臺灣博碩士論文加值系統

我國對於毒品犯罪的重刑化政策源自滿清時期的鴉片毒害，直到將施用毒品者視為病人的觀念導入後，始有所轉變，而兒童權利公約亦呼籲將吸毒視為健康問題而非犯罪。本文的目的係在兒童權利公約之架構下檢視我國兒少施用毒品法制是否符合公約精神，以反毒政策應促進孩子與社會融合的觀點，就我國通過兒童權利公約施行法後，應依兒童權利公約的精神終止對用毒兒少的犯罪化和妖魔化形象，使兒少能夠擺脫毒害，回到正軌正常發展。易言之，無論在刑事司法系統內或刑事司法系統的範圍外，兒童權利公約的精神及原則無疑賦予了有別於傳統對於兒少吸毒處遇政策的另一種的途徑，不僅提供國家對兒童少施用毒品行為之處遇及保護的效能，同時也兼顧兒少身心健康，幫助其復歸社會，筆者以兒童權利公約為架構，檢視現行相關法規，針對兒少施用毒品行為之法令缺失及校園防治藥物濫用政策等提出建議，並期提供有效之對策作為我國未來之發展方向。
本文以文獻分析的方式，探討我國兒少施用毒品之法制是否符合兒童權利公約之架構，故文內先探討濫用藥物的基本觀念及兒少施用毒品的主因，輔以犯罪學的角度研析兒少施用毒品之成因，期能就客觀角度察覺問題，以建立正確的認知及全面且深入的了解；其次論述兒童人權、聯合國兒童權利公約之基本原則及兒童權利公約施行法在我國之實踐及挑戰；最後即針對我國兒少施用毒品的現況、防治策略及施用毒品除罪化之議題加以討論，文末再以研究所得資料總結全文並歸納具體做法，提出政策面與法制面之建議及因應對策，以供實務上改進之參考。
在結論部份，本文認為校園防制學生藥物濫用之相關政策存有爭議，諸如: 特定人員不符合明確性原則、驗尿室設置及監看下採尿之爭議問題、尿篩試劑檢驗毒品類型侷限性及尿液殘留毒品反應之時效問題，且後續司法處遇亦導致學校處理涉毒學生的態度保守及春暉專案輔導缺乏納入家庭功能之強制性等問題，因此，本文針對前揭問題提出因應之道，即健全採尿室之設置、明定經「同意」採尿之要件及其範圍、增加新興毒品快篩試劑及校園春暉小組應將學生家長納為必要成員等建議，另本文亦贊同將兒童施用毒品行為除罪化，事實上，施用毒品之兒少較成年人更不具刑罰色彩，更應考量負面標籤對其之影響，原則上應先以保護、教育的方式為之，儘量避免司法介入，始能達到實質上保護兒少之功能。

第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的…………………………………………………1
第一項、研究動機………………………………………………………1
第二項、研究目的…………………………………………………………5
第二節 研究方法、範圍與限制…………………………………………………6
第一項、研究方法…………………………………………………………6
第二項、研究範圍…………………………………………………………7
第三項、研究限制…………………………………………………………8
第三節 研究架構…………………………………………………………………8
第二章 施用毒品之介紹
第一節 施用毒品之基本觀念…………………………………………………11
第一項、毒品的起源………………………………………………………11
第二項、毒品和施用毒品…………………………………………………13
第三項、施用毒品與其他犯罪之關係……………………………………16
第二節 施用毒品之相關犯罪學理論探討……………………………………18
第一項、社會結構理論……………………………………………………18
第二項、社會過程理論……………………………………………………22
第三項、社會回應與衝突理論……………………………………………25
第四項、兒少施用毒品的成因分析………………………………………26
第三節 臺灣毒品防制政策及法制之沿革……………………………………28
第一項、清朝時期(1730年至1895年) …………………………………28
第二項、日據及光復初期(1895年至1945年) …………………………29
第三項、「肅清煙毒條例」時期(1945年至1998年) ……………………30
第四項、「毒品危害防制條例」時期(1998年~迄今) ……………………31
第三章 兒童權利公約關於施用毒品之規範
第一節 兒童人權的演進及兒童權利公約的起源……………………………35
第二節 兒童權利公約之基本原則…………………………………………40
第一項、禁止歧視原則………………………………………………40
第二項、兒童最佳利益原則………………………………………………45
第三項、兒童生存及發展權……………………………………………47
第四項、尊重兒童意見……………………………………………………44
第三節 施用毒品影響兒童權利公約中之相關權利…………………………50
第一項、健康權…………………………………………………………51
