臺灣博碩士論文加值系統

中文摘要
民國88年5月27日正式實施採購法，其目的開放自由市場、提昇國家的競爭力，並作為政府統一採購法令並遵循WTO與GPA之不岐視及公平待遇原則對待各國，而推動整合之依據。其中對徵選建築師「招標方式」的選擇，以筆者服務多年經驗提出研究探討。
近幾年因建築規劃設計歸類為「異質性」最有利標，採購以「限制性招標」辦理為多，其餘招標方式為原則性較少使用。由於限制性評選方式政府嚴格審查，雖有法令鬆綁、但主辦機關還是依循以往模式，產生執行上的矛盾或程序上的重複，進而影響建築師的投標意願，而技術服務屬政府採購法中的「勞務採購」，其採購方式分為「公開招標」、「限制性招標」及「選擇性招標」等三種，主辦機關如何選擇其中最佳且具公平性的招標方式，吸引建築師前來投標，由本文蒐集相關文獻、專家訪談、問卷等方式分析、探討、整理、歸納後將其分類，提出以下結論。
一、人為因素
1、未充份掌握招標策略資訊。
2、招標決策依以往模式訂定未詳細評估。
3、未建構團隊評估考量。
4、須考量建築師的專業能力訂定資格。
5、採購人員的經驗不足。
二、法令因素
1、程序上的繁雜度。
2、招標方式應以規劃設計困難度來區分。
3、法令的不熟悉。
然而本文最主要探討，採購法招標方式在法令框架下，主辦人員依法彈性運用，自然水到渠成。但一般不敢求新求變，只承襲既有模式，又方便快速，不會出錯等心態，而不評估變通，失去了正義原則，也失去原有採購法的用意，因此本文探討後提出上述結論，並提出最主要的建議以之參考（1）限制性招標應再行研議（2）逾十萬至未達公告金額服務費用訂定最低下限比例或金額（3）改善修正選擇性招標之程序。
關鍵詞:
公開招標、限制性招標、選擇性招標、WTO、GPA、異質性、勞務採購

Abstract

Government Procurement Act has been officially promulgated and implemented on May 27th, 1999, its original intention was to open the free market, improve our national competitiveness, to be the integrated law that governed governmental procurement, and to conform to the principle of non-discrimination and the fair and equitable treatment to member countries in WTO and GPA, as well as to serve as the basis of integration promotion. Among which, with the service experiences for many years the author has proposed the study on exploring the selection of “tender methods” for recruiting architects.
In recent years, the architectural planning and design has been categorized into the “heterogeneous” most advantageous tender, most architectural procurement has been handled by the “restricted tender”, and other tendering methods were seldom applied in principle. Since Government’s strict investigation on the restricted selection methods, even related regulations have been relaxed, the competent authorities still follow the previous patterns; therefore, it has resulted in implementing contradiction or repetition in the process, and further to affect architects’ willingness of tender. In addition, the technical service is belonged to the category of “labor purchasing” in Government Procurement Act, and its purchasing method can be divided into these following types: “open tender”, “restricted tender” and “selected tender”. How the organizing authority to select the optimal and fair tendering method and attract architects to place their tender? In this study, the author is adopted methods of collecting data of related literature, expert interview and questionnaire to analyze, explore, organize, generalize and classify the data, and then proposed the following conclusions.

I. Human Factors
1. Not fully known well about the information of tendering strategy.
2. Tender decision has been determined in accordance with previous patterns without making detailed evaluation.
3. Not yet established the group evaluation and consideration.
4. It needs to set the qualification standard with considering the professional competence for architects.
5. Procurement personnel has insufficient experiences

II. Legal Factors
1. Complicatedness in the process
2. Tendering methods should be determined by the difficulty in planning design.
3. Unfamiliar to related regulations and laws.

However, this study is mainly to explore that, within the legal framework, the organizers can flexibly apply the tendering methods in Government Procurement Act. But, in general, most of them are only adopted the existing patterns with convenient and prompt attitudes and without making any mistake. In addition, it lost the justice principle and also the original intention of the Government Procurement Act; therefore, after explored this study has proposed these abovementioned conclusions and indicated the major suggestions as the reference: (1) restricted tender should be discussed again; (2) service fee is more than NT$100,000 to the amount less than the announced service fee that should be set the ratio of minimum limit or amount; and (3) improved and revised the process of the selected tender.

Key words: open tender, restricted tender, selected tender, WTO, GPA, heterogeneity, labor purchasing

目錄
中文摘要 I
英文摘要 II
誌謝 IV
目錄 V
表目錄 VII
圖目錄 IX

第一章緒論 1
1.1 研究背景與動機 1
1.2 研究目的 3
1.3 研究限制與範圍 4
1.4 研究架構 5
1.5 研究流程 6
第二章 文獻探討 7
2.1相關法規回顧 7
2.2 採購法之定義與目的 11
2.2.1採購（Procurement）法定義 11
2.2.2 採購法之目的 11
2.2.3採購範圍 12
2.3採購招標方式 15
2.3.1公開招標 17
2.3.2選擇性招標 22
2.3.3限制性招標 26
2.4決標方式之探討 29
2.4.1最低標決標 31
2.4.2最有利標決標 33
2.5異質性工程之探討 34
2.6採購成效 36
2.6.1公平性 36
2.6.2經濟性 37
2.6.3效率與品質 38
2.7相關文獻 39
2.7.1大陸招標方式 39
2.7.2業界招標之探討 45
第三章 研究方法 50
3.1採購金額資料蒐集探討 50
3.2訪談設計 63
3.3問卷調查 66
3.4採購法實施前後之比較 67
3.5兩岸招標方式比較優缺點 70
3.6政府機關與業界招標方式比較 75
3.7實際案例探討 76
第四章 研究結果分析 81
4.1招標策略形成、選擇與執行 81
4.1.1 資料分析 81
4.1.2 訪談結果分析 82
4.2 問卷結果分析 87
4.3差異分析討論 94
4.4小結 95
第五章 結論與建議 97
5.1 研究結論 97
5.2研究建議 98
參考文獻 102
【附錄一】 105
【附錄二】 116

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