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研究生:鍾宛蓉
研究生(外文):CHUNG WAN-JUNG
論文名稱:處理校園性侵害或性騷擾事件正當法律程序之研究─以性別平等教育法為核心
指導教授:陳新民陳新民引用關係吳志光
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:95
語文別:中文
論文頁數:208
中文關鍵詞:正當法律程序性侵害性侵害性騷擾校園性侵害或性騷擾事件性別平等教育法
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校園性侵害或性騷擾之問題在全球各地均普遍存在,台灣亦不例外。主管機關及學校基於行政權處理校園性侵害或性騷擾事件,係基於公權力而為干涉基本權之行為,除須有法律依據外,亦應考量行為之正當性。性別平等教育法明文規範關校園性侵害或性騷擾事件之調查處理,應由符合專業性之組織,依循制度化之流程加以處理。
有鑑於每個處理校園性侵害或性騷擾事件的程序環節,均實質檢測著校園法治及性別概念,若處理不當,將嚴重危害校園及社會安全。調查校園性侵害或性騷擾事件之目的,除了發現真實以適當懲罰加害人之應報需求外,更在教育所有涉入事件之人關於性別平等互重之人權價值,經由教育之力量,協助渠等建立正確良好之性別觀念及互動模式;一方面協助加害人修正偏差觀念及不當行為,另一方面協助受害人提升自我防衛能力;使加害人不再加害於人,受害人不再受害於人;而直接達到預防校園性侵害或性騷擾事件再次發生之目的,間接達到預防社會性侵害或性騷擾事件日後發生之目的。
探究如何以符合正當性之法律程序處理校園性侵害或性騷擾事件,實為刻不容緩之公共議題。本文共分七章:第一章提出研究動機、範圍、限制及方法,第二章說明校園性侵害或性騷擾事件之定義及認定標準,第三章剖析校園性侵害或性騷擾事件之特殊性,第四章闡述正當法律程序原則在行政程序之理論及實踐,第五章係以正當法律程序原則,一一檢視校園性侵害或性騷擾事件發生後,受理、調查、懲處、救濟等行政程序之正當性。並於第六章延伸討論性別平等教育法與兩性工作平等法、性騷擾防治法之法規競合關係,最後於第七章提出處理校園性侵害或性騷擾事件法制之檢討與建議,以代結論。
希冀本文之研究成果,有助於調查處理人員熟稔處理事件過程中應適用之法規及應注意之技巧,有助於當事人及關係人知悉自身之權利及義務,並使一般人在聽聞校園性侵害或性騷擾事件時能具備正確之知識及心態。
謝辭 I
論文摘要 II
簡目 III
詳目 i
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與限制 6
第三節 研究方法 6
第四節 論文架構之安排 8
第二章 校園性侵害或性騷擾事件之概述 9
第一節 定義校園性侵害或性騷擾之重要性 10
第二節 定義校園性侵害或性騷擾事件 11
第三節 認定校園性侵害或性騷擾事件之角度及標準 20
第三章 校園性侵害或性騷擾事件特殊性之剖析 24
第一節 權力差距 25
第二節 舉證不易 29
第三節 不願舉發 30
第四節 不當施壓 37
第四章 正當法律程序原則在行政程序之理論及實踐 39
第一節 正當法律程序原則在行政程序之理論基礎 40
第二節 正當法律程序原則在行政程序之實踐解析 40
第五章 處理校園性侵害或性騷擾事件之正當法律程序 49
第一節 校園性侵害或性騷擾事件處理程序之性質 49
第二節 行政程序法於校園性侵害或性騷擾事件之適用 51
第三節 開啟調查之正當法律程序 56
第四節 調查處理之正當法律程序 109
第五節 認定事實與決定懲處之正當法律程序 131
第六節 懲處執行與建檔追蹤之正當法律程序 149
第六章 性別平等教育法與兩性工作平等法、性騷擾防治法之關係 155
第一節 概述 155
第二節 由程序面觀察 158
第三節 由實體面觀察 159
第七章 處理校園性侵害或性騷擾事件法制之困境與建議-代結論 160
第一節 整體之困境 160
第二節 各階段之困境 161
第三節 後序 164
參考文獻 165
附件一 性別平等教育法 169
附件二 校園性侵害或性騷擾防治準則 176
附件三 性別平等教育法施行細則 182
附件四 校園性侵害或性騷擾事件統計分析表(依性平法處理之事件) 184
