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研究生:曾毓君
研究生(外文):Tseng, Yu-Chun
論文名稱:憲法國民主權於資訊社會下之深化與實踐-以電子化民眾參與為例
論文名稱(外文):Enhance and Practice of the Popular Sovereignty in Information Society- Focus on E-participation
指導教授:陳慈陽博士
指導教授(外文):Dr. Chen, Tsi-Yang
口試委員:傅玲靜博士高仁川博士陳慈陽博士
口試委員(外文):Dr. Fu, Ling-ChingDr. Ren-Chuan Kevin KaoDr. Chen, Tsi-Yang
口試日期:2015-06-29
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:法律學系一般生組
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:103
語文別:中文
論文頁數:125
中文關鍵詞:民主原則國民主權民眾參與電子化民眾參與
外文關鍵詞:popular sovereigntyE-participation
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隨著經濟的繁榮與發達,資訊網路普及,社會力量興起,民眾對於政府政策不再只是消極的接受,更要求積極的參與;民眾參與政府決策之重要性已受各方的重視與肯定,以促進政策過程之民主化為目標。實際上,近幾年來,由北美與歐洲等先進國家開始延燒的電子化熱潮,不但驅使眾多國家視之為提升國際競爭力的關鍵與推動政府行政革新的工具,亦成為政府擴大回應民眾需求與溝通管道的重要機制,此股對於公共參與重新關注的趨勢,被視為是公部門擴大公眾參與政府決策過程以及廣開民眾議論公共事務途徑之發揮資訊科技的運用有助於促進民眾間的交流、討論,尤以「電子化論壇」、「線上公共論壇」或「數位化溝通平台」更為促進民眾參與與擴大民主社群交流之主要媒介形式。另言之,新技術可提供民眾與政府之間更多互動機會、更加公開的透明度並建立更具回應性的關係,以鞏固民主發展之基石。
本文試圖探究如何在憲法上找到我國國民主權上直接民主、民眾參與之地位,於制度上實踐公民導向的政策規劃之理想的同時,亦將焦點置於國家與政府機關,觀察國外實行方式,針對我國在推動電子化政府所欲追求的目標中,得出在我國可能的施行方式及所面臨的法律議題。
Along with the economic prosperity and development, information network spread and the rise of the social forces, the public start to participate the government policy aggressively instead of just accept them. The importance of public participation in government decision-making has been valued and affirmed by countries and as goal for promote the process of democratization policy.
In fact, in recent years, the advanced countries in North America and Europe began to spread electronic boom. It not only driven many countries to see it as the key to enhance the international competitiveness and tools for promoting government administrative innovation, but also become an important mechanism for the Government to respond the public demand and communication channels. This trend of renewed focus on public participation is seen as the public sector to expand public participation in government decision making process and broaden the use of the public discussion of ways to play in public affairs information that helps promote exchanges between people, discussion, especially in "E-forum", "Online public forum" or digitized communication platform are main media to promote the people's participation and expanding democratic community exchange. In other words, the new technology can provides more opportunities for interaction between public and the government, greater openness to public and establish a more responsive relationship that helps consolidate the cornerstone of democratic development.
This paper attempts to discover how to find the status of direct democracy, popular participation in the country's national sovereignty in the constitution, in practice citizens institutionally oriented policy planning over the same time, will also focus on country and policy agencies, to observe the implementation of foreign ways. As the result, our country can find out the possible implementation ways and legal issues as it set as goal to promoting e-government.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機及目的 1
第二節 研究方法與限制 3
第一項 研究方法 3
第二項 研究限制 4
第三節 論文架構 4
第二章 我國憲法之民主原則 7
第一節 民主原則 7
第一項 強調「國民全體」之民主原則 8
第二項 強調「多元主義」之民主原則 9
第三項 近代多元化之自由民主憲法秩序 11
第二節 民主的制度選擇與民主原則之實現 12
第一項 民主沿革之概說 12
第二項 代議政治 14
第三項 直接民主 17
第四項 直接民主與代議政治間之關係 21
第三節 我國憲政體制下之民主原則 25
第一項 我國憲法之民主原則 25
第二項 受價值拘束之民主原則 27
第三項 我國憲法民主理念重視參與和多元 30
第四項 小結 30
第四節 我國國民主權實現現況與問題 32
第一項 我國代議政治與政黨政治之困境 32
第二項 我國憲法之僵化與規範不完足 34
第五節 小結 35
第三章 民主正當性與近代民主理論 37
第一節 民主正當性之概念與作用 37
第二節 民主正當性之判準層面 37
第三節 當代參與式民主理論之興起 40
第一項 參與式民主理論興起之背景 41
第二項 參與式民主理論之內涵 43
第四節 審議式民主理論 44
第一項 審議式民主理論之概說 44
第二項 審議式民主理論之類型 45
第五節 小節 46
第四章 我國憲法下之民眾參與制度 49
第一節 民眾參與之定義與發展 49
第一項 民眾參與之概念與理論 49
第二項 民眾參與之功能 53
第三項 民眾參與之界限與難題 55
第二節 民眾參與之憲法依據 58
第一項 民眾參與之民主正當性 59
第二項 我國憲法之民主原則與民眾參與 61
第三節 民眾參與制度之形成 62
第一項 剛性的民眾參與:公民投票制度 62
第二項 柔性的民眾參與:網際審議式民調及各種運用資訊科技促進民主的名稱與形式 67
第三項 剛柔併行之民眾參與制度 69
第四節 小結 73
第五章 資訊社會下民眾參與之深化 77
第一節 網際網路之特性 77
第一項 隱匿性 78
第二項 無地域性(廣泛性) 79
第三項 互動性 81
第四項 簡易使用性與資源公開性 83
第二節 多元化民主之發展 84
第三節 電子化形式之民眾參與 87
第一項 電子化民眾參與之內涵 88
第二項 電子化民眾參與之方式 90
第三項 外國政府進行電子化民眾參與之實例經驗-以歐美國家為例 92
第四節 電子化民眾參與之相關配套建制 95
第一項 彌平資訊落差以建立電子化民眾參與之代表性與正當性 96
第二項 行政機關的資訊揭露義務 98
第五節 小結 100
第六章 結論與建議 103
第一節 奠定民眾參與的憲法上地位 104
第二節 強化個人資料之保護,以確保資訊隱私 105
第三節 建構電子化民主參與之法制 106
第四節 充分知情的落實 108
第五節 培養、提升公民資格 109
參考文獻 115
壹、中文部分
一、專書
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李震山,多元、寬容與人權保障-以憲法未列舉權之保障為中心,元照,2007年修訂2版。
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法治斌、董保成,憲法新論,元照,2004年修訂2版。
林紀東,中華民國憲法逐條釋義,三民,1998年。
林鍾沂,公共事務之設計與執行,幼獅文化,1994年修訂4版。
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許育典,憲法,元照,2011年修訂5版。
郭秋永,政治參與,台北幼獅,1993年。
陳陽德、衛芷言,中華民國憲法動態新論,五南,1997年。
陳慈陽,基本權核心理論之實證化及其難題,翰蘆,2007年修訂2版。
陳慈陽,憲法規範性與憲政現實性,翰蘆,2007年修訂2版。
陳慈陽,人權保障與權力制衡,翰盧,2007年修訂2版。
陳慈陽,憲法學,元照,2005年修訂2版。
陳慈陽,行政法總論-基本原理、行政程序及行政行為,翰盧,2005年修訂2版。
陳新民,憲法學釋論,三民,2011年修訂7版。
陳銘祥,通信的規範結構與通信變革,韋伯文化,2002年。
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二、專書論文
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