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研究生:張一心
研究生(外文):Yi-hsin Chang
論文名稱:正當法律程序之人權保障─以行政程序法為例
論文名稱(外文):The protection of human rights of due process of law─as an example to the Administrative Procedure Act
指導教授:蕭妙香蕭妙香引用關係
指導教授(外文):Miao-Hsiang Hsiao
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺南大學
系所名稱:行政管理學系行政管理組碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:97
語文別:中文
論文頁數:76
中文關鍵詞:人權保障程序正義正當法律程序程序保障
外文關鍵詞:procedural justiceprocedural safeguardsdue process of lawthe protection of human rights
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法律正義的實現,在確保人民各項法益得受國家完全之保障,除實體法各該當要件行為及法律效果須予詳定外,程序法之規定更應實質正當,以符合正當法律程序之要求,本篇論文以此為出發點,冀求在真實發現的同時,亦能達成追求人權保障之最終目標,我國法律體系向來重實體法而輕程序法,此於行政法領域尤然,除行政救濟法有較多程序規範外,在行政作用法部分則鮮少規定。導致行政機關在實施行政行為時,只重視結果而忽略程序。而「沒有程序保障的地方,不會有真正的權利保障」,故為確保公正的行政,完全保障國民的權利,只有依靠行政實體法未必很充分。除此之外,在行政權的行使程序方面,也要加以法的規制,以強調行政手段之合理性及重視行政手段之正當性,民國八十八年一月十五日立法院通過「行政程序法」,作為行政機關作成行政決策的程序基本法,而行政程序法乃行政機關行使公權力之程序所為規範通則性之法律,其乃在規範行政機關作成行政行為時,所應遵行的正當程序。本研究提出實體結果與程序應並重,再追求程序有效性的同時,不應輕忽人權保障的概念。
本研究共分七章,首先,本研究試就正當程序規範之重要性,引述我國行政程序法中之現狀與問題,即是「重實體輕程序」之傳統,並提出歐、美、日等憲政以觀,再就研究範圍、目的與研究方法提出說明。其次,本研究嘗試引出行政程序之法本質,其必須隨著個案之輕重緩急作不同的程序價值判斷,此價值判斷正是程序正義的理念,程序正義的模型或許可作為程序價值判斷的考量,但仍必須在具體的個案中動態的呈現,而我國以憲法最高位階賦予人權保障的概念,本研究導引人民在行政程序中有主觀公權利的存在,為受憲法保障的主觀基本程序權,再者,本研究以大法官會議釋字為基礎,論述人身自由、工作權、財產權、服公職權以及立法院「調查權」的正當法律程序發展狀況,最後分別以美國憲法之「正當法律程序」以及歐洲人權公約中公平聽審權於行政程序中之適用,作為第六章我國憲政秩序下之比較,以及在第七章提出本研究心得與改進作為結論。
The realization of legal justice, the people in the law to ensure that the benefits of a complete protection by the State, in addition to the substantive law satisfied the elements of the legal effect of conduct and is scheduled to be detailed, the provisions of procedural law should be valid in real terms in order to comply with the requirements of due process of law , this paper as a starting point, are seeking is found in the real while at the same time seeking to reach the ultimate goal of protection of human rights, China''s legal system and substantive law has been re-light procedure law, this especially in the field of administrative law, with the exception of the Chief Relief Act has more procedures for regulation, the role of law in the administrative part of the very few provisions. Lead to the executive authorities in the implementation of executive acts, only the result of the neglect of attention to procedures. And "where there is no procedural safeguards, there will be no real guarantee of rights", so as to ensure the fair administration, which fully safeguards the rights of citizens, and only rely on the administrative entity may not be very good law. In addition, the exercise of executive power in the process, but also to law regulations in order to emphasize the administrative importance of rationality and legitimacy of administrative means, in the Legislative Yuan on January 15, 1999 through "administrative procedures Law ", as the executive administrative decision-making process to make the Basic Law, and the Administrative Procedure Act is the exercise of executive authority to regulate the procedures of the General laws, the executive is made in the norms of administrative acts, which should be complied with due process. The results of this study and procedures for entities should be equal, then the validity of the pursuit of the procedure should not overlook the concept of human rights protection.
This study is divided into seven chapters, first of all, this study was to test the importance of norms of due process, citing China''s Administrative Procedure Act in the present situation and problems, that is, the "light entity procedures" of the tradition, and in Europe, the United States, Japan such as constitutional in concept, on the scope of the study, the purpose of description and research methods. Second, this study attempts to lead the nature of the administrative procedures of the law, the cases must be prioritized as the procedures for the different value judgments, the value judgments is the concept of procedural justice, procedural justice model or perhaps be the subject of proceedings to determine the value of the consideration, but still must be in specific cases a dynamic and our country''s Constitution to give the highest ranks of the concept of human rights protection, this study guide people in the administrative procedures in the existence of subjective public rights, as guaranteed by the Constitution the right of the basic procedures for the subjective, Furthermore, this study was to address the character of Grand Justices based on personal freedom, the right to work, property rights, public and terms of service, as well as the Legislative Yuan, "the right to investigate" the development of the due process of law, and finally to the United States Constitution, respectively, the "due process of law "as well as in the European Convention on Human Rights on the right to a fair hearing in the application of administrative procedures, as in Chapter VI under the constitutional order of our comparison, as well as in Chapter VII of the ideas put forward in this study and to improve as a conclusion.
