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研究生:鄭瑞興
研究生(外文):Jeng Ruey Shin
論文名稱:我國憲兵因應國防組織調整之轉型方向與策略
論文名稱(外文):The Transitional Directions and Strategies correspondent with National Defense Structure Adjustment of Military Police Forces in Taiwan
指導教授:楊仁煌楊仁煌引用關係
口試委員:張執中黃讚松
口試日期:2014-04-16
學位類別:碩士
校院名稱:開南大學
系所名稱:人文社會學院公共管理碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:171
中文關鍵詞:憲兵
相關次數:
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憲兵在我國軍事力量的表現中扮演相當了重要的角色,平時與戰時皆肩負著維持社會治安、支援三軍作戰等重要任務。近年來,政府為了提升國軍官兵的素質,分階段實施精實案、精進案與精粹案,不斷以精簡和縮編之方式進行兵力結構的調整,這將對憲兵的勤務執行與對三軍的任務支援上產生重大的影響。因此,政府在邁向未來兵力素質提升與實施縮編政策的同時,憲兵該如何發展與調整才能滿足本身被賦予的角色與期望,以及能夠有效因應兵力縮編後所帶來的問題。此議題急待政府付諸更多的關注與心力來加以研究及與探討。鑒於我國憲兵未來兵力與編制將大幅縮減與調整之問題,並參酌美國國軍將憲兵編制在各軍種下進行運作之情形,而且美國的軍事力量在國際上更扮演著相當重要之地位,本研究認為美國的憲兵制度或許可作為我國因應未來憲兵縮編後兵力不足之問題的參考。

本研究的重點,除了分析我國憲兵縮編後對平時任務與戰時任務產生的影響之外,更針對美國的憲兵制度進行說明,藉此分析我國憲兵制度發展成為美國憲兵制度的可行性。本研究對於可行性的分析將分別從訓練、人力調整與制度轉換等三方面進行探討。希望透過此可行性之分析可提供給政府在未來建軍政策上的參考,以因應我國憲兵精簡對整體國軍之影響問題。

我國憲兵之制度實屬於軍、司法警察之體制,其指揮編組機制主要是透過國防部憲兵指揮部(102年度原憲兵司令部因應政策更銜為憲兵指揮部)的合理建置,整合部隊與國安局、內政部、法務部等國安相關單位。其扮演之角色是在平時就恪遵國軍「戰訓本務」,致力配合國軍其他單位運用法律賦予的「軍、司法警察」之職權;於戰時,則主要負責鞏固中樞安全、維護軍紀與支援三軍部隊之作戰任務。我國憲兵的屬性更於美國911事件之後重新定位為別於三軍之外的「保護性武力」。根據憲兵學校(2006)指出所謂的保護性武力是指為了防止軍隊的人員、廠庫、武器以及財產受到外來力量或敵方人員接近。就廣義上來說,乃是要落實於全民以達到保護本國人民之生命、財產與自由,乃至於軍事力量之完整者。由此可知,我國憲兵扮演著維護國軍紀律、拱衛領導中心、鞏固國家安全與支援軍事作戰的重要角色。

憲兵未來走向,應建立「質精、量小、戰力強、反應快、機動優勢、情報與刑技兼備、勤務與戰鬥兼容」的優質憲兵,並以執行「國安情蒐」、「社會治安」、「衛戍作戰」、「特種勤務」、「軍事安全」等任務為方向,藉「組織結構精實化、人才培養優質化、情報偵防科技化、後勤管理資訊化、指管通情數位化、軍民關係服務化」等策略主軸,並籌建具有高科技之防衛性武力,結合「質的提升」,建立全方位的憲兵部隊。

最後,希望藉者本研究,讓社會大眾更能了解憲兵,能夠讓政府各機關更能重視憲兵部隊,進而體會憲兵是維持社會安定的一支不可或缺的重要力量。

目 錄

第一章 緒論……………………………………………………...1

第一節 研究背景與動機……………………………………..1
第二節 研究目的與問題……………………………………..3
第三節 研究方法……………………………………………..5
第四節 研究範圍與限制……………………………………..7
第五節 研究架構流程………………………………………..8
第六節 重要名詞釋義.....................................................12

第二章 文獻與理論探討.....................................................16

第一節 軍事組織變革.....................................................16
第二節 組織改革的定義..................................................17
第三節 組織變革的原因..................................................20
第四節 組織改革模式.....................................................24
第五節 組織變革類型.....................................................28

