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研究生:黃如松
研究生(外文):Ru-Sung Huang
論文名稱:桃園縣政府公文處理電子化之研究
論文名稱(外文):The Study on the Electronic Official Document In Taoyuan County Governmen
指導教授:黃煥榮黃煥榮引用關係
指導教授(外文):作者未提供
學位類別:碩士
校院名稱:銘傳大學
系所名稱:公共事務學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:165
中文關鍵詞:作者無提供
外文關鍵詞:作者無提供
相關次數:
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E化時代的來臨,促動全世界各種產業的資訊科技日新月異,我國行政機關傳統式的公文處理方式,已不能符合時代的需求,推動公文處理電子化是行政機關迫切的公共政策, 行政院於八十七年三月十二日第二五六九次院會決定修正「文書處理檔案管理手冊」,對以往傳統的收文處理、公文製作、流程管理、發文處理等,作大幅度的改變,以期達到省時、省力、省錢、省人、發揮溝通意見、提高行政效率、做好為民服務之公文改革目的。
桃園縣政府於民國八十三年十月起,規劃推動「行政管理資訊系統暨設備購置案(第壹期)」,迄今,目前公文處理電子化之電子發文比率為百分之二十左右,桃園縣身為「希望之城、國門之都」,更應加速推動縣政電子化,所以如何滿足各類別公文製作、流程管理、克服所發生的問題、改善公文品質、加強為民服務、提高電子發文比率,讓縣政府內十九個單位及府外七個附屬一級機關均能相互連線並統一軟體,以期能對縣轄所屬各機關學校推動公文處理電子化有所助益,有助於提升行政效率。
桃園縣政府推動縣政均藉公文來呈現一切的行政行為,所以公文處理直接影響到人民的權利義務,雖然近年來推動公文電子化,但其成效仍有待提昇,因公文有多種類別,在實務上,仍有釵h徵結點,本論文針對目前實施公文處理電子化的現況,深入探討公文作業本質,影響公文處理電子化實施績效的因素,及解決作業上面臨的問題,以使資訊科技應用在公文作業上發揮最大的作用,有助於提升縣政府的行政效率。
研究者為促使桃園縣政府有效推動「公文處理電子化」,進而提升縣政府行政績效,建議可從幾個方向著手:一、儘速修飣文書法規。二、改善軟體硬體設備。三、解決附屬一級機關與縣政府連線問題。四、充實文書檔案人員編制。五、落實職務代理制度。六、加強分層負責授權。七、加強文書研習工作。八、提升文書人員士氣。九、整合學校公文軟體。十、解決重複發文問題。十一、解決學校檔案建檔系統問題。十二、加強政策執行追蹤監督工作。
The arrival of E times motivates the information science and technology of different industries in the whole world and changes with each passing day, we already can''t accord with the demands of the times in official document of the traditional type of administrative organ of our country. It is the urgent public policy of administrative organ to promote the official document to deal with electronization. The executive organ had revised in 87 for March 12 the 2569th institute conference ''The Management Manual for File Adminstration ''.The past traditional message in-coming , the official document making , management procedure , sending the documents and dealing with etc., have been changed by a large margin . It is in the hope of achieving and saving time , saving effort , save money , giving play to the official document that link up the suggestion , improving administrative efficiency , doing well and serving the people to reform the file administration .
Since October of the 83rd year of the Republic of China, Taoyuan County Government has promoted administrative management information system and equipment has purchase (issue one ) '' plan. So far, the rate is about 20% that the electron deals with electronization in official document at present , The Taoyuan County , taken as '' the capitals of the city that hopes , gateway of a country '', should promote the policy electronization of the county with higher speed and rate .Therefore, how to meet diversified official document making ,management procedure , overcom the questions , improve the quality of the official document , strengthen and serve the people , improve electrons to send the documents, makes it possible for county government 19 units and seven attachments to first class organ to have mutual line and unified software outside the office and expect to promote the official document to deal with electronization to benefit to some extent to the thing that the county has jurisdiction over the school of every organ , contributes to improving administrative efficiency.
