比較 80
第二款、私用徵收與信賴保護的法律爭議 86
第二項、界定我國排放額度交易之法律性質 88
第一款、排放額度核配程序之法律性質 88
第二款、排放核配額度之法律性質 92
第二節、我國排放交易制度之規劃建議 95
第一項、排放交易制度之類型與核配方式 95
第一款、以總量管制型交易制度為主體 95
第二款、排放額度之核配與拍賣 98
第二項、排放交易制度之管制對象與階段 101
第一款、擇定管制對象與客體之建議 101
第二款、實施階段之規畫建議 103

第五章、結論 106

參考書目 109



圖表目錄

圖表1-1:聯合國氣候變化綱要公約示意圖 2
圖表1-2:氣候變遷治理成果排名 4
圖表2-1:排放額度交易圖示 20
圖表2-2:歐盟ESTEEM流程示意圖 29
圖表2-3:各減量排放技術2050年貢獻度預估圖 31
圖表2-4:政策型環評與個案型環評之比較 37
圖表2-5:溫室氣體減量先期專案示意圖 53
圖表3-1:污染泡示意圖 59
圖表3-2:淨污染示意圖 59
圖表3-3:美國財產權與事實上財產權特徵之比較 62
圖表3-4:歐盟排放額度交易制度簡圖 71
圖表3-5:歐盟排放額度交易制度簡介 72
圖表3-6:普通法系財產權之主要特徵 74
圖表3-7:普通法系財產權與歐盟排放額度之特徵比較 76
圖表3-8:Armstrong v. Winnington肯認之財產權特徵 79
圖表3-9:Armstrong v. Winnington認定之歐盟排放額度法律性質 79
圖表4-1:我國大法官認定之財產權功能 81
圖表4-2:行政治理模式演變示意圖 96

中文文獻

(一)專書
毛慶生、朱敬一、林全、許松根、陳添枝、陳思寬、黃朝熙,經濟學,華泰出版,2012年5月版。
李惠宗,憲法要義,元照出版,2009年5版。
辛年豐,環境風險的公私協力-國家任務變遷的觀點,元照出版,2014年2月。
高銘志、蔡岳勳、翁敏航、宋書帆、陳建璋,我國再生能源推廣法制概論,再生能源政策與法律概論,元照出版,2013年9月。
陳春生,行政法之學理及其更新,行政法之學理與體系(一)-行政行為形式論,三民出版,1996年8月。
陳仲嶙,徵收之憲法拘束:以「私用徵收」的違憲審查為中心,臺灣大學法學論叢,第40卷第3期,2011年9月。
陳新民,著作權的社會義務:由德國憲法學的角度檢驗智慧財產權的保障及其限制,臺灣大學法學論叢,第37卷第4期,2008年12月。
陳敏,行政法總論,自版,2011年9月7版。
陳慈陽,環境法總論,元照出版,2012年3版。
湯德宗,美國環境法論集,三民出版,1990年3月。
葉俊榮,氣候變遷治理與法律,臺大出版中心,2015年3月。
葉俊榮主編,氣候變遷的制度因應──決策、財務與規範,臺大出版中心,2014年8月。
蕭文生,地方自治團體之自主組織權,公務員法與地方制度法,2003年1月。
蕭文生,自法律觀點論規費概念、規費分類及費用填補原則,中正大學法學集刊,第21期,頁64,2006年10月。
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蕭文生,自法律觀點論規費概念、規費分類及費用填補原則,中正大學法學集刊,第21期,頁64,2006年10月。
蘇永欽主編,部門憲法,元照出版,2006年1月。
Anthony Giddens著,黃煜文、高忠義譯,氣候變遷政治學,商周出版,2011年5月。
Christian Starck著,李建良譯,基本權利之保護義務,法學、憲法法院審判權與基本權利,元照出版,2006年7月。