第三章 我國憲兵之緣起與發展..........................................31

第一節 憲兵制度起源與定義……………………………...31
第二節 憲兵體系制度簡介………………………………...34
第三節 我國憲兵源流發展………………………………...36
第四節 我國憲兵建軍歷史與回顧………………………..37

第四章 我國及各國憲兵發展現況分析...............................55

第一節 各國憲兵發展現況分析.......................................55
第二節 各國憲兵指揮體系之研析...................................61
第三節 各國憲兵制度之發展現況...................................68
第四節 各國憲兵勤(任)務綜合比較...............................70
 第五節 我國憲兵現階段發展之困境...............................79
第六節 我國憲兵後備組織現況發展...............................85

第五章 國防組織調整後我國憲兵之轉型策略....................95

第一節 國防組織調整.....................................................96
第二節 國防組織之調整對我國國防安全之衝擊.............99
第三節 國防組織調整後對我國憲兵任務之影響...........106
第四節 我國憲兵組織架構與兵力結構規劃..................110
第五節 國防組織調整後憲兵轉型之策略與方向...........122
第六節 我國憲兵後備組織之功能提昇..........................141

第六章 結論與建議...........................................................145

第一節 研究發現...........................................................145
第二節 研究建議...........................................................149

參考文獻............................................................................165

參考文獻

一、中文部份
(一)書籍類
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(二)期刊或雜誌類
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柳如宗(2000)。憲兵刑事鑑識工作之必要性及未來發展。憲兵學校主辦,八十九年學術研討會,新北市。
唐明華(2000)。中共超限戰隊憲兵勤務之影響。憲兵學校主辦,八十九年學術研討會,新北市。
許昌(2000)。中共快速反應部隊發展對台北衛戍區安全之影響。憲兵學校主辦,八十九年學術研討會,新北市。
蔡衡(2002)。中共國家安全支柱-人民武裝警察。憲兵學校主辦,九十一年學術研討會,新北市。
(四)未發表的論文
朱慧雯(2008)。空軍後勤人員對組織變革認知與組織承諾之研究。未出版碩士論文,台東大學公共事務管理學系碩士論文,台東。
吳瑞良(2004)。我國建軍測之研究-以憲兵為例。未出版碩士論文,國立政治大學國際關係與大陸研究學系碩士論文,台北市。
施慧敏(2006)。組織變革與員工組織承諾及士氣間關聯性之研究-
以國防部「精進案」為例。未出版碩士論文,中山大學管理學院碩士論文,高雄市。
陳世凱(2003)。中華電信公司組織變革之研究。未出版碩士論文,中山大學企業管理學系碩士論文,高雄市。
黃安谷(2007)。非傳統安全威脅對我國家安全影響之探討-以毒品
走私為例。未出版碩士論文,國立政治大學國際關係與大陸研究學系碩士論文,台北市。
鄒雙喜(2006)。我國憲兵在社會治安議題之角色分析。未出版碩士論文,淡江大學碩士論文,台北市。
張豪傑(2004)。憲兵與國家安全之研究。未出版碩士論文,國立政治大學國際關係與大陸研究學系碩士論文,台北市。
張智凱(2008)。組織變革態度前因與後果之研究-以空軍高司幕僚
單位為例。未出版碩士論文,台東大學管理學院碩士論文,台東。
董天龍(2003)。中華民國憲兵演進之研究。未出版碩士論文,政治大學外交學系戰略與國際事務碩士論文,台北市。
趙傳恆(2005)。國防組織,兵力精減目標下,憲兵案例轉型方向與
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潘博詞(2007)。從組織變革論國軍精實案後軍事組織文化之調適。未出版碩士論文,政戰學院碩士論文,台北市。
劉夢雄(2002)。組織再造-以國軍精實案為例。未出版碩士論文,中山大學企業管理學系碩士論文,高雄市。
蔡義雄,(1989)。德意志統一運動之研究。未出版碩士論文,臺灣師範大學,臺北市。
戴銘緒(2006)。組織文化、組織變革態度與組織承諾關係之研究-
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以國防部軍政體系幕僚機構為例。未出版碩士論文,私立中原大學企業管理學系碩士論文,桃園。
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憲兵教育訓練(2011.06.16)。由大華晚報轉載。2013年6月18日,取自:http://www.dawanews.net/news1_1.php?ID=42153
二、西文部份
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