第二項 、保護兒童不受麻醉藥品和精神擾亂劑之危害………………54
第三項、少年司法…………………………………………………………56
第四節 兒童權利公約施行法……………………………………………62
第一項、我國兒童權利法制發展……………………………63
第二項、兒童權利公約施行法之立法歷程…………………………65
第三項、兒童權利公約施行法之實踐及挑戰………………………67
第四章 我國兒少施用毒品現況與問題之探討
第一節 兒少施用毒品現況及我國毒品政策…………………………………75
第一項、兒少施用毒品現況………………………………………………75
第二項、我國現行防制毒品政策…………………………………………80
第三項、小結………………………………………………………………86
第二節 兒少施用毒品可罰性之探討…………………………………………90
第一項、施用毒品行為犯罪化之理由……………………………………91
第二項、施用毒品行為除罪化之理由……………………………………93
第三項、小結………………………………………………………………94
第三節 現行我國兒少施用毒品之刑事緝毒作為、司法處遇及相關檢討………………………………………………………………………95
第一項、兒少施用毒品之刑事緝毒作為…………………………………96
第二項、兒少藥物濫用之司法處遇……………………………………98
第三項、刑事緝毒作為及司法處遇之相關檢討………………………104
第四節 行政先行-以春暉專案為例及相關探討……………………………116
第一項、行政先行-以春暉專案為例…………………………………116
第二項、行政先行-以春暉專案之相關檢討…………………………122
第五章 結論與建議
第一節 研究結論…………………………………………………………129
第二節 研究建議……………………………………………………….129
參考資料……………………………………………………………………………131

一、書籍
1、王皇玉，刑罰與社會規訓-臺灣刑事制裁新舊思維的衝突與轉變，元照出版社，2009年4月。
2、李震山，人性尊嚴與人權保障，元照出版公司，2011年10月4版。
3、李園會，兒童權利公約，內政部兒童局，2000年4月。
4、李志恒，2014物質濫用：物質濫用之防制、危害、戒治，衛生福利部食品藥物管理署，2014年12月。
5、林俊寬，少年事件處理法，五南圖書出版股份有限公司，2013年10月2版。
6、高玉泉、蔡沛倫，兒童權利公約逐條要義，衛生福利部社會及家庭署，2016年4 月。
7、許春金，犯罪學，三民，2013年。
8、許福生，犯罪與刑事政策學，元照，2012年修訂1版。
9、張柏宏、黃鈴晃，毒品防制學，五南，2011年。
10、馮齡儀、藍郁青、李志恆，青少年藥物濫用之環境暴露因素及防治策略，青少年藥物濫用預防與輔導，五南出版社，2017年4月。
11、蔡德輝、楊士隆，少年犯罪-理論與實務，五南，2013年5版。
12、蔡德輝、楊士隆，犯罪學，五南圖書出版股份有限公司，2017年8月7版。
13、蘇慧珍，避毒才能有效降低暴露量，載：李俊璋，安心吃、放心用，權威環境毒物專家教你輕鬆打造無毒生活，平安文化有限公司，2017年10月。
二、期刊論文
1、王皇玉，論施用毒品行為之犯罪化，臺大法學論叢，第33卷第6期，2004年。
2、李志恆，從鴉片到搖頭丸-臺灣百年物質濫用史，國立歷史博物館館刊，第14卷7期，2004年7月。
3、吳美芝、劉邦繡，《刑事政策之檢討》── 施用毒品除罪化、醫療化，檢協會訊第27期，第2版，2008年3月14日。
4、張裕榮，少年施用毒品事件裁定前處遇之構想與社區醫療資源連結，臺灣高雄少年及家事法院院刊第19期，2011年。
5、葉肅科，臺灣兒童及少年福利與權益保障法：回顧與展望，社區發展季刊，139期，2012年9月。
6、 簡慧娟、吳慧君，兒童權利公約推動歷程與未來挑戰，社區發展季刊，157期，2017年3月。
7、楊士隆、曾淑萍、戴伸峰、顧以謙、陳瑞旻，2016臺灣校園學生非法藥物使用之盛行率調查研究-以新北市、臺中市、高雄市為例，藥物濫用防治期刊第2卷第3期，2017年9月。
8、賴月蜜，兒童及少年福利法合併修法之歷程與爭議－民間團體推動修法之經驗，社區發展季刊，103期，2003年9月
三、專書論文
1、林瑞欽，成癮者的用藥行為特性與其違法藥物戒治的啟示，刑事政策與犯罪研究論文集(九)，法務部，頁121-144，2006年11月。
2、林沛君，廣義表達意見之自由，載：兒童權利公約，財團法人臺灣新世紀文教基金會，頁125-146，2016年11月。
3、高玉泉、施慧玲，兒童權利公約之歷史發展與臺灣參與、載：兒童權利公約，財團法人臺灣新世紀文教基金會，頁1-28，2016年11月。