The Taoyuan County Government promotes the county policy to make use of the official document to present all administrative behaviors and therefore influences the rights and obligations the people directly , Though official document electronization in official document has been promoted, its effect still remains to be promoted In recent years. Because the official document has many kinds of classifications on the practice and a lot of seek-the-joint ,this thesis will point out the present situation of dealing with electronization to implement the official document at present , probe into the essence of the official document deeply,list the factor of implementing performance of electronization, and solve the problem that faces on the homework, so that information science and technology is applied to the official document to play a biggest role, contribute to the administrative efficiency of proposing the government of Taoyuan County. The researcher will promote the Taoyuan County government to have official document electronization '' effectively, whether and then withdraw administrative performance , government of Taoyuan County .The researcher proposes several directions. First, repair the regulation of the document as quickly as possible. Second, improve the software and hardware equipment. Third, solve the mutual line problems between the attached first-class organ and the county government. Fourth, substantiate the strength of the document. Fifth, implement the post and act for the system. Sixth, strengthen and divide layers responsible for authorizing. Seventh, attend more and strengthen the document workshops. Eighth, improve personnel''s morale. Ninth, combine the official document software of the school. Tenth, solve the repeated problem of sending the documents. Eleventh,solve the systematic problem of classifying files at school.Twelfth, strengthen the policy and carry out the supervision.
目 次
目錄
第一章 緒 論 11
第一節 研究動機與目的 11
第二節 研究方法與途徑 14
第三節 研究範圍與限制 15
第四節 研究架構 17
第二章 文獻探討 19
第一節 理論基礎與研究架構 19
第二節 國內相關文獻探討 25
第三節 桃園縣政府推動公文處理電子化的沿革 32
第三章 桃園縣政府公文處理電子化實務之探討 37
第一節 改善公文處理流程與製作 38
第二節 加強檔案管理 70
第三節 加強為民服務作法 75
第四節 提升電子發文比例作法 77
第五節 提升公文處理效率作法 81
第六節 文書保密 92
第四章 訪談實施設計與結果分析 97
第一節 訪談實施設計 97
第二節 訪談結果分析 105
第五章 結論 125
第一節 研究發現 125
第二節 研究建議 143
參考文獻 149
附錄一 桃園縣政府公文電子交換作業要點 153
附錄二 桃園縣政府公文書橫式書寫推動方案考核要點 163


表 次
表3 - 1 九十二年一至十二月各縣市政府電子收文件數比較表….78
表3 - 2 九十二年一至十二月各縣市政府電子發文件數比較表...79
表3 - 3 桃園縣政府各單位發文平均使用日數比較表…………...82
表3–4 桃園縣政府各單位與各縣市政府同一單位一般公文發文
