臺灣博碩士論文加值系統

政府機關為因應組織員額精簡，在我國尚無有關勞動派遣之相關立法下，依「政府採購法」透過勞務採購方式，運用勞動派遣及勞務承攬等非典型勞動力。二者主要差異在指揮監督關係之有無，機關對承攬廠商勞工無指揮監督權。為瞭解政府機關運用勞動派遣及勞務承攬等非典型勞動力時，對於勞工權益保障是否周全，本研究將以3大面向進行分析。第一部分為，分析德國、日本、韓國、丹麥、荷蘭、瑞士、比利時等7個外國政府非典型勞動力運用情形。第二部分為，探討運用非典型勞動力之法律關係，分別說明勞動派遣及勞務承攬之法律關係及相關規定。第三部分，以我國政府非典型勞動力運用情形，探討政府機關對派遣勞工及派駐勞工權益保障實際情形，並提出結論與建議。本研究結果顯示，行政院及所屬機關運用派遣勞工及派駐勞工人數超過僱用總人數30％以上，高於本研究所探討的7國情形；我國政府機關勞動派遣勞務採購案，主要由中央機關以政府採購法辦理，其案件數與決標金額逐漸減少，但採最有利標案件比例逐年增加，利於保障派遣勞工應有權益；我國為保障派遣勞工及派駐勞工權益，各主管機關雖已依其權責訂有相關規定，仍有未盡周全情事，亟待檢討改善；本研究亦針對上述問題提出改善方案。

In response to streamlining government organization, the government increase in atypical labor includes dispatched employment and service contracting by labor procurement through the “Government Procurement Act”. The difference between dispatched employment and service contracting is the right of supervision of these employees and the government has no rights to supervise service contracting. Comprehensively investigating rights protection in using dispatch workers and contract workers, this study analysis three major areas and then provides a conclusion and suggestions. The three areas are as follows:
1. To study the use of atypical labor in the governments of Germany, Japan, Korea, Denmark, Netherlands, Switzerland, and Belgium.
2. To explore the legal relationship between the uses of atypical labor, and explain the legal relationship and related regulations of labor dispatch and contract labor.
3. To discuss the actual rights protection of dispatch workers and contract workers based on the use of atypical labor in our government,.
The study finds that the Executive Yuan and its affiliated agencies apply more than 30% of the total number of dispatch workers and contract workers and it is higher than those 7 comparison countries. The major way to apply atypical labor is through the “Government Procurement Act”, and therefore the tender numbers and total amount is to be gradually decreased. To be noted, the number of tender which apply to the most advantageous tender principle, which is conducive to safeguarding the rights and interests of dispatched workers, is gradually increased. In order to protect the rights of dispatch workers, the competent authorities have already provided relevant regulations in accordance with their rights and responsibilities, but there are still unsatisfactory things to be reviewed and improved. This study provides some suggestions to those issues accordingly.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機及目的 1
第二節 研究方法及範圍 2
第三節 研究架構及流程 3
第二章 外國政府非典型勞動力運用情形 6
第一節 亞洲國家非典型勞動力運用情形 7
第二節 歐洲國家非典型勞動力運用情形 9
第三節 小結 13
第三章 非典型勞動力之法律性質 15
第一節 勞動派遣之法律性質 15
第二節 勞動派遣之相關規定 18
第三節 勞務承攬之法律性質 21
第四節 勞務承攬之相關規定 27
第五節 政府採購契約非典型勞動力之相關規定 28
第六節 小結 39
第四章 我國政府機關非典型勞動力運用情形 42
第一節 我國政府機關業務委外政策 43
第二節 我國政府機關運用非典型勞動力情形 44
第三節 我國政府機關運用勞動派遣採購情形 54
第四節 我國政府機關對派遣及派駐勞工權益保障情形 62
第五節 我國政府機關檢討運用勞動派遣情形 78
第六節 小結 81
第五章 結論與建議 85
第一節 結論 85
第二節 建議 89
參考文獻 94

一、專書
1.劉春堂，民法債編各論(中)，三民書局，2004年3月版。
2.林誠二，民法債編各論(中)，瑞興圖書，2011年1月版。
二、期刊論文
1.劉志鵬，企業外調職(出向)之法律問題台北地院八十二年度勞訴字第七號判決評釋，月旦法學雜誌，第25期，元照出版有限公司，1997年5月。
2.邱駿彥，勞工派遣法制之研究-以日本勞工派遣法為例，臺灣勞動法學會學報，第1期，2000年6月。
3.林良榮，我國公部門勞務「外包」之爭議問題研究，思與言第51卷第2期，2013年6月。
4.張烽益，公部門的勞動派遣亂象，新社會政策，第12期，2010年10月。
5.陳輝發，勞動派遣相關法律問題之研究-以公部門政府勞務採購契約為中心，國立政治大學法律研究所在職專班碩士論文，2007年。
三、研究報告
1.鄭津津等，我國中央行政機關使用非典型勞動力的影響與因應，行政院研究發展考核委員會委託研究報告，2010年6月。
2.行政院人事行政局，99年度赴德國、丹麥友好訪問及考察報告，2010年10月。
3.行政院勞工委員會，韓國就業勞動部、工會組織暨相關民間機構考察報告，2011年3月。
4.行政院人事行政局，100年度赴荷蘭、瑞士、比利時考察報告，2011年10月。
5.黃繹修、方暐婷，中央政府機關運用勞動派遣現況之探討-兼論派遣勞工薪資與勞務採購之關係，行政院人事行政總處研究報告，2015年。
6.WORLD EMPLOYMENT CONFEDERATION，Economic Report 2017。
四、法院判決
1.最高法院99年度台上字第818號民事判決。
2.最高法院100年度台上字第786號民事判決。
3.最高法院100年度台上字第390號民事判決。
五、行政規則及函釋
1.行政院，行政院暨所屬機關(構)檢討運用勞動派遣實施計畫，2018年8月。
2.勞動部，派遣勞工保護法草案，2014年2月。
3.勞動部，勞動派遣權益指導原則，2018年3月。
4.勞動部，要派單位與派遣事業單位要派契約書參考範本，2013年10月。
5.勞動部，派遣勞動契約應約定及不得約定事項，2018年3月。
6.勞動部，政府機關(構)勞動派遣期間勞動契約書範本，2016年2月。
7.勞動部，政府機關(構)運用勞務承攬參考原則，2016年2月。
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11.行政院人事行政總處2013年9月14日總處組字第1020048604號函。
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15.行政院人事行政總處2014年12月12日總處組字第1030055673號書函。
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