4、黃清梁、歐陽薇，建康權，載：兒童權利公約，財團法人臺灣新世紀文教基金會，頁255-279，2016年11月。
5、廖宗聖，兒童權利公約的主體、履行、重要原則及我國相關規範，載：兒童權利公約，財團法人臺灣新世紀文教基金會，頁55-79，2016年11月。
四、碩博士論文
1、王紀軒，施用毒品罪之研究，東海大學 法律學系碩士論文，2007年。
2、林安倫，施用毒品與犯罪行為關聯性之研究，中央警察大學犯罪防治研究所碩士倫文，2008年。
3、林佳穎，論我國毒品政策的現狀與未來，東海大學法律學系研究所碩士論文，2018年7月。
4、林欣儀，以青少年之最佳利益論毒品防制之法政策，國立高雄大學法律學系研究所碩士論文，2017年6月。
5、吳品瑩，毒品罪行為態樣之探討-以毒品危害防制條例第四條為中心，中央警察大學刑事警察學系碩士論文，2018年1月。
6、劉玥琳，從毒品定性探討我國毒品施用行為之防制政策，國立台北大學法律學系碩士論文，2015年1月。
五、聯合國文件
1、Committee on the Rights of the Child, General Comment No.5: General measures of implementation of the Convention on the Rights of the Child,U.N.Doc. CRC/C/GC/5 (Nov 27, 2003)
2、Committee on the Rights of the Child, General Comment No. 6: Treatment of Unaccompanied and Separated Children outside Their Country of Origin, U.N. Doc.CRC/GC/2005/6 (Sep. 1, 2005)
3、Committee on the Rights of the Child, General Comment No.7: Implementing child rights in early childhood, U.N. Doc. CRC/C/GC/7 (Sep 20, 2006)
4、Committee on the Rights of the Child, General comment No. 10 Children’s rights in juvenile justice, U.N. Doc. CRC/C/GC/10 (Apr. 25, 2007)
5、Committee on the Rights of the Child, General Comment No.12: The Right of the Child to Be Heard, U.N.Doc. CRC/C/GC/12 (July 20, 2009)
6、Committee on the Rights of the Child, General comment No. 13 (2011)The right of the child to freedom from all forms of violence, U.N. Doc. CRC/C/GC/13(April 18, 2011)
7、Committee on the Rights of the Child, General Comment No.14: on the right of the child to have his or her best interests taken as a primary consideration,U.N. Doc. CRC/C/GC/14 ( May 20, 2013)
8、Committee on the Rights of the Child, General comment No.15 on the right of the child to the enjoyment of the highest attainable standard of health, U.N. Doc. CRC/C/GC/15(April 17, 2013)
六、其他
1、103年全國物質使用調查結果報告，衛生福利部食品藥物管理署，2016年10月。
2、2009 年「國民健康訪問暨藥物濫用調查 國民健康訪問暨藥物濫用調查」結果報告，行政院衛生署，2011年11月。
3、95年反毒報告書，教育部、法務部、行政院衛生署編著，教育部出版，2006年6月。
4、中華民國兒童權利公約首次國家報告國際審查會議實錄，2018年。
5、立法院公報，第80卷第86期，1991年10月26日。
6、立法院公報，第103 卷第28 期，2014年5月6日。
