臺灣博碩士論文加值系統

民國39年我國設置國軍監察制度以來，監察官對於軍隊軍風紀之維護一直扮演極重要之角色，而在監察官維護軍風紀之手段中，尤以行政調查最為重要。由於國軍監察官實施軍風紀案件行政調查時，其最主要依據為行政程序法及國軍軍風紀維護實施規定，復因行政程序法有關行政調查之規定僅第36條至第43條，過於簡略，故在實務上，國軍軍風紀維護實施規定為國軍監察官實施行政調查最主要之依據。然在一個軍風紀案件處理過程中，從肇案之初立案調查至結案處理，可能有諸多行為涉及對基本權干預之疑慮，例如選擇之調查方式為訪問當事人或證人、寢室搜索、公務電腦勘查，亦或是調查資料處利用不符個人資料保護法規定等。依據「法律保留理論」，是類行為尚須有法律之依據，然國軍軍風紀維護實施規定其性質為行政規則，似與上開理論相悖，故本文透過憲法及行政法上之相關理論，檢視現行國軍行政調查實務上之運作情況，並針對其不足或有爭議之處，例如調查之法源依據、令狀主義與緘默權等重要刑事原則適用於行政調查之可能性、後續行政調查資料之使用及調查行為救濟途徑等相關問題研提法制上之建議，期能完善實務運作與法制層面之契合。

Since the establishment of the military supervision system in 1950 in our country, the ombudsman has played a very important role in the maintenance of military discipline. Meanwhile , administrative investigation is of the utmost importance in their ways for maintaining the military discipline.
The administrative procedure law and the provisions of military army discipline maintenance implementation are the most important bases for the national Army Ombudsman to implement military cases investigation. Nevertheless, the clauses for administrative investigation within the administrative procedure law are simply Article 36 to 43. Therefore, in practice, the provisions of military army discipline maintenance implementation are the main bases for the military ombudsman when adopting administrative investigations.
However, in the processes of handling a military case, from the beginning to closure of it, there might be multiple behaviors related to the intervention of basic rights. For example , the choice of the investigation methods : interviewing the parties or witnesses , dormitory searching or business computer surveillance, furthermore , violence with the provisions of Personal Data Protection Act when dealing with the investigation materials.
According to the principle of legal reservation , it is necessary to have the basis for the situation mentioned above. Yet, the provisions of military army discipline maintenance implementation belong to administrative rules essentially, which is in contrary to the theory.
Hence, in this thesis, I try to examine the operating of current administrative investigations of the national army with relevant theory in the constitution law and administrative laws.
In addition, I address defects or controversies in current administrative investigations, such as the law bases of the investigations , the possibility of applying the writ doctrine and not self-confessed to the administrative investigations. Aso, proposing suggestions in legal system for the afterward use of administrative investigation information and the relief of investigation behavior and other related issues for the improvement of fitness between practical operation and legal aspects.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 3
第二節 研究方法與範圍 3
第二章 國軍監察官於國軍監察制度中之地位 6
第一節 國軍監察制度 6
第一項 歷史沿革 6
第二項 組織架構 9
第二節 國軍監察官之業務職掌及工作範圍 11
第一項 業務職掌 11
第二項 工作範圍 12
第三節 國軍監察官之來源與運用 14
第一項 監察人員之來源 14
第二項 監察人員之管制運用 16
第四節 國軍監察與政風機構之關係 18
第一項 政風之組織沿革 18
第二項 國防部政風室設立背景與業務職掌 20
第三項 國防部政風室與軍紀督察處競合之探討 22
第五節 小結 25
第三章 國軍監察官行政調查之理論與實際 26
第一節 國軍監察官行政調查之意義與性質 26
第一項 國軍監察官行政調查之意義 26
第二項 國軍監察官行政調查之性質 29
第二節 國軍監察官行政調查之類型 31
第一項 內部調查與外部調查 31
第二項 強制調查與任意調查 34
第三項 對人、物及處所之調查 37
第三節 國軍監察官行政調查之基本原則 39
第一項 依法行政原則 40
第二項 比例原則 42
第三項 平等原則 44
第四項 誠信原則 46
第五項 正當法律程序 47
第四節 國軍監察官行政調查之法源依據 53
第一項 國防組織法 54
第二項 行政程序法 55
第三項 國軍軍風紀維護實施規定 58
第五節 國軍監察官行政調查之發動與方法 59
第一項 國軍監察官行政調查之發動 59
第二項 國軍監察官行政調查之方法 61
第六節 國軍監察官行政調查之案件處理流程 71
第一項 案調調查來源 71
第二項 案情研析 73
第三項 策訂調查計畫 75
第四項 實施案件調查 76
第五項 撰寫調查報告與結案 76
第四章 國軍監察官行政調查相關法律問題探討 77
第一節 國軍監察官行政調查法源依據之探討 77
第一項 法源審查依據-規範密度 78
第二項 國軍軍風紀維護實施規定之法律性質 80
第二節 重要刑事原則適用於行政調查之可能性 83
第一項 行政調查與刑事偵查之交錯 83
第二項 令狀主義 85
第三項 當事人協力義務與緘默權 89
第四項 刑事上證據法則之適用 95
第三節 國軍監察官行政調查資料蒐集與運用 100
第一項 個人資料與基本權保障之關係 100
第二項 調查資料之使用 102
第四節 國軍監察官行政調查與軍人權益救濟保障 108
第一項 特別權力關係與軍人身分地位 108
第二項 國軍現行救濟途徑 112
第三項 不服或拒絕調查行為救濟之探討 119
第五章 結論與建議 123
參考文獻 129

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