附件五 校園性侵害或性騷擾事件通報相關法規 185
附件六 各級學校及幼稚園通報兒童及少年保護與家庭暴力及性侵害事件注意事項 187
附件七 各級學校及幼稚園兒童及少年保護與家庭暴力及性侵害事件通報處理流程 189
附件八 調查報告格式參考範本 190
參考文獻
壹、專著(按作者姓名筆畫多寡排序):
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4.吳庚,行政爭訟法論,自版,1999年。
5.吳志光,行政法講義,字版,2004年9月修訂三版。
6.法治斌,「試讀一事不二罰」,收於,行政救濟、行政處罰、地方立法,第315頁,台北,元照出版社,2000年12月。
7.翁岳生,「行政程序法的理念與立法」,收於,法律哲理與制度-公法理論論文集,第230頁,元照出版社,2006年1月。
8.涂秀蕊,性侵害、性騷擾法律救援Q&A,永然文化出版社,2006年4月。
9.秦夢群,「教育權、教育組織特性與法律保留密度」,收於,部門憲法,第489頁,元照出版社,2006年1月。
10.焦興鎧,性騷擾爭議新論,元照出版社,2003年2月。
11.陳愛娥,「正當法律程序與人權保障-以我國法為中心」,收於,司法院大法官九十二年度學術研討會紀錄,2004年10月。
12.陳慈陽,行政法總論-基本原理、行政程序及行政行為,神州圖書出版社,2001年10月初版。
13.凱瑟琳.麥金儂著,賴慈芸、雷文玫、李金梅譯,性騷擾與性別歧視,時報出版社,1996年8月初版第二刷。
14.湯德宗,行政程序法論,元照出版社,2003年10月。
15.葉俊榮,珍惜憲法時刻,元照出版社,2000年3月。
16.葉俊榮,面對行政程序法-轉型台灣的程序建制,元照出版社,2002年3月初版。
17.廖國宏,「論行政處分踐行正當程序之憲法基礎-正當程序平等保障說芻議」,收於,判解研究彙編(六)九十年第六屆法學論文徵選得獎作品集, 第22頁,李模務實法學基金會,2002年11月。
18.蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏,行政程序法實用,台北,學林文出版社,2001年10月二版。
貳、期刊論文(按作者姓名筆畫多寡排序):
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3.吳志光,「校園性侵害或性騷擾事件調查結果之執行-以教師法之相關規定為核心」,全國律師2005年9月號,2005年9月。
4.林子儀,「人身自由與檢察官之羈押權」,憲政時代,第21卷第2期,第23頁,台北,1995年10月。
5.陳惠馨,「性別平等教育法-台灣性別教育之繼往與開來」,性別平等教育季刊,第30期,2005年2月。
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7.許宗力,「基本權程序保障功能的最新發展-評司法院釋字第488號解釋」,月旦法學雜誌,第54期,1999年11月。
8.游美惠,「女性主義方法論」,兩性平等教育季刊,第23期,2003年6月。
9.黃嘉韻,「妳(你)相不相信我」,婦研縱橫,第66期,2003年4月。
10.黃囇莉,「當師道撞上了性騷擾-談大、小學校園中性騷擾的處遇及相關法規」,兩性平等教育季刊,第25期,2003年11月。
11.黃囇莉、畢恆達,「當西方菁英碰上本土原生:校園中性騷擾的定義與申訴案件處理之社會文化脈絡」,女學學誌:婦女與性別研究,第13期,2002年5月。
12.黃哲彬,「析論外籍配偶子女教育」,教育趨勢導報,第17期,2005年11月。
13.楊佳羚,「反性騷擾教育的實踐」,婦研縱橫,第66期,2003年4月。
14.廖元豪,「美國憲法釋義學對我國憲法解釋之影響─正當程序、政治問題與方法論之比較」,憲政時代,第30卷第1期,2004年7月。
15.蔡茂寅,「行政法之適用問題」,月旦法學雜誌別冊-公法學篇(三),2002年10月。
參、學位論文(按完成先後時間順序排列):
1.劉邦繡,特定類型性侵害犯罪之研究-以性侵害防治法之實體與程序的探討為中心,中正大學法研所碩士論文,2002年。
2.蔡進良,行政程序中之正當法律程序-憲法規範論,國立政治大學法研所博士論文,2003年6月