(二)期刊與論文集
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王服清,論「預防原則」之意涵與應用,中正法學集刊,第37期,2012年12月。
王毓正,論基本權之保護義務在不確定科技健康風險預防上之適用──以奈米科技與非游離輻射應用之相關健康風險預防為例,中興大學法學論叢,第7期,2010年6月。
王毓正,從奧爾胡斯公約檢視我國環境影響評估法制中民眾參與之規範,政大公共行政學報,頁65,2010年6月。
王毓正,氣候變遷議題下之法學變遷-以氣候變遷與巨災風險之預防與調適為中心,月旦法學第199期,2011年12月。
王毓正,地方自治團體因應氣候變遷挑戰於法律上之可能性與局限-以氣候變遷事項與垂直權力分立之探討為中心,臺灣環境與土地法學,第2期,2012年6月。
朱淑娟,國光石化停建-環評與公民參與的困境,台灣法學,第201期,2012年6月。
李建良,中科環評的法律課題-臺灣法制國的淪喪與危機,臺灣法學第149期,2010年4月。
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黃丞儀,潔淨空氣,如何解釋?-從Duke Energy (2007) 與 Massachusetts v. EPA (2007) 論美國行政法中立法目的、行政解釋和司法審查之關係,臺大法學論叢,第44卷第3期,2015年9月。
黃錦堂,營業管制的性質與地方自治條例-釋字第738號解釋評論,法令月刊,第67卷12期,2016年12月。
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程明修,行政法上之預防原則-食品安全風險管理手段之擴張,月旦法學第167期,2009年。
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湯德宗,因應氣候變遷的法律對策-新世代環境法展望,臺灣法學第213期,2012年12月。
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楊宏暉,論情事變更原則下重新協商義務之建構,臺北大學法學論叢,第97期,2016年3月。
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葉俊榮,論環境政策上的經濟誘因:理論依據,臺大法學論叢第20卷第1期,1990年12月。
葉俊榮,大量環境立法:我國環境立法的模式、難題及因應方向,臺大法學論叢,第22卷第1期,1992年12月。
葉俊榮,捍衛環評制度尊嚴的行政法院中科裁判,月旦法學雜誌,第185期,2010年9月。
蔡茂寅,地方自治立法權的界限,行政救濟、行政處罰、地方立法研討會論文集,2001年3月。
蔡茂寅,地方立法權之研究-地方制度法下之說明,臺大法學,第31卷第6期,2002年11月。
蔡維音,財產權之保護內涵與釋義學結構,成大法學,第11期,2006年6月。
蔡宗珍,從憲法財產權之保障論既成道路與公用地役關係,憲法與國家(一),2004年4月。
蔡岳勳,跛腳的能源法案-評析再生能源發展條例,月旦法學,第174期,2009年11月。
劉如慧,論氣候變遷與地方自治-德國晚近發展之參考與借鏡,東吳法律學報,第27卷第1期,2015年7月。
蘇義淵,臺灣碳交易市場法制建置之建議,台灣國際法季刊,第9期第2卷,2012年6月。


(三)研究計畫
左峻德,我國減碳目標下之市場機制政策與配套措施設計及評估,行政院原子能委員會委託研究計畫研究報告,2013年10月。
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蕭代基,全球氣候變遷因應政策之研究,行政院研究發展考核委員會研究計畫,2011年4月。


(四)學位論文

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吳淑芬,碳稅作為溫室氣體排放管制手段之探討,國立臺北大學法律學系碩士學位論文,2010年6月。
陳星貝,排放許可證的財產權本質如何減少交易成本,國立臺灣大學法律學系碩士學位論文,2014年6月。



日文文獻

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松村弓彥、柳憲一郎、荏原明則、石野耕也、小賀野晶一、織朱實,ロースクール環境法 (成文堂,2010年)。
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(二)期刊
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(三)研究計畫

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英文文獻

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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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10. 高銘志、李明珊、林婉蓉,國際能源總署及歐盟碳捕集與封存立法架構之研究:對臺灣之啟示,臺灣國際法季刊,第10卷第2期,2013年6月。
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12. 陳建璋、陳信安,中國大陸與臺灣再生能源法制之比較探析-以再生能源財務分攤制度為中心,華岡法粹,第59期,2015年12月。
13. 陳惠美,由歐盟策略性環境評估指導準則檢視我國政策環評法制,臺北大學法學論叢,第88期,2013年12月。
14. 陳信安,論國家於電力供應之擔保責任,臺北大學法學論叢,第100期,2016年12月。
15. 陳信安,陸域風力發電設備之鄰避管制-以德國法制為借鏡,法令月刊,第68卷第1期,2017年1月。