中文摘要………………………………………………………………ⅰ
英文摘要………………………………………………………………ⅱ
誌謝……………………………………………………………………ⅳ
目錄…………………………………………………………………… ⅴ
第一章 導論……………………………………………………………...1
第一節 研究動機與目的….……………………………………………………1
第二節 研究目的、範圍與方法………………………………………………...3
第二章 行政程序及憲法上之規範基礎……………………………….6
第一節 行政程序之法本質…………………………………………………….6
第二節 行政程序在憲法上之規範基礎……………………………………...15
第三節 小結…………………………………………………………...………21
第三章 正當法律程序及憲法規範…………………………………...23
第一節 引論……………………………………………………………….…23
第二節 正當法律程序之規範拘束力…………………………………….…24
第三節 我國憲法對正當法律程序之規定……………………...………..…25
第四節 小結………………………………………………………………….28
第四章 美國憲法之「程序上正當法律程序」……………………...…30
第一節 引論……………………………………………………...…………..30
第二節 正當程序條款之基本結構………………………………………….31
第三節 正當法律程序所保障之標的…………………………………….…32
第四節 正當法律程序正當性之判斷…………………………….…………38
第五節 小結………………………………………………………………….40
第五章 歐洲人權公約法制化的發展………………………..……….42
第一節 引論…………………………………….……………..……………42
第二節 公平審判概說………………………………………...……………42
第三節 公平聽審權於行政程序中之適用……………...…………………48
第四節 小結……………………………………...…………………………51
第六章 我國憲政秩序下之正當法律程序...…………………………53
第一節 大法官會議解釋對正當法律程序之規定………...………………53
第二節 論訴願正當程序……………………………………...……………57
第三節 小結………………………………………………………………...64
第七章 結論建議與展望.………………………………….………...66
參考文獻..……………………………………………………………….70
一、中文
(一)書籍
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汪宗仁,行政程序法論,1999年10月,台中:康德出版社。
吳庚,「行政爭訟法」,1999年3月初版。
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林錫堯,行政法要義,1999年8月第二次增修版。
法治斌、董保成,中華民國憲法,1997年8月修訂再版,台北:國立空中大學。
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陳清秀,稅法總論,2004年9月三版,翰蘆經銷。
黃茂榮,稅法總論,植根法學叢書,稅捐法系列(一),2002年初版。
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葉俊榮,環境行政的正當法律程序,1993年4月初版。
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(二)論文
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───,論資訊自決權,收於「人性尊嚴與人權保障」,2000年2月初版,台北:元照,頁277-283。
───,論行政管束與人身自由之保障,收於警政學報,第二十六期,1995年,頁14-15、17、21。
Christian Starck著,李建良譯,憲法解釋,收於氏著「憲法理論與實踐(一)」,1991年7月一版,台北:學林,頁219-233。
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───,論立法裁量之憲法基礎理論,收於氏著「憲法理論與實踐(二)」,2000年12月一版,台北:學林,頁382-394。
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陳志揚,行政程序中聽證制度之研究,收於城仲模主編「行政法之一般法律原則」,1949年8月初版,台北:三民,頁302-307。
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黃昭元,立法裁量與司法審查─以審查標準為中心,憲政時代,第二十六卷第二期,2000年12月,頁156-157。
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葛克昌 ,「納稅人之程序基本權-行政程序在稽徵程序之漏洞」,原刊於月旦法學雜誌第七十二期,2001年5月,收錄於氏著「行政程序與納稅人基本權」,西元2002年,台北,翰蘆,頁3-23。
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蔡進良,行政救濟言詞辯論之方法及程序,全國律師,第5卷第2期,2001年12月,頁24-26。
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二、英文
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三、日文
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四、網站
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 張桐銳,論行政機對公眾提供資訊之行為,成大法學,第二期,2001年12月15日,頁121以下。
2. 陳英淙,論增值中的行政程序,軍法專刊,第四十五卷第九期,1999年9月,頁24-26。
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4. 陳淳文,由新近判例趨勢論法國公法上的「政府行為」概念,人文及社會科學集刊,第九卷第四期,1997年12月,頁43-50。
5. 陳英淙,論增值中的行政程序,軍法專刊,第四十五卷第九期,1999年9月,頁24-26。
6. 許宗力,基本權程序保障功能的最新發展-評司法院釋字第四八八號解釋,月旦法學雜誌,第54期,1999年11月,頁154以下。
7. 陳淳文,由新近判例趨勢論法國公法上的「政府行為」概念,人文及社會科學集刊,第九卷第四期,1997年12月,頁43-50。
8. 黃昭元,立法裁量與司法審查─以審查標準為中心,憲政時代,第二十六卷第二期,2000年12月,頁156-157。
9. 許宗力,基本權程序保障功能的最新發展-評司法院釋字第四八八號解釋,月旦法學雜誌,第54期,1999年11月,頁154以下。
10. 葛克昌 ,「納稅人之程序基本權-行政程序在稽徵程序之漏洞」,原刊於月旦法學雜誌第七十二期,2001年5月,收錄於氏著「行政程序與納稅人基本權」,西元2002年,台北,翰蘆,頁3-23。
11. 黃昭元,立法裁量與司法審查─以審查標準為中心,憲政時代,第二十六卷第二期,2000年12月,頁156-157。
12. 廖福特,歐盟與歐洲人權公約,月旦法學雜誌,第62期,2000年7月,頁91-95。
13. 葛克昌 ,「納稅人之程序基本權-行政程序在稽徵程序之漏洞」,原刊於月旦法學雜誌第七十二期,2001年5月,收錄於氏著「行政程序與納稅人基本權」,西元2002年,台北,翰蘆,頁3-23。
14. 鄧衍森,歐洲人權公約的法制化發展,月旦法學雜誌,第44期,1999年7月,頁27-30。
15. 廖福特,歐盟與歐洲人權公約,月旦法學雜誌,第62期,2000年7月,頁91-95。