肆、研討會論文(按作者姓名筆畫多寡排序):
1.尤美女,「校園性侵害或性騷擾事件調查知能與實務」,94年度教育部校園性侵害或性騷擾事件調查專業素養人才研習會,教育部,台北,2005年10月11日。
2.吳志光,「性別平等教育法對校園性侵害及性騷擾事件之調查處理與行政程序法的交錯適用」,校園法律問題研討會,靜宜大學法律學系,台中,2006年5月26日。
3.吳志光,「性別議題與教學的專業倫理-從師生戀中的權力控制VS情慾自主談起」,師-生/教-學的專業倫理學術研討會,輔仁大學全人教育課程中心專業倫理課程委員會,台北,2007年3月31日。
4.吳志光,「校園性侵害或性騷擾事件防治之困境與挑戰」,性別平等教育專業發展研討會,教育部,台北,2007年5月25-27日。
5.李建良,「論基本權利之程序功能與程序基本權-德國理論的借鑑與反思」,司法院大法官92年度學術研討會,司法院,台北,2003年12月6日。
6.陳金燕,「專業人員的陪伴路-「諮商輔導模式」的性侵害/性騷擾案處理」,性別、心理及文化-本土女性主義的開展學術研討會,淡江大學,台北,2001年5月25-26日。
7.游美惠、蕭昭君,「建構校園師生性騷擾案件處理的實務知識」,性別、知識與權力研討會,國立高雄師範大學性別教育研究所,高雄,2002年5月23、24日。
8.董保城,「大學教師升等評審之組織與程序-釋字第462號解釋再探討」,教育部訴願審議委員會94年度業務研討會,政治大學附設公務人員教育中心,台北,2005年12月9日。
9.謝小岑,「大專校院性騷擾調查及處理流程Q&A」,教育部委託研究,2006年12月。
10.蘇芊玲,「校園性侵害/性騷擾基本概念」,台北市94年度性別平等教育法律及實務研習,台北市政府教育局,台北,2005年5月25日。
伍、主持研究計畫(按作者姓名筆畫多寡排序):
1.王麗容 ,「大專院校性騷擾防治工作手冊」,教育部委託研究,2001年。
2.王麗容、鄭丞傑,「台灣地區推動性侵害犯罪防治工作評估研究」,內政部委託研究,2001年12月。
3.呂美枝、蘇滿麗,「校園性侵害或性騷擾案例調查處理實務手冊彙編」,教育部委託研究,2006年6月。
4.馬小萍、雷庚玲,「我國性侵害性騷擾事件處理困境—事件調查部分與法律效果部分之研究大學師生性騷擾事件調查與懲處的法律困境」,教育部委託研究,2005年7月29日。
5.羅燦煐、王如玄、吳志光、陳宜倩,「校園性侵害或性騷擾防治準則草案訂定計畫成果報告(含後記)」,教育部委託研究,第8頁,2005年3月。
6.陳皎眉,黃富源,「檢視校園性騷擾事件申訴管道與輔導策略之研究」,教育部委託研究,1999年。
7.鄔佩麗、鄭丞傑,「性侵害被害人心理重建輔導人員訓練方案發展研究」,內政部委託研究,1999年10月。
8.盧映潔、焦興鎧,「性騷擾防治立法初探研究」,內政部委託研究,2004年1月。
陸、報章資料(按引用順序排列):
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10.蘋果日報,第A25版,2007年3月30日。
11.蘋果日報,第A8版,2006年7月27日。
12.蘋果日報,第A5版,2006年8月9日。
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20.中國時報,第A10版,2007年1月16日。
21.聯合晚報,第9版,2007年2月1日。
22.蘋果日報,第A10版,2006年12月27日。
23.聯合報,第A14版,2007年3月2日。
24.聯合報,第A9版,2007年1月3日。
柒、網際網路資料(按引用順序排列):
1.司法院法學資料檢索系統,at: http://jirs.judicial.gov.tw/。
2.ET色區,at: http://www.ettoday.com/2006/09/27/350-1996351.htm。
3.教育部性別平等教育全球資訊網,at: http://www.gender.edu.tw/gender/index.htm。
4.自由新聞網,at: http://www.libertytimes.com.tw/。
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