7、地方法院檢察署採尿室之設備及其週邊佈置，地方法院檢察署辦理施用毒品犯尿液採驗應行注意事項附件一。
8、兒童權利公約首次國家報告條約專要文件，2016 年 11 月。
9、迎向陽光-開創未來 春暉小組輔導工作手冊，教育部，2009年12月。
10、行政院107年11月21日院臺法字第1070212158號函修正新世代反毒策略行動綱領核定本。
11、教育部96年11月8日台軍字第0960166691號函修訂「防制學生藥物濫用三級預防」實施計畫暨輔導作業流程。
七、網站
1、107年度「藥物濫用案件暨檢驗統計資料」年報，衛生福利部食品藥物管理署，網址： https://www.fda.gov.tw/TC/site.aspx?sid=10776。
2、108年1月藥物濫用案件暨檢驗統計資料，衛生福利部食品藥物管理署，網址：https://www.fda.gov.tw/TC/site.aspx?sid=10776。
3、1930年鴉片政策之風波，國史館臺灣文獻館電子報第27期，網址： https://www.th.gov.tw/epaper/site/page/27/101。
4、天賦人權說，中華百科全書，網址：http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/data.asp?id=377&forepage=1。
5、卡西酮類新興毒藥品檢驗發展現況，網址：http://www.mjib.gov.tw/FileUploads/eBooks/dfa7405ae1754363baa9bb6101f2a63b/Section_file/7249509091e8490b9e6b3f6f8c2a4da5.pdf。
6、年齡在少年事件處理法的意義，臺灣雲林地方法院，網址：http://uld.judicial.gov.tw/index.asp?struID=35&cid=135。
7、江靜玲，除罪化14年 葡萄牙禁毒奏效，網址：http://www.chinatimes.com/newspapers/20151111000474-260102。
8、各級學校學生涉及毒品危害防制條例案件輔導處遇流程，植根法律網，網址：https://www.selaw.com.tw/Attach/L-Doc/A040080021008100-1080107-8000-002.pdf。
9、汪习根，“二戰”後發展權的興起與實現，網址：http://www.humanrights.cn/html/2015/zxyq_1105/11510.html。
10、兒童少年權益網，網址：https://www.cylaw.org.tw/about/crc/25/107。
11、吳梓新，是藥三分毒，晴報，網址：https://skypost.ulifestyle.com.hk/article/2169074/%E6%98%AF%E8%97%A5%E4%B8%89%E5%88%86%E6%AF%92。
12、陳雨鑫，青少年染毒嚴重！專家：人數至少被低估10倍，網址：https://vision.udn.com/vision/story/10989/2379324。
13、教育百科，網址：https://pedia.cloud.edu.tw/Entry/Detail/?title=%E6%93%8D%E4%BD%9C%E5%88%B6%E7%B4%84。
14、新興毒品變裝多，揭開糖衣大解密，食品藥物管理署，網址：https://www.mohw.gov.tw/fp-16-18539-1.html。
15、蔡宗憲，遊墾丁疑誤食「毒品果凍」 小遊客昏睡22小時，網址：http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/1977774。
16、盧映潔，1個觀護人要面對200個案件：臺灣或許根本不在意協助犯罪人重返社會，網址：https://www.thenewslens.com/article/12873。
17、衛生福利部呼應2014年聯合國世界禁毒日主題：「藥物成癮是可以預防與治療的」，致力建立完善戒癮體系，心理及口腔健康司，網址：https://www.mohw.gov.tw/cp-16-21902-1.html。
18、聯合報系願景工程毒癮悲歌，網址：https://vision.udn.com/vision/cate/10977。
19、張耀仁，醫檢小百科，尿液檢驗與毛髮檢驗誰準，網址：http://www.labmed.org.tw/knowledge_1.ASP?mno=39。
20、藥食同源、藥即是毒，台中慈濟醫院，網址：https://taichung.tzuchi.com.tw/news/index.php?mode=data&id=1051&type_id=2099。