使用日數比較參照表……………….....................................88
表3–5 桃園縣政府公文品質檢核評分表………….......................89
表3–6 桃園縣政府公文處理時限暨逾限懲處標準表………….90
表4–1 受訪者之基本資料………….................................................98
表4-2 桃園縣政府研究發展室資訊課歷年之資訊歲出…..…...121
表4-3 桃園縣政府行政局文書課近年來支用經費明細表……122
表5-1 各類公文辦理時限、時效計算、展期規定一覽表…… 132



圖 次
圖1–1 研究架構圖…………..................................................................17
圖2–1 評估理論……………………………………………………..19
圖2–2 地方政府的績效目標………….................................................23
圖3–1 桃園縣政府行政組織圖………….............................................37
圖3–2 公文處理流程…………..............................................................38
圖3–3 總收文作業流程…………..........................................................39
圖3–4 總發文、單位發文作業流程…………......................................43
圖3–5 登記桌收文流程…………..........................................................47
壹、中文部分
行政院秘書處
2001.4 「事務管理手冊」 台北市 漢大印刷股份有限公司
行政院秘書處
2001.1 「文書處理手冊」 台北市 行政院秘書處
朱立倫
2004.4 「廉政簡訊」雙月刊第18期 桃園市 桃園縣政府
朱銘煌
2003 「桃園縣國民中學文書人員工作壓力之研究-以公文電子化文書人員為例」台北市 銘傳大學
呂育誠
2002 「地方政府管理」 台北市 元照出版公司
吳 定 張潤書 陳德禹 賴維堯
1997,「行政學(二)」修訂版三刷,臺北市:國立空中大學
吳 定
2002,「公共政策」,臺北市:中華電市視股份有限公司
林水波、張世賢
1995,「公共政策」,臺北市:五南圖書公司
紀俊臣
2000,「地方政府再造」,臺北市:時英出版社
紀國鐘
2001.2 「電子化政府推動現況與未來發展」,臺北市:行政院研考會研考雙月刊25
桃園縣政府
1994. 10. 05 「行政管理資訊系統暨設備購置案」合約
桃園縣政府
1995. 06. 30「行政管理資訊系統暨設備購置案」第二期合約
(84府秘庶字第31號合約書)
桃園縣政府
2000. 11 27 「公文管理交換整合系統」(89府秘庶字第79號合約書)
桃園縣政府
2002. 07 「公文管理交換整合系統」(府計資字第0910158279號)
桃園縣政府
2001. 08 「桃園縣電子化政府白皮書」 中華地理資訊學會
高雄市政府秘書處
2001.10「高雄市政府文書處理實施要點」高雄市政府秘書處
徐喜廷
2003,「地方政府未達公告金額採購機制之研究–以桃園縣政府為例」桃園縣:元智大學
野@軍
2000,「走向創新時代的組織績效評估」,載於人力資源管理的十二堂課(李誠主編)。台北市:天下遠見出版股份有限公司。
陳政益
2000, 「我國大學電子公文系統架構及內容之研究」 政治大學
陳慶安
2000,「績效評估發展趨勢」,南投縣:地方行政研習中心
彭文美
2001,「大學公文電子化之發展與問題探討―以靜宜大學為例」中華大學
項 靖
2000,「線上政府:我國地方政府www網站之內涵與演變」,行政暨政策學報

黃朝盟
2001,「電子化政府的網站設計與評估」,臺北市:韋伯文化事業出版社
黃俊英
1997,「企業管理」第二版,臺北市:正中書局
楊 照
2003.10 .06, 聯合報E7
楊正寬
2003,「應用文」,臺北市:揚智文化事業股份有限公司
賴世培 項靖 宋餘俠 曾章瑞 馮震宇 吳秀光 詹中原
2002「數位化政府」台北 國立空中大學
聯合報系民意調查中心
2003.10 「桃園縣民對縣府施政滿意度民意調查報告」
聯合行銷研究股份有限公司
蘇文華
2003.5 「筆硯Web公文制作系統」臺北市 傑印資訊股份有限公司
臺灣省政府秘書處
1979,「臺灣省各機關公文處理規則」
臺灣省政府秘書處
1999,「臺灣省各機關文書處理實施要點」
蕭武桐
1993 「禪的智慧VS現代管理」高雄市 佛光書局





英文書籍
1﹒ Henry, Nicholas, 1995﹒Public Administration and Public Affairs, Sixth Edition, Engiewood Cliffs, Nj:Prentice Hall
2﹒ Roger﹐S, 1990, Performance Management in Local Government, London:Longman Group, Lt d﹒
3﹒Shadish,1998﹒W﹒,”Evaluation theory is who we are”American Journal of
Evaluation vol 19﹐No﹒l, pp﹒1–19﹒
電子全文 電子全文(本篇電子全文限研究生所屬學校校內系統及IP範圍內開放)
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